摘 要：美國(guó)社會(huì)各方力量參與到社區(qū)學(xué)院治理過程中，促進(jìn)社區(qū)學(xué)院基于社區(qū)需要提供教育服務(wù)。企業(yè)與社區(qū)學(xué)院開展教育合作，社會(huì)組織監(jiān)督、支持社區(qū)學(xué)院發(fā)展，公民通過各種渠道參與社區(qū)學(xué)院治理，美國(guó)社會(huì)力量參與社區(qū)學(xué)院治理的機(jī)制給中國(guó)地方應(yīng)用型本科院校帶來了啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；社區(qū)學(xué)院；治理；應(yīng)用型本科院校；啟示

作者簡(jiǎn)介：邵寧（1981-），女，山東煙臺(tái)人，上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院講師，博士，2008-2010年受國(guó)家留學(xué)基金委公派訪問美國(guó)華盛頓大學(xué)，研究方向?yàn)榻逃鐣?huì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“地方政府職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)證研究”（編號(hào)：14YJA880078），主持人：徐海峰；江蘇省社會(huì)科學(xué)基金課題一般項(xiàng)目“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)程中的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估研究”（編號(hào)：14JYB009），主持人：徐海峰。

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）24-0092-05

一、企業(yè)參與社區(qū)學(xué)院治理

在美國(guó)“勞工投資法案”推動(dòng)下，企業(yè)與社區(qū)學(xué)院建立良好的教育合作關(guān)系。以圣地亞哥社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)為例，學(xué)區(qū)的應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)中心幫助兩個(gè)社區(qū)的制造商實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化以提高競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)區(qū)的技術(shù)孵化園產(chǎn)生了20多家研究和制造公司。所在的社區(qū)學(xué)院為這些公司提供方便的空間管理支持、商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和技術(shù)訓(xùn)練[1]。美國(guó)社區(qū)學(xué)院通過提供適應(yīng)本地區(qū)大多數(shù)企業(yè)要求的合同培訓(xùn)，幫助企業(yè)通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)提升員工的素質(zhì)，吸引和留住人才，提高企業(yè)的生產(chǎn)力。有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的兼職教師為社區(qū)學(xué)院指導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，使學(xué)生得到更有效的訓(xùn)練。社區(qū)學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)管理者、工會(huì)代表組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。根據(jù)社區(qū)學(xué)院專業(yè)需要，專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)定期召開會(huì)議，討論專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)計(jì)，提出意見和改進(jìn)建議。社區(qū)學(xué)院教師和專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員保持經(jīng)常性的聯(lián)系，交流行業(yè)和專業(yè)的新動(dòng)態(tài)。

雄鹿郡社區(qū)學(xué)院的勞動(dòng)力發(fā)展中心為企業(yè)提供高價(jià)值的訓(xùn)練。為滿足不同企業(yè)的獨(dú)特需要，社區(qū)學(xué)院與企業(yè)協(xié)同定制課程，在企業(yè)專家的支持下，使企業(yè)獲得最有益的訓(xùn)練機(jī)會(huì)，以提高企業(yè)雇員的技能，改良企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)。雄鹿郡社區(qū)學(xué)院為企業(yè)定制的課程包括：建設(shè)評(píng)估，管理和監(jiān)督，電子煉油實(shí)習(xí)計(jì)劃，綠色核心技術(shù)，可持續(xù)建設(shè)咨詢計(jì)劃，大風(fēng)力渦輪技術(shù)，機(jī)械維修技術(shù)計(jì)劃，等等[2]。梅塞社區(qū)學(xué)院的企業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃為企業(yè)提供低成本高質(zhì)量的員工培訓(xùn)，社區(qū)學(xué)院專家為不同的企業(yè)單獨(dú)制定計(jì)劃，比如工作坊，系列的訓(xùn)練，證書課程，等，確保雇員和企業(yè)對(duì)他們接收到的教育機(jī)會(huì)感到滿意。這些訓(xùn)練計(jì)劃能夠滿足企業(yè)勞動(dòng)力教育和發(fā)展的需求，提高企業(yè)雇員的生產(chǎn)力，增強(qiáng)雇員的滿足感，解決他們的職業(yè)發(fā)展問題，從而為企業(yè)培養(yǎng)和保留人才[3]。

企業(yè)不僅與社區(qū)學(xué)院協(xié)同開展培訓(xùn)項(xiàng)目，而且派企業(yè)管理人員代表參加社區(qū)學(xué)院的董事會(huì)，直接參與社區(qū)學(xué)院管理。此外，社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源之一是企業(yè)的捐贈(zèng)。企業(yè)提供的資金支持社區(qū)學(xué)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些企業(yè)在社區(qū)學(xué)院設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，支持社區(qū)學(xué)院學(xué)生接受教育，幫助他們獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，使學(xué)生家庭和其他地方企業(yè)受益，有利于社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)[4]。紐頓第一國(guó)民銀行和信托公司、洛克希德·馬丁公司等與雄鹿郡社區(qū)學(xué)院建立了良好的伙伴關(guān)系，支持新的和已有的教育機(jī)會(huì)，為所有積極的學(xué)習(xí)者獲得高質(zhì)量的教育而提供資金。這些企業(yè)還資助社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)急需的教育學(xué)術(shù)人才和管理人才，以提高社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平[5]。

二、社會(huì)組織參與社區(qū)學(xué)院治理

（一）社會(huì)組織為社區(qū)學(xué)院提供資金支持

美國(guó)基金會(huì)為社會(huì)組織提供了大量經(jīng)費(fèi)支持。在這些基金會(huì)的資金支持下，社會(huì)組織為社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)師資和行政管理人員，提高他們的學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平和管理水平，也直接幫助社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生，支持社區(qū)學(xué)院為社區(qū)提供良好的社區(qū)教育。美國(guó)社區(qū)學(xué)院基金會(huì)與社區(qū)學(xué)院相對(duì)獨(dú)立，舉辦募捐活動(dòng)獲取社會(huì)的資金支持。美國(guó)加州社區(qū)學(xué)院基金會(huì)幫助本州的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)購(gòu)買服務(wù)、設(shè)備及獲取各種資源，積極支持本州社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，為加州培育了大量實(shí)用人才。美國(guó)社區(qū)學(xué)院校友會(huì)通過團(tuán)結(jié)校友并以合適的手段為社區(qū)學(xué)院提供各種支持。社區(qū)學(xué)院基金會(huì)和校友會(huì)通過資助社區(qū)學(xué)院的活動(dòng)提升居民的社區(qū)意識(shí)，協(xié)同居民一起建設(shè)社區(qū)。

美國(guó)海岸線社區(qū)學(xué)院基金會(huì)的任務(wù)是通過獎(jiǎng)學(xué)金和其他金融計(jì)劃以滿足海岸線學(xué)生和社區(qū)的需求?；饡?huì)作為一個(gè)獨(dú)立的組織服務(wù)于海岸線社區(qū)學(xué)院，由董事會(huì)進(jìn)行管理，每年從成千個(gè)捐助者那里獲得時(shí)間、才能和資源的饋贈(zèng)?；饡?huì)支持海岸線社區(qū)學(xué)院購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)備、提供獎(jiǎng)學(xué)金等，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的施與和服務(wù)，并持續(xù)尋找創(chuàng)新的方式來服務(wù)海岸線社區(qū)[6]。

（二）社會(huì)組織評(píng)估社區(qū)學(xué)院教育質(zhì)量

教育質(zhì)量評(píng)估是美國(guó)高等教育體制下的一種有效的管理制度。美國(guó)高等院校通過第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估以滿足政府和社會(huì)對(duì)高等教育服務(wù)的問責(zé)，提高高等院校的教學(xué)質(zhì)量。美國(guó)沒有全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量的官方評(píng)價(jià)，其高等教育評(píng)估主要是由社會(huì)第三方鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些鑒定機(jī)構(gòu)由民間自發(fā)成立，通過評(píng)估保證高等教育的教學(xué)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，確保美國(guó)社會(huì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為保證美國(guó)高等教育質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)[7]。美國(guó)高等教育鑒定委員會(huì)對(duì)全國(guó)的高等院校進(jìn)行資格鑒定，并鑒定各類專業(yè)教育計(jì)劃，影響高等教育發(fā)展規(guī)劃的制定。美國(guó)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論富于專業(yè)權(quán)威，對(duì)社區(qū)學(xué)院的生存和聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，并成為地方政府撥款、學(xué)生申請(qǐng)學(xué)校、社會(huì)評(píng)價(jià)和資助、學(xué)校制定教育計(jì)劃的重要參考，成為政府行政管理和社區(qū)學(xué)院自我管理的重要依據(jù)。

（三）社會(huì)組織為社區(qū)學(xué)院提供教育咨詢

教育咨詢機(jī)構(gòu)為美國(guó)高校和政府提供有效的信息服務(wù)，協(xié)調(diào)高校和政府之間的關(guān)系。作為社會(huì)組織，教育咨詢機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，提供的信息比較準(zhǔn)確、全面，有利于政府和高校制定公平合理的教育決策和教育計(jì)劃。教育咨詢機(jī)構(gòu)受美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府委托，對(duì)政府和社會(huì)所關(guān)注的高等教育問題進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，揭示問題的根源，提出解決問題的建議及行之有效的措施，供政府部門決策參考。教育咨詢機(jī)構(gòu)搜集各種數(shù)據(jù)并加以分析，為社區(qū)學(xué)院提供咨詢，使其開展符合社區(qū)需要的教育服務(wù)活動(dòng)。

（四）社會(huì)組織監(jiān)督社區(qū)學(xué)院的教育服務(wù)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要源于納稅人繳納的教育稅，因此社區(qū)學(xué)院的學(xué)術(shù)教學(xué)活動(dòng)、教職工薪酬福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)設(shè)計(jì)、課程安排、經(jīng)費(fèi)分配使用和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等要接受社會(huì)公眾的問責(zé)和監(jiān)督。美國(guó)高等教育問責(zé)委員會(huì)配合州政府的工作，對(duì)高等教育界、聯(lián)邦政府和各州政府制訂的教育政策和計(jì)劃進(jìn)行研究，探索其中存在的問題，提出意見和改進(jìn)的建議，以促進(jìn)高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該委員會(huì)對(duì)社區(qū)學(xué)院實(shí)施問責(zé)，其主要目的是監(jiān)督社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)活動(dòng)，提高社區(qū)學(xué)院教育質(zhì)量，培養(yǎng)出社會(huì)和市場(chǎng)需要的合適人才。

（五）社會(huì)組織通過其它形式參與社區(qū)學(xué)院治理

社會(huì)組織獨(dú)立于政府之外運(yùn)作，受到政府、社會(huì)、社區(qū)學(xué)院的普遍認(rèn)可，并為協(xié)調(diào)和平衡三者關(guān)系發(fā)揮了積極作用，具有較高的權(quán)威性。民間考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)入學(xué)考試，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，家校委員會(huì)聯(lián)結(jié)了社區(qū)學(xué)院和家庭，大眾傳媒幫助社區(qū)學(xué)院樹立良好社會(huì)形象，等等。美國(guó)還設(shè)有全國(guó)性和地方性的社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)，主要進(jìn)行政策研究，募集辦學(xué)資金，開展調(diào)查研究和發(fā)布信息，為社區(qū)學(xué)院提供與教育相關(guān)的服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員與其他社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系與協(xié)作。此外，社區(qū)學(xué)院通過校際聯(lián)盟整合、分享各類學(xué)校之間的資源，以獲得自身發(fā)展和為社區(qū)提供有效的教育服務(wù)。洛杉磯社區(qū)學(xué)院與南加州大學(xué)、洛杉磯貿(mào)易技術(shù)學(xué)院、西洛杉磯學(xué)院等學(xué)校建立了聯(lián)盟，使社區(qū)居民獲得證書、學(xué)位和并能轉(zhuǎn)校，為洛杉磯地區(qū)的民眾提供良好的社區(qū)教育服務(wù)。

三、公民參與社區(qū)學(xué)院治理

（一）公民通過董事會(huì)參與社區(qū)學(xué)院治理

社區(qū)學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院校負(fù)責(zé)制。董事會(huì)成員從社區(qū)各界精英中選舉產(chǎn)生，其中有政府官員、律師、企業(yè)管理者、社會(huì)組織創(chuàng)建人等，成員人數(shù)為5 至 8 人[8]。董事會(huì)是社區(qū)學(xué)院和社會(huì)的橋梁，他們站在不同的利益角度參與社區(qū)學(xué)院的治理。校外人士的參與可將社會(huì)需要及時(shí)反饋給社區(qū)學(xué)院，從而使社區(qū)學(xué)院制定符合社區(qū)需要的教育計(jì)劃和活動(dòng)。此外，董事會(huì)成員大多是社區(qū)領(lǐng)袖，社區(qū)學(xué)院通過他們向社會(huì)募集資金，以支持社區(qū)學(xué)院的教育服務(wù)。

社區(qū)學(xué)院董事會(huì)的職責(zé)如下：確定社區(qū)學(xué)院的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)，制訂學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；任命校長(zhǎng)，協(xié)助校長(zhǎng)開展工作并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；爭(zhēng)取社會(huì)資源；審批、檢查學(xué)位教育和社區(qū)教育；協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系；考察董事會(huì)成員的工作，等等。社區(qū)學(xué)院行政管理人員與社區(qū)有深入接觸，了解社區(qū)居民的需求并能及時(shí)反映給社區(qū)學(xué)院。董事會(huì)定期組織會(huì)議聽取行政管理人員的意見和建議，關(guān)注社區(qū)學(xué)院行政管理人員的培訓(xùn)，改善他們的薪酬福利待遇，提高他們的管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)民眾對(duì)社區(qū)學(xué)院的信任和對(duì)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的信心。

埃德蒙茲社區(qū)學(xué)院董事會(huì)由州長(zhǎng)任命的五位成員，任期五年，且必須居住于社區(qū)學(xué)院的區(qū)域范圍內(nèi)。董事會(huì)代表本社區(qū)居民，確保該社區(qū)學(xué)院履行以下職責(zé)：借助資金和人力資源來實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的使命；推動(dòng)合適的活動(dòng)、條件和決定；對(duì)工作過程和成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的自我監(jiān)督；遵守聯(lián)邦和州法律。董事會(huì)每年至少召開六次常規(guī)會(huì)議和四次研究會(huì)議。會(huì)議時(shí)間安排在每年九月到次年六月的每個(gè)月的第二個(gè)周四。董事會(huì)把每次會(huì)議的時(shí)間安排和討論內(nèi)容在學(xué)院網(wǎng)站上公布[9]。里奇蘭社區(qū)學(xué)院由八位董事會(huì)成員進(jìn)行管理。七位董事由學(xué)區(qū)的投票人選舉產(chǎn)生，任期六年。第八位成員是學(xué)生董事，由學(xué)院學(xué)生選舉產(chǎn)生，任期一年。董事會(huì)在每月的第三個(gè)周二召開。董事會(huì)所有的會(huì)議向公眾開放。董事會(huì)委派特別或臨時(shí)委員會(huì)。委員會(huì)向董事會(huì)提出議案，董事會(huì)經(jīng)過討論后會(huì)接受適當(dāng)?shù)姆桨竅10]。

（二）公民通過學(xué)區(qū)董事會(huì)參與社區(qū)學(xué)院治理

美國(guó)各州劃分了許多學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)大小不同，各學(xué)區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)院數(shù)量不等。學(xué)區(qū)一般都設(shè)立董事會(huì)，成員大多為企業(yè)界、工會(huì)及政黨、社會(huì)團(tuán)體的代表，成員或任命產(chǎn)生，或選舉產(chǎn)生。董事會(huì)董事必須來自本學(xué)區(qū)，通常由5-7人組成，任期為3-4年，可連任，沒有屆數(shù)限制。圣地亞哥社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)包括圣地亞哥城市學(xué)院、圣地亞哥梅塞學(xué)院，圣地亞哥米拉馬學(xué)院和圣地亞哥持續(xù)教育中心，由五名地方選舉的董事和一名學(xué)生董事進(jìn)行管理。五名董事由圣地亞哥的投票者在偶數(shù)年選舉產(chǎn)生，任期四年。董事候選人先要參加學(xué)區(qū)的選舉，前兩名候選人再參加城市范圍的選舉[11]。

社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)董事會(huì)在遵循聯(lián)邦憲法和州憲法及地方法律法規(guī)下實(shí)行本社區(qū)的教育行政。它是本學(xué)區(qū)教育的決策管理機(jī)構(gòu)，其主要責(zé)任包括：制定教育規(guī)劃；雇傭、評(píng)估、解雇校長(zhǎng)；為學(xué)區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)制定規(guī)則；賦予校長(zhǎng)權(quán)威；檢視規(guī)范是否與董事會(huì)政策一致；在學(xué)區(qū)啟動(dòng)投票選舉；為學(xué)區(qū)的運(yùn)作簽訂商業(yè)合同；確定學(xué)區(qū)工作人員的責(zé)任；評(píng)價(jià)和檢視學(xué)區(qū)董事會(huì)的行動(dòng)和政策；確定工作程序；起訴與被起訴等。此外，學(xué)區(qū)董事會(huì)也是學(xué)區(qū)的教育行政管理機(jī)構(gòu)，州政府不干預(yù)社區(qū)學(xué)院的具體事務(wù)。學(xué)區(qū)董事會(huì)的決定必須經(jīng)集體通過，董事個(gè)體沒有決定權(quán)。學(xué)區(qū)及社區(qū)學(xué)院的教育事務(wù)由學(xué)區(qū)的選民決定。

洛杉磯社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)由七個(gè)成員組成的董事會(huì)進(jìn)行管理。董事任期四年，每隔兩年選舉一次，第一次選出三名董事，第二次選出四名董事。董事會(huì)的主席和副主席任期一年，在每年七月的常規(guī)會(huì)議中選舉產(chǎn)生。學(xué)生董事每年選舉，任期是每年的五月三十一號(hào)到次年的六月一日。洛杉磯社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)每個(gè)社區(qū)學(xué)院情況不同，有的社區(qū)學(xué)院不再設(shè)董事會(huì)，有的學(xué)院仍設(shè)董事會(huì)。不設(shè)董事會(huì)的社區(qū)學(xué)院會(huì)設(shè)不同類的委員會(huì)[12]。圣地亞哥學(xué)區(qū)董事會(huì)公共會(huì)議包括常規(guī)業(yè)務(wù)會(huì)議和特別會(huì)議。常規(guī)業(yè)務(wù)會(huì)議通常在每月的第二個(gè)和第四個(gè)周四的下午四點(diǎn)舉行，會(huì)議召開時(shí)間則會(huì)公告，董事會(huì)會(huì)議一般安排在學(xué)區(qū)辦公室。特別會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)也會(huì)公告。特別會(huì)議在圣地亞哥各社區(qū)學(xué)院和持續(xù)教育中心輪流舉行，討論專門話題[13]。

（三）社區(qū)民眾通過不同渠道參與社區(qū)學(xué)院治理

學(xué)區(qū)董事會(huì)在社區(qū)召開決策會(huì)議，會(huì)議向社會(huì)開放，提前對(duì)外公布會(huì)議議程。社區(qū)會(huì)議一般安排在晚間，方便社區(qū)民眾參與。會(huì)議邀請(qǐng)社區(qū)民眾代表參加，董事會(huì)把會(huì)議議程和會(huì)議內(nèi)容編成小冊(cè)子發(fā)放給社區(qū)居民，給社區(qū)居民提供發(fā)言的機(jī)會(huì)，學(xué)區(qū)董事會(huì)向他們解釋董事會(huì)的政策制定過程，并認(rèn)真聽取他們對(duì)學(xué)院發(fā)展的意見和建議。會(huì)議邀請(qǐng)媒體參加，媒體的宣傳方便社區(qū)公眾知曉社區(qū)的教育政策和教育計(jì)劃。借助社區(qū)工作會(huì)議，董事會(huì)積極地宣傳社區(qū)學(xué)院的教育活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)院的社會(huì)影響，讓社區(qū)民眾全面了解社區(qū)學(xué)院的教育計(jì)劃和服務(wù)，使社區(qū)居民能夠有效參與到社區(qū)學(xué)院教育服務(wù)中來[14]。

選舉州教育委員會(huì)委員也是公民參與社區(qū)學(xué)院治理的一個(gè)重要途徑。美國(guó)各州均有一個(gè)由選舉產(chǎn)生的或由指定人選組成的州教育委員會(huì)。州教育委員會(huì)委員均來自實(shí)業(yè)家、自由職業(yè)者、科學(xué)研究者等，成員的數(shù)量通常為5-9人，任期多為4-8年，對(duì)本州的教育承擔(dān)了決策、管理、組織、協(xié)調(diào)和咨詢等功能[15]。社區(qū)學(xué)院一般設(shè)有系，系聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸繐?dān)任顧問。這些顧問來自社會(huì)不同行業(yè)，因此既了解社區(qū)情況又熟悉行業(yè)動(dòng)態(tài)，能對(duì)社區(qū)學(xué)院課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的改進(jìn)和社區(qū)發(fā)展等方面提出真知灼見。美國(guó)大量雇員加入行業(yè)工會(huì)，與社區(qū)學(xué)院合作，推動(dòng)支持社區(qū)學(xué)院教育的發(fā)展，工會(huì)發(fā)動(dòng)勞工運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)有利于社區(qū)學(xué)院教育政策的制定、執(zhí)行[16]。

四、對(duì)中國(guó)地方應(yīng)用型本科高校治理的啟示

（一）調(diào)動(dòng)社區(qū)居民充分參與地方應(yīng)用型本科院校治理

社區(qū)是社區(qū)學(xué)院賴以生存的外部環(huán)境，二者之間存在緊密的聯(lián)系。美國(guó)社區(qū)學(xué)院立足于社區(qū)居民的利益和需求開設(shè)教育活動(dòng)，社區(qū)居民通過各種渠道，參與到社區(qū)學(xué)院的管理過程中，使社區(qū)學(xué)院更好地服務(wù)社區(qū)。地方應(yīng)用型本科院校應(yīng)體現(xiàn)社區(qū)需求導(dǎo)向，其所在社區(qū)的實(shí)際情況和社區(qū)居民的需求是決定教育的內(nèi)容、方式等的重要依據(jù)之一。因此地方應(yīng)用型本科高校要建立有效的公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的主動(dòng)性和積極性，使來自各個(gè)階層的公眾能夠參與高校管理，協(xié)助高校組織教育服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，地方本科院校還可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)高校的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，使其教育活動(dòng)的開展能夠真正立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

（二）促進(jìn)社會(huì)組織參與地方應(yīng)用型本科院校治理

社會(huì)組織能夠整合社區(qū)內(nèi)外資源并進(jìn)行優(yōu)化配置，有效支持社區(qū)學(xué)院的運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院往往與各種社會(huì)組織之間結(jié)成密切合作的關(guān)系，借助社會(huì)組織調(diào)動(dòng)各種資源，為社區(qū)民眾和企業(yè)雇員提供恰當(dāng)?shù)慕逃?wù)。中國(guó)社會(huì)應(yīng)促進(jìn)高等教育中介組織和其他類型社會(huì)組織參與地方應(yīng)用型本科院校治理，調(diào)動(dòng)并有效利用教育資源和社會(huì)資源，并通過發(fā)揮社會(huì)組織的咨詢、評(píng)估、監(jiān)督功能，使地方應(yīng)用型本科院校獲得良好發(fā)展，更好地服務(wù)本地社區(qū)、企業(yè)和整個(gè)社會(huì)。

（三）推動(dòng)企業(yè)參與地方應(yīng)用型本科高校治理

與企業(yè)形成良好的互惠合作關(guān)系是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的重要經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)學(xué)院為企業(yè)提供合格的勞動(dòng)者和優(yōu)秀的人才，企業(yè)為社區(qū)學(xué)院開展教育服務(wù)提供場(chǎng)地、資金、培訓(xùn)人員等資源。中國(guó)地方應(yīng)用型本科高校也應(yīng)與企業(yè)之間建立密切的合作關(guān)系。一方面，地方應(yīng)用型本科院校要吸納企業(yè)代表參與管理，緊緊圍繞市場(chǎng)和社會(huì)的需要設(shè)計(jì)、安排教育活動(dòng)，還聘請(qǐng)企業(yè)專家到學(xué)校講課，為學(xué)生提供更貼合實(shí)際的指導(dǎo)，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，增加學(xué)生對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的認(rèn)識(shí)。另一方面，企業(yè)不僅為地方應(yīng)用型本科院校的教育服務(wù)提供資金支持，還為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，安排專門人員督導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，幫助學(xué)生更好地理解和掌握知識(shí)，鍛煉他們的實(shí)際操作技能，從而配合學(xué)校培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者和優(yōu)秀的人才。

（四）借鑒董事會(huì)模式治理地方應(yīng)用型本科高校

由社會(huì)各界代表組成的社區(qū)學(xué)院董事會(huì)是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和決策機(jī)構(gòu)，溝通社區(qū)學(xué)院與政府、社區(qū)、校友、企業(yè)等之間關(guān)系，同時(shí)向外界尋求各種資源，對(duì)社區(qū)學(xué)院進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督。中國(guó)地方應(yīng)用型本科院校也應(yīng)借鑒董事會(huì)的管理模式，吸納社會(huì)各界人士參與，通過多種渠道了解民意，搭建社區(qū)與高校聯(lián)系的橋梁。董事會(huì)代表社會(huì)各方利益和需求并將其反映給地方應(yīng)用型本科院校，充分利用社會(huì)各種資源，對(duì)其進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，使地方應(yīng)用型本科院校依照社區(qū)需要辦學(xué)。

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責(zé)任編輯 王國(guó)光