王晶晶

中圖分類號：G85 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）08-040-02

摘 要 黨的十八屆三中全會把推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，表明了黨和政府堅持依法治國的決心。在國家治理體系背景下，要推動各個行業(yè)，各個領域的改革，體育事業(yè)也不例外。民族傳統(tǒng)體育是體育的重要組成部分，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會是展示各個民族風采，促進民族交流的平臺。在國家推進治理現(xiàn)代化的過程中，針對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會存在的問題，從治理的角度出發(fā)，對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的發(fā)展提出建議。

關鍵詞 治理 民族傳統(tǒng)體育運動會 發(fā)展

一、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會發(fā)展概況

1953年11月8日---12日，在天津市舉辦的第一屆全國民族形式體育表演及競賽大會，后被大家稱之為第一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會共有13個少數(shù)民族的395名運動員參加。此次大會把體育項目分為三個部分：競賽、表演以及特邀表演。競賽項目包括舉重、拳擊、摔跤、短兵和步射。表演項目分為武術、民間體育和騎術三大類。其中維吾爾族的達瓦孜、朝鮮族的跳板、內蒙古騎兵的馬術等少數(shù)民族項目給人們留下了深刻的印象。由于歷史的原因，時隔30年之后， 1982年9月2日---9月8日在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行了第二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。這是新中國成立以來55個少數(shù)民族全部參加的運動會。第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會中還舉行了射擊邀請賽和中國式摔跤比賽。第三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會與1986年8月10-17日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，共有29個省、自治區(qū)、直轄市的55個少數(shù)民族以及漢族的代表團參加運動會。第三屆民運會上共有7個比賽項目：摔跤、射箭、賽馬、叼羊、射弩、搶花炮和秋千[ ]。除了摔跤、射箭為第二屆保留項目，其余5項都為新增加的項目。第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會于1991年11月10日-17日在廣西南寧市舉行，在本屆民運會上，臺灣省少數(shù)民族龍舟隊和少數(shù)民族傳統(tǒng)歌舞藝術團首次參加了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的比賽和表演。第四屆民運會共有9歌競賽項目：龍舟、搶花炮、秋千、珍珠球、射弩、母球、摔跤、賽馬和武術。競賽項目共設金牌34枚；表演項目124項。本屆民運會還制定了競賽項目規(guī)則、表演項目評判方法等，為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的規(guī)范化發(fā)展做出了貢獻。第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會于1995年11月5日-12日在云南省昆明市舉行。中國人民解放軍，新疆生產(chǎn)建設兵團首次組團參賽。本屆民運會競賽項目增至11項，射金牌65枚，表演項目共129項，設一、二、三等獎。第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會1999年9月在北京舉行，共設比賽項目13項，表演項目129項。在第六屆民運會競賽項目中，呈現(xiàn)出地區(qū)差別逐漸縮小的特點，集體項目表現(xiàn)的尤為突出。2015年8月9日至17日在內蒙古鄂爾多斯市隆重舉行第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，競賽項目有花炮、珍珠球、木球、蹴球、毽球、龍舟、獨竹漂、秋千、射弩、陀螺、押加、高腳競速、板鞋競速、少數(shù)民族武術、民族式摔跤、馬術、 民族健身操等17項。表演項目預計140項左右。

在1981年9月召開的全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作座談會后，國務院便批準全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會由國家民族事業(yè)委員會和原國家體育運動委員會主辦，由地方承辦，每四年舉行一次。2005年5月31日起實行的《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中，第二十四條明確規(guī)定要定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會[ ]。

二、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會發(fā)展存在的問題

經(jīng)過60多年的發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已經(jīng)成為我國民族傳統(tǒng)體育工作中的一大盛事，各個省市紛紛效仿，舉辦本省的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。截止到今天，四川省已經(jīng)舉辦十四屆四川省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會 。

在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會發(fā)展中，最直接的問題是對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的地位認識不明確。我國是一個多民族的國家，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育是我國傳統(tǒng)體育的一部分，這是首先要明確的。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的對立面是漢民族傳統(tǒng)體育，而學者在交流過程中，往往將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與國外其他民族的傳統(tǒng)體育相對比。這是由于少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在我國傳統(tǒng)體育中多占比重較大，在交流中，往往忽略了漢民族傳統(tǒng)體育。第二個問題是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會舉辦地政府把民運會的舉辦看作是業(yè)績工程。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會逐漸成為各個省市爭面子的工程，忽視了民族傳統(tǒng)體育的深刻內涵。除此之外，還存在民運會項目設置不合理，從第2屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會開始，民運會的項目分為兩大類：競技類、表演類。在競技類比賽項目中，應根據(jù)每個比賽項目的特點制定比賽規(guī)則、評分規(guī)則，不能按照奧運會某些項目的規(guī)則進行評判。如在第8屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會中，在武術項目的比賽中，竟然是拿著體操的規(guī)則進行比賽。這完全肢解了傳統(tǒng)武術，這樣武術與廣播體操有什么區(qū)別[ ]。對比賽項目的監(jiān)管不到位還體現(xiàn)在射弩比賽中，國際比賽通用的標準弩出現(xiàn)在民運會上。全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會是各個少數(shù)民族的比賽，各個少數(shù)民族生活中狩獵所用的弓弩一般都是自己做的，他們很少有機會接觸標準弩，出現(xiàn)了比賽不公平的現(xiàn)象。

三、治理背景下少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的發(fā)展

（一）明確治理主體的多樣性

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會治理的主體除了政府，還包括從事少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的團體、個人，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會治理的主體并不是單一的，是一個有機的統(tǒng)一體。對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的治理并不是要制定一套完整的規(guī)則，實際上是通過這個治理的過程促進其良好發(fā)展。從政府層面看，主要是國家民委、國家體育總局對民運會的治理，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的治理要進一步發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮國家民委、國家體育總局的領導作用。在堅持《體育法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的基礎上，制定相關的法規(guī)。

少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的治理不能局限于政府的治理，更多少數(shù)民族的人民也應該加入進來。他們是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上的主角，民運會的治理與他們息息相關。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上的表演項目是展示各少數(shù)民族精神、文化的重要途徑，一些地方的參賽隊把民運會上的表演看作是招商引資的途徑，將本民族的表演過分的夸大，不注重該民族文化的展示。

（二）治理的方法機制

體育治理的方法機制是靠什么手段更好的進行體育治理的問題。它不同于傳統(tǒng)的體育管理的方式，在治理過程中更強調人性關懷和良性互動[ ]。從少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會來看，主要是制定合理的比賽規(guī)則，確保比賽的公平。競賽項目應該有自己的比賽規(guī)則，這是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育會比賽規(guī)則制定的重點也是難點。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會中的項目，它不同于西方競技體育的項目，有明確的判分標準。如武術分為南、北兩派，兩大派別內部還要進行細分。中國傳統(tǒng)體育項目講究的是形神兼?zhèn)洌⒅貐①愓叩膬刃?，這就使比賽過程中判分比較困難，也容易出現(xiàn)比賽不公平的問題。