摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展，面臨日益增多的社會(huì)問(wèn)題，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。在突發(fā)事件中產(chǎn)生的各種謠言借助手機(jī)、電腦等新媒體信息技術(shù)迅速傳播。面對(duì)突發(fā)事件中的各種謠言社會(huì)情緒失調(diào)，正常信息渠道受阻，事實(shí)真相被掩蓋。研究突發(fā)事件謠言的特點(diǎn)和治理具有時(shí)代緊迫性和現(xiàn)實(shí)必要性，不斷完善突發(fā)事件謠言防治機(jī)制，提高政府治理能力，是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;謠言;傳播;治理

隨著科技快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使信息傳播更加便利、快捷，在互動(dòng)交往軟件、虛擬交往平臺(tái)以及各種自媒體上謠言產(chǎn)生、傳播也更加便捷，特別是遇到突發(fā)事件，各種未經(jīng)證實(shí)的謠言迅速傳播、十分活躍。這些謠言利用人們面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的非理性心理和集體無(wú)意識(shí)大肆傳播，對(duì)信息安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成負(fù)面影響，給社會(huì)治理帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

十九屆四中全會(huì)《決定》中指出“要更加重視運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升治理能力和治理現(xiàn)代化水平”。國(guó)家制度體系的完善和國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化離不開(kāi)信息化大環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代信息安全十分重要。面對(duì)突發(fā)事件，謠言治理能力已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要能力之一。如何及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件謠言的傳播，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)學(xué)界和政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)注點(diǎn)。

一、對(duì)謠言的界定

伴隨人類社會(huì)的產(chǎn)生，謠言一直存在?！叭藗兛梢哉f(shuō)像不存在沒(méi)有神祇的社會(huì)一樣，也不存在沒(méi)有謠言的社會(huì)?！敝{言與人類并存，不限于時(shí)代，在任何社會(huì)都存在并延續(xù)?！掇o?！穼?duì)“謠言”的解釋為：“憑空捏造的消息或沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的傳聞。”英語(yǔ)中“rumor”的定義是：“人與人之間傳達(dá)的，關(guān)于某人私生活或官方的決定訊息，可能是真的，也可能并不真實(shí)。”由此可以看出謠言本質(zhì)上是一種不確定的消息，謠言內(nèi)容通常沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，可能與真實(shí)情況不符。

謠言傳播也是一種重要的信息傳播，被學(xué)者認(rèn)為是人類歷史上一種古老的信息傳播媒介。在歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，謠言通常在人與人之間通過(guò)口口相傳，是一種“人們?cè)谒较铝鱾鞯?，?duì)熱點(diǎn)話題或事件的未經(jīng)證實(shí)的解釋和表述?！睆臍v史上人們口口相傳，到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，傳播方式變化加快了謠言傳播的速度，但傳播速度加快并沒(méi)改變謠言本身的內(nèi)容。如今，新媒體時(shí)代每個(gè)人都可以是書(shū)寫(xiě)者、傳播者，這為謠言產(chǎn)生和傳播開(kāi)辟了新的途徑。

魯迅在《謠言世家》中說(shuō)謠言是“殺人不見(jiàn)血的武器”，制造謠言的人不明真相，既害人也害己，某些方面謠言在社會(huì)中帶來(lái)危害的力量不容小覷。法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷認(rèn)為“謠言是反映民間潛在憂慮，發(fā)泄社會(huì)心理壓力的古老媒介，作為社會(huì)沖突的一種表現(xiàn)形式，它伴隨著社會(huì)同步進(jìn)化與發(fā)展?！?謠言產(chǎn)生和傳播有一定的群眾基礎(chǔ)，謠言本身也是群眾集體記憶，是民間話語(yǔ)表達(dá)方式之一，它不能完全被消除。

近年來(lái)信息技術(shù)不斷發(fā)展升級(jí)，信息時(shí)代人們溝通交流更加便捷的同時(shí)，謠言也有了更快速、便捷的傳播途徑。特別是自媒體平臺(tái)的發(fā)展，人人都可以是信息制造者、傳播者和接受者。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)空間迅速成為各種信息的集散地，各種信息中夾雜的謠言一并迅速傳播出去，在人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速了解事件發(fā)生的過(guò)程中，謠言的傳播速度也大大增強(qiáng)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上龐大的用戶群，能肆意蔓延。突發(fā)事件發(fā)生后，面對(duì)眾多消息，如何分辨哪些是謠言，哪些是真實(shí)信息，本身就是一件棘手的事情，因?yàn)橐恍┲{言經(jīng)過(guò)思考、分析后也很難判定其真假。單純的技術(shù)方法無(wú)法滿足動(dòng)態(tài)的、事實(shí)的謠言傳播，這需要各方相互配合，合作治理。

二、突發(fā)事件謠言主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

有學(xué)者將公眾容易接觸的謠言分為兩大類：“一類是針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)話題的謠言;一類就是和日常生活相關(guān)的謠言，比如兒童走失、食品安全、財(cái)產(chǎn)安全、健康知識(shí)等。”后一類日常生活相關(guān)的謠言經(jīng)久不衰，常常被反復(fù)傳播。而突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)的謠言會(huì)迅速產(chǎn)生并廣泛傳播。與日常生活中普通謠言不同，突發(fā)事件謠言有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）謠言內(nèi)容有相似性

不同于“季節(jié)性謠言”在每年特定的時(shí)間段集中傳播，突發(fā)事件謠言在事件發(fā)生后散播特征明顯，特別是災(zāi)難性事件發(fā)生后相關(guān)囤積、恐慌等蠱惑性謠言明顯增多，傳播速度十分迅速。在很多情況下，特別是特定災(zāi)難事件沒(méi)有完全結(jié)束的情況下，例如病毒發(fā)生，在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)辟謠的謠言會(huì)再次傳播，這種再次傳播的謠言有相似性，內(nèi)容上大體不變，但時(shí)間、人物、地點(diǎn)、事件等信息會(huì)有所變更。

（二）傳播方式的交互性

與傳統(tǒng)媒體傳播方式不同，自媒體時(shí)代傳播空間更加具有私人化和熟人性，在微信、QQ等平臺(tái)近似熟人圈傳播的謠言會(huì)給接受者帶來(lái)情感共鳴，產(chǎn)生情緒共振，在傳播平臺(tái)上形成一種群體效應(yīng)和集體傳謠的氛圍。謠言傳播增加社交圈互動(dòng)，社交圈反過(guò)來(lái)促進(jìn)謠言傳播，通過(guò)社交圈傳播的謠言增加了謠言的可信度，增大了辟謠難度，社交圈的強(qiáng)人際性在某種程度上充當(dāng)為謠言背書(shū)的作用。

（三）謠言記憶的碎片化

曾經(jīng)流行過(guò)的謠言在一定時(shí)期內(nèi)存在于集體記憶中，很容易被喚醒，畢竟很多謠言都似曾相識(shí)，其中包含的信息和觀點(diǎn)還保留在人們的記憶中。法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷曾說(shuō)：“謠言永恒的循環(huán)再現(xiàn)，證明它是一個(gè)深藏于集體意識(shí)中的解釋系統(tǒng)，通過(guò)一個(gè)有利的事件而現(xiàn)實(shí)化的結(jié)果?！盵2] 謠言中哪些是真實(shí)情況，哪些是謠言，接受者辨識(shí)謠言是在個(gè)體的認(rèn)知和記憶范圍內(nèi)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，個(gè)體更容易相信集體力量，特別是突發(fā)災(zāi)難事件時(shí)，很多民眾抱有“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度，更多的選擇相信謠言或者相信一則謠言中的某一部分。

（四）造謠成本的簡(jiǎn)單化

在微信、微博這類雙向或多向交流的現(xiàn)代化傳播方式上，相對(duì)于個(gè)人書(shū)寫(xiě)原創(chuàng)作品，改寫(xiě)“舊謠”十分簡(jiǎn)單，大部分文本無(wú)需重新編寫(xiě)，只需復(fù)制粘貼改變很少的要素，如時(shí)間、地點(diǎn)等，通過(guò)不同的互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)十分快捷。網(wǎng)絡(luò)上各種謠言素材庫(kù)輕易可以獲得，可以說(shuō)是無(wú)門(mén)檻寫(xiě)作，并且能批量生產(chǎn)和快速傳播。針對(duì)突發(fā)事件謠言傳播者之間互相補(bǔ)充、望文生義，謠言傳播者和接受者之間可以自由切換，沒(méi)有明確的界限。而且，目前我國(guó)尚沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)造謠者或傳謠者進(jìn)行民事、刑事處罰，僅涉及在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響的事件謠言會(huì)做相應(yīng)處理。在各種平臺(tái)上傳播的很多謠言內(nèi)容涉及嚴(yán)重影響造成不良后果的可能性不高，對(duì)其進(jìn)行整治沒(méi)有明確的法律規(guī)定，通常主要是在傳播平臺(tái)上進(jìn)行封存，對(duì)造謠者威懾力量較小。

三、突發(fā)事件謠言治理策略

信息技術(shù)快速發(fā)展，新媒體在傳播速度、傳播渠道和傳播主體等方面都提高了謠言的傳播速度和傳播效果。在新媒體這個(gè)大環(huán)境背景中，突發(fā)事件的突然性導(dǎo)致謠言在新媒體傳播渠道下飛速傳播，并且在自媒體平臺(tái)上迅速“繁殖”，經(jīng)由小范圍內(nèi)的熟人圈，例如朋友圈等進(jìn)行散播，這種傳播方式對(duì)信息本身來(lái)說(shuō)具有的可信性、接受性更大，造成恐慌等不安情緒和不良后果的威力更大。因此，政府各部門(mén)、媒體平臺(tái)以及公眾各方都要認(rèn)清自身的角色定位，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件謠言時(shí)及時(shí)公開(kāi)事件信息、配合輿論引導(dǎo)、對(duì)已有謠言及時(shí)辟謠、不傳謠不信謠，將謠言危害降到最低。

（一）提高辟謠方的權(quán)威性、有效性

相關(guān)政府部門(mén)、科研部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、官方媒體甚至事件當(dāng)事人在相當(dāng)程度上都充當(dāng)著辟謠方，目前來(lái)看，并沒(méi)有主要辟謠方，在一定程度上辟謠效果有限。有些突發(fā)事件謠言在特定地方集中傳播，這類謠言通過(guò)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)發(fā)出聲明，相對(duì)容易辟謠。而有些突發(fā)事件謠言傳播范圍廣大，表現(xiàn)出“流竄性”特點(diǎn)，即通過(guò)改變謠言發(fā)生地而在不同行政區(qū)域內(nèi)傳播，這增加了各地辟謠難度，使得辟謠方式各自為戰(zhàn)，這需要各地方溝通、協(xié)助、聯(lián)動(dòng)辟謠。有些謠言在辟謠之后暫時(shí)消失，但實(shí)際上并沒(méi)有完全消滅，潛伏一段時(shí)間后又卷土重來(lái)，重新流傳，特別是類似突發(fā)事件重新發(fā)生后，搶購(gòu)、囤積、煽動(dòng)、恐慌性謠言紛至沓來(lái)，呈現(xiàn)出謠言傳播的周期性。

對(duì)于同一則突發(fā)事件，謠言能迅速通過(guò)各種平臺(tái)在非正式場(chǎng)合傳播也說(shuō)明我國(guó)官方輿論場(chǎng)與民間輿論場(chǎng)的不契合，在某種程度上反映出民眾對(duì)官方權(quán)威性、公信力認(rèn)同的下降。在一些情況下，謠言雖然被證偽，但產(chǎn)生謠言的突發(fā)事件或社會(huì)問(wèn)題，即謠言根源可能并未得到及時(shí)、有效解決，這為下一波謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床。特別是涉及人民生命安全的重大災(zāi)害性事件和重大社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾更希望看到并且也愿意相信官方的辟謠信息。這需要官方辟謠更有力、更及時(shí)，需要相關(guān)部門(mén)深入社會(huì)基層了解民意，能快速有效消除謠言傳播的內(nèi)容和途徑。

（二）加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)，及時(shí)辟謠

新媒體環(huán)境下信息傳播簡(jiǎn)單快捷，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)未經(jīng)審核的信息流分散傳播，不受控制且具有隨意性。媒體以及辟謠方如果對(duì)消息傳播敏感度不夠，在一些謠言傳播初期沒(méi)有進(jìn)行干預(yù)、辟謠處理，這些謠言很容易在群體中發(fā)酵，后期發(fā)聲辟謠極其容易被淹沒(méi)，造成不良后果。所以突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好謠言出現(xiàn)前的防御措施，進(jìn)行主動(dòng)辟謠，謠言出現(xiàn)后應(yīng)積極采取措施有針對(duì)性地辟謠，這就需要及時(shí)對(duì)突發(fā)社會(huì)事件進(jìn)行真實(shí)、有效的敘事。主動(dòng)防御性辟謠需要提前預(yù)測(cè)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)，在謠言散布前期及時(shí)、有效的發(fā)布辟謠信息。

新媒體平臺(tái)用戶匿名性也給謠言傳播提供便捷，平臺(tái)實(shí)名制注冊(cè)能夠?yàn)橹{言信息源調(diào)查提供路徑。相對(duì)于政府部門(mén)對(duì)突發(fā)事件處理和公布行為的“滯后性”，新媒體技術(shù)本身能夠及時(shí)對(duì)謠言信息進(jìn)行篩選、審核處理，將未經(jīng)證實(shí)的謠言以及危害社會(huì)的信息進(jìn)行技術(shù)處理，凈化輿論環(huán)境，促進(jìn)突發(fā)事件的真實(shí)信息公布。面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的謠言，媒體需要積極證實(shí)謠言真?zhèn)涡?，分辨出謠言中的真實(shí)部分和造謠部分，還應(yīng)及時(shí)公布造謠者與傳謠者的處置情況，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注。

（三）提升公眾對(duì)謠言的免疫力

突發(fā)事件能在很短時(shí)間內(nèi)快速吸引人們的關(guān)注，當(dāng)事實(shí)真相尚不明確時(shí)，每一位公眾都是潛在的謠言傳播者，人們根據(jù)自己的判斷和意愿選擇性的相信謠言，并將自己認(rèn)可的信息傳播出去，事實(shí)上人們并不認(rèn)為自己傳播的是謠言。在眾多信息面前，公眾提高對(duì)信息辨別力、分析力和判斷力，才能避免謠言進(jìn)一步擴(kuò)大。相對(duì)于謠言的傳播平臺(tái)和傳播方式，相關(guān)辟謠信息發(fā)布的平臺(tái)層次更高，傳播方式更嚴(yán)肅，在一定程度上公眾獲取辟謠信息門(mén)檻更高，這就造成一定時(shí)期謠言和辟謠信息混雜，而謠言傳播速度和接受速度比辟謠信息更快，即謠言存量大于辟謠信息，這也增加了群眾獲取辟謠信息的難度。主流媒體和新媒體應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)、客觀、真實(shí)的報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，降低公眾獲取辟謠信息的門(mén)檻。在群眾中積極宣傳，培養(yǎng)群眾對(duì)謠言的抗體十分必要，有學(xué)者認(rèn)為謠言與人們的認(rèn)知、情感、心理有很大關(guān)系，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)“謠言中蘊(yùn)含的情感與偏見(jiàn)的意義有時(shí)遠(yuǎn)勝于事實(shí)真?zhèn)蔚男??！?/p>

此外，在信息傳播技術(shù)越發(fā)快捷的時(shí)代，不少謠言不再以文字形式出現(xiàn)，而是以語(yǔ)音、圖片（文字圖片）、小視頻（掐頭去尾、前后顛倒剪輯等）、網(wǎng)頁(yè)超鏈接等形式傳播，這需要相關(guān)部門(mén)和相應(yīng)平臺(tái)技術(shù)部門(mén)合作，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提升這類謠言治理效果。

目前我國(guó)在謠言治理方面出臺(tái)了一系列措施，取得了許多成績(jī)，各方不斷加強(qiáng)對(duì)謠言的重視程度，但是在突發(fā)事件中對(duì)謠言的防范意識(shí)和監(jiān)管力度不夠，還存在一些辟謠疏導(dǎo)滯后等問(wèn)題，尤其是新媒體時(shí)代各種傳播方式和傳播平臺(tái)層出不窮、花樣翻新，給謠言治理帶來(lái)一定的難度，面對(duì)不斷出現(xiàn)的這些新問(wèn)題，需要更好的去解決。

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作者簡(jiǎn)介：蔡艷菊（1984—），女，湖北潛江人，博士，武漢市漢陽(yáng)區(qū)委黨校講師。