單許昌 邢學(xué)勇

摘要：空間經(jīng)濟生成的內(nèi)在動力機制是集聚力與分散力動態(tài)平衡的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)在空間上往往呈現(xiàn)集聚狀態(tài)，但隨著租金的上升、通勤成本增加等逐漸變得規(guī)模不經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)開始向外圍擴散或轉(zhuǎn)移。我國產(chǎn)業(yè)布局存在著諸如區(qū)域協(xié)調(diào)成本過高，產(chǎn)業(yè)鏈亟待優(yōu)化，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)競爭力需要提高等問題。從空間經(jīng)濟生成的內(nèi)在邏輯出發(fā)，本文提出了優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局的政策建議。

關(guān)鍵詞：空間經(jīng)濟;集聚力與分散力;產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F062.9 文獻標(biāo)識碼：A

產(chǎn)業(yè)和人口在空間上的分布對經(jīng)濟影響巨大，我們經(jīng)?？吹侥骋坏貐^(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚在某一區(qū)位，人口也往往集中在某一特定地點。例如，我國的浙江省溫州市是鞋業(yè)集聚區(qū)，以皮鞋制造業(yè)為例，溫州形成了制鞋、制革、皮件三大主體細(xì)分產(chǎn)業(yè)以及其配套產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條。完整的產(chǎn)業(yè)鏈條讓溫州皮鞋生產(chǎn)的效率非常高，市場信息的及時反饋、全產(chǎn)業(yè)鏈的迅速反應(yīng)，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的集聚也帶動了從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量的增加，大量務(wù)工人員遠離故土，來到溫州，進而刺激了當(dāng)?shù)叵M，擴大了本地市場總量，形成了人口集聚效應(yīng)。

溫州皮鞋業(yè)的集聚現(xiàn)象只是我國產(chǎn)業(yè)布局的一個縮影。改革開放之后，我國產(chǎn)業(yè)從空間整體上來說，大量的經(jīng)濟要素向東南沿海地區(qū)集聚，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例逐漸減少，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例逐步提升。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，既是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的動力，同時也是形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因。

1 空間經(jīng)濟的內(nèi)在動力與產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在邏輯

1.1 空間經(jīng)濟學(xué)的基本理論

為什么產(chǎn)業(yè)和人口在空間上分布會呈現(xiàn)集聚形態(tài)或分散形態(tài)，空間經(jīng)濟學(xué)給出了一個大致的解釋，即經(jīng)濟要素的集聚力與分散力相互作用，共同促成了產(chǎn)業(yè)或人口分布呈現(xiàn)集聚狀態(tài)或分散狀態(tài)。Jacques-Francois Thisse[1]認(rèn)為，高昂的運輸和通勤成本促進了經(jīng)濟活動的分散，而強勁的收益增長則是強大的集聚力量。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在空間分布之所以存在差異，是因為商品和生產(chǎn)要素的流動性至關(guān)重要。而在城市規(guī)模的解釋上，他指出，城市也是集聚和分散力之間的相互作用：企業(yè)和消費者希望彼此接近而產(chǎn)生集聚，而分散力則決定了城市的規(guī)模上限，住房成本和通勤成本隨人口規(guī)模的增加而增加，是分散力量最自然的選擇;但是，導(dǎo)致集聚的因素不明，而城市規(guī)模是各種利益的來源，這些利益增加了公司的生產(chǎn)率和消費者福利。集聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的一個重要原因是集聚讓企業(yè)、勞動力、消費者共享公共設(shè)施和知識，有利于創(chuàng)新性技術(shù)和思想觀念的創(chuàng)造、傳播與應(yīng)用。

1.2 經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力理論

經(jīng)濟增長是每一個國家都非常關(guān)注的問題，也是經(jīng)濟學(xué)界研究的核心問題。自亞當(dāng)·斯密開創(chuàng)經(jīng)濟理論以來，產(chǎn)生了很多理論解釋經(jīng)濟增長問題。其中，創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟增長的重要因素得了廣泛認(rèn)可。有學(xué)者認(rèn)為，人們可以在宏觀層面上描述經(jīng)濟增長，但永遠不能在宏觀層面上解釋它。因為他們認(rèn)為經(jīng)濟增長是試驗性地創(chuàng)造各種技術(shù)的問題，這些技術(shù)在動態(tài)市場和層次結(jié)構(gòu)中面臨潛在的購買者（客戶）。因此，經(jīng)濟增長源于創(chuàng)造和使用技術(shù)的各種參與者以及與苛刻的客戶的互動;創(chuàng)新市場中參與者之間以及參與者的思想之間的博弈引發(fā)了我們所說的產(chǎn)業(yè)演化;進而他們認(rèn)為通過指定產(chǎn)生新技術(shù)的機制，而非通過外部提供技術(shù)，使經(jīng)濟增長內(nèi)生化[2]。對經(jīng)濟變化的任何建設(shè)性看法都必須通過創(chuàng)新部門和公司作為高科技公司的客戶和供應(yīng)商所扮演的角色，認(rèn)識到創(chuàng)新產(chǎn)品和流程對整個經(jīng)濟傳播的重要性[3]。經(jīng)濟增長的主要動力來自于資本的積累和知識的積累，要素在空間上的集聚，既有利于促進資本積累，也有利于知識的積累，最重要的是有利于經(jīng)濟主體的創(chuàng)新。

1.3 經(jīng)濟增長的區(qū)域性差異

傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論不考慮要素和商品價格在地理空間上的差異，而現(xiàn)實中，許多國家的人口規(guī)模、平均收入、區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資源分布、生產(chǎn)生活成本，都存在區(qū)域差異。例如，我國東南沿海地區(qū)比中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平更高。

從空間經(jīng)濟理論角度來說，之所以會發(fā)生貿(mào)易或交易，是因為各個地方的某種商品價格差異造成的。因此，貿(mào)易是由空間套利驅(qū)動的，處于均衡狀態(tài)的一個位置的商品價格取決于其他位置的同一商品的價格，因為套利將價格差異限制在商品的運輸成本上。某一地某種商品的價格，當(dāng)消費者愿意支付價格等于另一地生產(chǎn)者愿意供應(yīng)價格加上運輸成本，兩者達到平衡時，貿(mào)易就會發(fā)生。如果消費者愿意支付的價格小于生產(chǎn)者愿意供應(yīng)的價格加上運輸成本（不僅僅包括運費，還包括時間成本、壁壘成本等間接成本）時，則這兩個區(qū)域之間無法產(chǎn)生交易。反之，就很可能出現(xiàn)兩個區(qū)域的經(jīng)濟要素和商品的交易。因為集聚不僅僅會產(chǎn)生規(guī)模效益，還要為之付出成本。例如，離集聚中心越近，租金成本越高，生產(chǎn)和生活成本也越高，人們可替代的選項是遠離集聚中心。

傳統(tǒng)區(qū)位理論的解釋是租金與運費具有替代關(guān)系，當(dāng)下的空間經(jīng)濟理論將之?dāng)U展為集聚成本與運輸成本之間的替代關(guān)系。運輸貨物、遷移或通勤以及傳輸信息涉及非常不同的成本。Thisse認(rèn)為，內(nèi)部和外部增加的收益有很大的不同，因為后者涵蓋了廣泛的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象使整體大于部分之和。然而，增加的收益和運輸成本之間的權(quán)衡（廣義定義）是理解不同空間尺度上產(chǎn)生的空間經(jīng)濟的關(guān)鍵，這非常像不同類型的集群是集聚力和分散力之間相互作用的結(jié)果。

大量集聚經(jīng)濟的文獻和經(jīng)驗現(xiàn)象過于看重要素在空間上的密度，可能會傳達一種錯誤的印象，即“大就是美”“全就是美”。區(qū)域經(jīng)濟過于集中就會產(chǎn)生大而不強、全而不精等問題，而城市過大就會產(chǎn)生擁堵、污染、大城市病等問題。經(jīng)濟合理布局還要考慮分散力的作用，畢竟經(jīng)濟布局不是俄羅斯的套娃，有時候“小也是美”。例如，江西省新余市是一個新興工業(yè)城市，但其人口規(guī)模較小，該城市的發(fā)展理念就是“工小美”。

1.4 產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)布局從空間經(jīng)濟理論角度來說，是由集聚力與分散力相互作用的結(jié)果。這既是一種客觀存在的現(xiàn)象，也可以通過政策指引以有利于其經(jīng)濟要素在空間上的優(yōu)化配置。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域集聚的因素可能是偶然的。例如，在某地發(fā)現(xiàn)了可開采的大量油田，或者由于地緣政治的變化，某地成為貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，或者是因為某地具有經(jīng)商傳統(tǒng)進而成為商業(yè)中心，或者某地出臺了支持某個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策等?？偠灾卦趨^(qū)域內(nèi)集聚因素是多種多樣的，但分散力主要是因為要素的過度集聚，產(chǎn)生了諸如居住成本、消費成本、生產(chǎn)成本上升等問題，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化配置。從制度層面來說，國家要從打造全產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，對全國產(chǎn)業(yè)布局進行頂層設(shè)計，有序推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。從發(fā)展路徑上來說，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢稟賦，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并從整體上給予規(guī)劃，整合政策、資金、資源、人力資源等。

建立區(qū)域性企業(yè)數(shù)據(jù)庫和人才數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)與人才相匹配的平臺經(jīng)濟，目的是準(zhǔn)確全面地掌握產(chǎn)業(yè)的各種動態(tài)信息。企業(yè)與企業(yè)之間要建立緊密聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加強企業(yè)與各類人才之間的聯(lián)系和流動。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源整合等方面要有規(guī)劃，而且規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，總攬全局，重視具有本地市場效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃圖。并不是所有的地方都適合發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)資源稟賦、人力資源、傳統(tǒng)習(xí)俗等發(fā)展適合本地的產(chǎn)業(yè)。

從空間經(jīng)濟生成動力來說，就是要形成立體化聯(lián)動空間體系。例如，改善交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本，進行錯位發(fā)展，增強與其他區(qū)域的聯(lián)系，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的輻射能力，圍繞本地戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成縱向一體化與橫向一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。地方政府盡量避免一窩蜂發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，即使這個產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，否則很容易形成產(chǎn)能過剩。還要控制總量，形成空間集聚效應(yīng)，控制落后產(chǎn)能盲目擴張，淘汰落后技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

3.3 堅持創(chuàng)新，以新思維解決經(jīng)濟空間配置無效率難題

創(chuàng)新主要是知識更新的結(jié)果，不僅僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識創(chuàng)新的結(jié)果，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)也需要知識創(chuàng)新，而這些部門不一定與尖端創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新可以視為對公司、國內(nèi)或世界范圍改進產(chǎn)品、服務(wù)、流程、營銷方法或組織結(jié)構(gòu)。它依賴于適當(dāng)?shù)捏w制框架、良好的教育體系、強大的通訊基礎(chǔ)設(shè)施和支持性的融資環(huán)境。

例如，近年來，我國大力提倡共享經(jīng)濟，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對供需雙方進行精準(zhǔn)有效匹配，大大提高了我國經(jīng)濟在空間上的配置效率。近期，為了應(yīng)對疫情對我國經(jīng)濟的沖擊，國家正采取強有力的措施加快新基建建設(shè)。與前三次工業(yè)革命不同之處在于，這是我國第一次作為原發(fā)性國家，與發(fā)達國家一起站到第四次工業(yè)革命以數(shù)字經(jīng)濟為顯著特征的同一起跑線上[10]。新基建包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，其核心特征是強調(diào)科技創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化、信息網(wǎng)絡(luò)。與傳統(tǒng)的基建相比，新基建更強調(diào)通過知識創(chuàng)新來全面推動經(jīng)濟發(fā)展。大力推進新基建，既能發(fā)揮我國在頂層設(shè)計和集中建設(shè)方面的制度優(yōu)勢，又完全符合國際經(jīng)濟發(fā)展潮流下的國際貿(mào)易規(guī)則，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。希望通過新基建設(shè)，從地理空間和產(chǎn)業(yè)空間雙向角度重構(gòu)我國的產(chǎn)業(yè)布局，進一步推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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