雷火劍

[摘 要]習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。新時(shí)期，引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了明顯成效，但還存在思想認(rèn)識(shí)不足、服務(wù)渠道單一、專業(yè)人才短缺、信息公開滯后等問(wèn)題。對(duì)此，要在輿論引導(dǎo)和政策支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，通過(guò)搭建信息平臺(tái)，形成各方合力推進(jìn)的工作格局。

[關(guān)鍵詞]宗教引導(dǎo);積極社會(huì)作用;中國(guó)特色社會(huì)主義

[中圖分類號(hào)]D635 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ? ? [文章編號(hào)]1672-4496（2020）02-010-04

一、宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”思想的提出

習(xí)近平總書記提出宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”的重要思想，有其時(shí)代要求和歷史必然性。中華人民共和國(guó)成立初期，由于受歷史原因和極左思想影響，宗教曾被當(dāng)成“舊社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)麻醉人民的裝飾品”而遭到批判，宗教引導(dǎo)工作更是無(wú)從談起。改革開放后，隨著宗教界撥亂反正、宗教團(tuán)體的恢復(fù)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的落實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。1982年中央19號(hào)文件首次提出“調(diào)動(dòng)宗教界積極因素為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)” “要根據(jù)宗教界人士的不同情況和特長(zhǎng)，分別組織他們參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、宗教學(xué)術(shù)研究、愛(ài)國(guó)的社會(huì)政治活動(dòng)和國(guó)際友好往來(lái)，以調(diào)動(dòng)他們的積極因素為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)”。[1]3511993年，江澤民同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出了宗教工作“三句話”，即“全面正確地貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。“三句話”的最大創(chuàng)新之處就是提出了積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的新命題。

2001年12月，江澤民同志在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，宗教既有積極因素，也有消極因素，但是可以通過(guò)科學(xué)的管理發(fā)揮其積極因素。他說(shuō)：“我還要提出一個(gè)問(wèn)題，就是如何調(diào)動(dòng)宗教中的積極因素為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。各國(guó)政府都十分注重運(yùn)用宗教來(lái)為維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。我們不提利用宗教。我們鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揮宗教中的積極因素為社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，鼓勵(lì)宗教界多做善行善舉?！秉h的十六大召開后，宗教引導(dǎo)工作思想又有了新的發(fā)展。胡錦濤同志在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實(shí)好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)我國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、祖國(guó)統(tǒng)一多做貢獻(xiàn)。并把“團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”寫入了新修改的黨章總綱。這些理論創(chuàng)新表明，黨在對(duì)待宗教的方式上，開始以社會(huì)管理者的身份，運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的手段處理宗教關(guān)系，引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用。

新形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征和我國(guó)宗教的具體實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做好宗教引導(dǎo)工作。黨的十八大報(bào)告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極社會(huì)作用?！盵2]2015年5月21日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。”[3]在2016年4月18日召開的全國(guó)宗教工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅(jiān)持好，關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)之有方、‘導(dǎo)之有力、‘導(dǎo)之有效?！盵4]歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”這一論斷不是憑空提出的，它既有理論發(fā)展的清晰脈絡(luò)，更是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)。

二、當(dāng)前宗教引導(dǎo)工作存在的主要問(wèn)題

新時(shí)期，在各級(jí)黨委政府的正確引導(dǎo)下，宗教界發(fā)揮了其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展等方面的積極作用，得到了社會(huì)各界的肯定和贊譽(yù)，但實(shí)際工作中還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨越來(lái)越重視宗教引導(dǎo)工作。從1982年中央文件提出“調(diào)動(dòng)宗教的積極因素”，到把“團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”寫入黨章總綱，充分肯定了宗教引導(dǎo)工作的重要性。然而，由于歷史原因，一些干部對(duì)宗教的社會(huì)作用，對(duì)引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用了解不夠。尤其是對(duì)境外傳播進(jìn)來(lái)的宗教，顧慮比較多。如在新聞報(bào)道方面，因宗教問(wèn)題敏感復(fù)雜，不敢輕易觸碰?！白诮虉F(tuán)體組織發(fā)動(dòng)信教群眾開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，新聞媒體在報(bào)道時(shí)，往往只提到信徒的公民身份，而不報(bào)道他們的教民身份，從而不能及時(shí)讓社會(huì)大眾了解引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用的意義。”[5]411另外，部分宗教教職人員和信教群眾對(duì)宗教引導(dǎo)工作的實(shí)質(zhì)不理解，認(rèn)為宗教已經(jīng)有了自己的內(nèi)部組織，無(wú)須政府引導(dǎo)，甚至將政府引導(dǎo)看成對(duì)宗教活動(dòng)的控制和限制，特別是在一些宗教氛圍比較濃的地區(qū)，一些信教群眾認(rèn)為宗教信仰是神圣崇高的，對(duì)政府宗教工作會(huì)有抵觸情緒。

（二）宗教善行的渠道單一

當(dāng)前宗教界主要通過(guò)捐款、捐物、做義工等形式服務(wù)社會(huì)，這與各宗教積極入世的意愿差距很大。很多宗教都提倡善行，不僅奉獻(xiàn)錢物，更要奉獻(xiàn)時(shí)間和精力，也就是教義所要求的以善行見(jiàn)證信仰。當(dāng)前，我國(guó)信教群眾參與做義工和志愿者的比例仍然較小，這說(shuō)明在宗教服務(wù)社會(huì)方面，還有很多工作可以做。此外，就捐款而言，信教群眾大多通過(guò)單位或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所和團(tuán)體進(jìn)行現(xiàn)金捐款，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬、銀行劃款等其他方式捐款的還很少，新型的信息工具還沒(méi)有得到充分運(yùn)用。

（三）宗教公益組織發(fā)展滯后

宗教公益組織與宗教發(fā)揮積極作用有著密切關(guān)系，但它又不完全等同于宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所。它的具體運(yùn)作也可以由信眾乃至熱心社會(huì)公益的非信教群眾負(fù)責(zé)，既可以發(fā)揮宗教領(lǐng)袖的影響力，又可避免過(guò)多占用他們的內(nèi)修時(shí)間。在現(xiàn)行的法律法規(guī)條件下，不失為一種一舉多得的方法。但從當(dāng)前實(shí)際情況看，宗教公益組織發(fā)展滯后已嚴(yán)重影響了宗教界服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。以廣西為例，已有的5個(gè)自治區(qū)級(jí)宗教團(tuán)體中，只有佛教和天主教成立了自己的社會(huì)公益組織，其他3個(gè)既沒(méi)有建立專門的社會(huì)公益組織，也沒(méi)有常設(shè)公益項(xiàng)目。南寧、柳州、貴港等地盡管有較大規(guī)模的宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所，但至今未成立宗教公益組織。[6]372

（四）缺乏高素質(zhì)專門人才

要使宗教充分發(fā)揮積極作用，高素質(zhì)人才是保障，如專業(yè)的籌款人才、項(xiàng)目管理人才、信息傳播人才、會(huì)計(jì)、法律人才等。由于當(dāng)前我國(guó)宗教社會(huì)服務(wù)整體上還處于起步階段，宗教界高素質(zhì)人才缺乏。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所發(fā)布的2016年《宗教藍(lán)皮書》基督教入戶調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)基督徒半數(shù)以上學(xué)歷水平在小學(xué)及以下?！霸诨酵饺后w中，小學(xué)及以下的占54.6%，初中占32.7%，中專及高中占10.1%，大專及以上占2.6%?！盵7]164由此可見(jiàn)，宗教信徒的文化水平是普遍偏低的。受制于人才不足、人才素質(zhì)不高，宗教界難以開展有效的項(xiàng)目策劃、資金籌措和項(xiàng)目運(yùn)作等工作，客觀上造成了宗教團(tuán)體在籌款以及社會(huì)服務(wù)方面的非專業(yè)性問(wèn)題突出，影響了宗教發(fā)揮積極作用的成效。

（五）信息公開不完善

宗教發(fā)揮積極作用最重要的資本是組織的公信力，其公信力有賴于信息的透明、外部監(jiān)督機(jī)制的完備和宗教團(tuán)體自身能力建設(shè)。其中，信息公開是基礎(chǔ)。“目前我國(guó)宗教界開展社會(huì)活動(dòng)的信息還很不完善。相關(guān)信息很難從公開的渠道方便獲得。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，方便地從網(wǎng)站等公開渠道獲得信息，是被訪者對(duì)信息公開的基本要求?？墒牵侥壳盀橹?，宗教組織極少有自己專門的官方網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)。同時(shí)，相關(guān)信息披露不完善、不及時(shí)情況也很突出，諸如年度社會(huì)活動(dòng)報(bào)告、捐贈(zèng)與使用明細(xì)等信息，更是公眾難以準(zhǔn)確獲知的?！盵8]

三、加強(qiáng)宗教引導(dǎo)工作的實(shí)踐路徑

加強(qiáng)宗教引導(dǎo)工作不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要，也是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，宗教引導(dǎo)工作已不局限于信教群體范圍內(nèi)，還拓展到了社會(huì)公共領(lǐng)域。探討宗教引導(dǎo)工作的對(duì)策，就是要使宗教更好地適應(yīng)新的社會(huì)需求，促進(jìn)宗教服務(wù)的社會(huì)化、常態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化，增進(jìn)宗教與國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與政策支持

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，信教群眾及其擁有的社會(huì)財(cái)富都有了很大的增長(zhǎng)，各宗教也都有勸善行善的優(yōu)秀傳統(tǒng)，但這只是宗教發(fā)揮積極社會(huì)作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)因，宗教公益事業(yè)的健康發(fā)展還需要良好的社會(huì)輿論與制度環(huán)境。如果把行善視為“偽善”，把宗教服務(wù)社會(huì)視為“宗教鴉片的推銷”，在這樣的輿論環(huán)境下，宗教界的善行將很難產(chǎn)生預(yù)期效果。宗教公益組織在進(jìn)入社會(huì)公共領(lǐng)域時(shí)應(yīng)該具有與之相應(yīng)的主體性地位。對(duì)此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教公益活動(dòng)與相關(guān)政策的研究，形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。如，從宗教界的視角看，宗教發(fā)揮積極作用是宗教教義的要求，屬于宗教性質(zhì);從國(guó)家與社會(huì)公共領(lǐng)域看，宗教開展服務(wù)活動(dòng)具有很強(qiáng)的社會(huì)性。二者雖然在認(rèn)識(shí)上有差異，但核心共識(shí)是肯定宗教與社會(huì)主義社會(huì)的適應(yīng)性。因此，在輿論上應(yīng)積極引導(dǎo)宗教界所開展的社會(huì)公益活動(dòng)，新聞媒體應(yīng)給予平等關(guān)注，進(jìn)行客觀報(bào)道，既不能夸大或美化宗教組織和相關(guān)個(gè)人，也不能回避此類新聞或?qū)ζ湮勖?/p>

在具體的制度操作上，要為宗教服務(wù)機(jī)構(gòu)或公益組織的登記注冊(cè)提供便利。正如有學(xué)者指出，“登記注冊(cè)問(wèn)題如不解決，就會(huì)出現(xiàn)名不正、言不順和非法從事社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)象?！盵9]推動(dòng)和培養(yǎng)專門化的社會(huì)服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，既是服務(wù)社會(huì)的需要，也便于政府分類管理。另外，宗教背景的公益組織，在制度面前沒(méi)有特殊，不能被排斥或“禮貌”式地回避。在管理政策和優(yōu)惠稅方面，宗教背景的公益組織與其他合法社會(huì)組織應(yīng)該被同等對(duì)待，并按相關(guān)規(guī)定接受政府監(jiān)督，不能出現(xiàn)憑借特殊背景脫離政府監(jiān)管的情況。政府應(yīng)逐漸降低宗教團(tuán)體以合法身份進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域的門檻，如合法設(shè)立宗教性基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，允許他們?cè)诜煽蚣芟拢瑥V泛籌資，廣泛參與國(guó)際交流合作。

（二）加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)水平

當(dāng)前，宗教開展社會(huì)服務(wù)在我國(guó)尚處于起步階段，在組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、服務(wù)領(lǐng)域、籌資渠道和組織運(yùn)作等方面還體現(xiàn)出明顯的宗教色彩，不少宗教服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員是兼職的教職人員和信徒，缺乏專業(yè)的社會(huì)服務(wù)訓(xùn)練和工作技能。因此，要積極引入和培養(yǎng)認(rèn)同宗教服務(wù)理念的專業(yè)技術(shù)人才。如將社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀、服務(wù)技巧和工作方法引入宗教的社會(huì)服務(wù)，已有的機(jī)構(gòu)主動(dòng)提升專業(yè)社會(huì)工作能力與規(guī)范，自覺(jué)將宗教倫理與社會(huì)工作理念、方法相對(duì)接。另外，在專業(yè)交流方面，開展形式多樣的交流與培訓(xùn)，更新觀念，開闊視野，開發(fā)和提升宗教社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)，防止交流平臺(tái)變成傳教或受境外宗教組織或有關(guān)機(jī)構(gòu)控制的工具。政府在鼓勵(lì)、支持宗教界發(fā)揮積極作用的同時(shí)，要注意采取有效措施，防止其社會(huì)消極因素的膨脹;宗教界人士在開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，也應(yīng)淡化其宗教性特點(diǎn)，從服務(wù)于宗教向服務(wù)于社會(huì)方向轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（三）幫助搭建信息平臺(tái)，形成合力推進(jìn)的格局

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，宗教發(fā)揮積極作用的方式和途徑也在不斷豐富。如微公益等，借鑒先進(jìn)有效的工作方法和方式，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，如網(wǎng)站、博客、微博、微信、手機(jī)短信等，總結(jié)和推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方式，將進(jìn)一步激發(fā)宗教服務(wù)社會(huì)的潛能。宗教引導(dǎo)工作應(yīng)在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快形成國(guó)家政策支持、宗教團(tuán)體規(guī)劃指導(dǎo)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教界人士貫徹落實(shí)、信教群眾以及社會(huì)各界積極參與的工作格局。同時(shí)要注意到，各地宗教公益事業(yè)發(fā)展不均衡、社會(huì)需求信息分散以及各宗教公益組織或機(jī)構(gòu)孤軍作戰(zhàn)、自發(fā)分散的局面尚未得到根本改變，建立覆蓋范圍廣的宗教協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于做好宗教引導(dǎo)工作是非常必要的。當(dāng)然，目前還不具備建設(shè)全國(guó)性協(xié)作網(wǎng)的條件，可以先建立地方性網(wǎng)絡(luò)，然后逐步建立更高一級(jí)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)成員以會(huì)員參與的形式成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相互之間應(yīng)是自愿、平等、協(xié)作的伙伴關(guān)系。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，促進(jìn)信息共享，相互合作與自律，促進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，使宗教界形成發(fā)揮積極作用的強(qiáng)大合力，提升宗教服務(wù)社會(huì)的成效。

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責(zé)任編輯：趙洪波