趙輝 呂紅

[摘 要] 本文運用扎根理論，對文獻整理和面對面訪談獲得的資料進行深度分析和凝練，并從地方、基層政府公務人員、農民等角度對農村公共產品供給的影響因素進行總結，從地方發(fā)展、基層公務人員工作素養(yǎng)、農民文化素養(yǎng)等方面構建影響農村公共產品的三因素模型，對相關因素進行具體分析并提出建議，對于提高農村公共產品供給效率具有重要意義。

[關鍵詞] 農村公共產品;訪談;供給效率;影響因素

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）21-53-3

1 研究背景

長久以來，城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的二元結構，使得農村與城市經濟發(fā)展差距明顯，大量農村地區(qū)經濟發(fā)展落后，給實現全面小康增加了困難。同時，由于城市地區(qū)良好的公共產品供給吸引了許多農村人口（特別是年輕人群）移居城市，農村地區(qū)缺少發(fā)展所需的人才和勞動力，這將影響農村地區(qū)長久發(fā)展。圍繞農村公共產品供給所進行的研究雖然較多，但是大多是理論假設到實證的過程，本文運用扎根理論基于原始資料構建理論框架來進行影響因素分析。

2 研究方法與數據采集

2.1 研究方法

本文采用的研究方法主要是扎根理論和深度訪談法。扎根理論的特點在于，研究者在進行研究之前是沒有理論假設的，通過對于原始資料和訪談資料的比較和概括總結，歸納并進一步提煉出相關理論。深度訪談法是一種直接的、無結構的研究方法，這種方法要求訪問者必須具有高級的訪問能力，這樣才能對受訪者進行深入的調查和了解。本文利用深度訪談法來獲取資料，利用扎根理論方法進行分析提煉，在此基礎上提出相應的理論。

2.2 數據采集

數據資料是運用扎根理論進行研究的基礎，為了提高研究的可靠性，本文在閱讀整理大量與農村公共產品供給相關的論文、期刊、書籍等資料的基礎上，結合深度訪談法來獲取數據資料。具體的樣本情況見表1。本次研究采用的訪談方式是結構化訪談，能對被訪者的情況做到逐級了解，因此可以了解得更加全面。考慮到文化層次的不同，訪談采用的都是平實的語句，從而有利于資料的獲取。

本文選取了來自不同地區(qū)的若干名政府基層公務人員及農民，采用一對一的訪談方式，訪問時間為15 min左右。訪問的問題大意如下：①您知道哪些屬于農村公共產品？②您認為現在農村公共產品供給情況怎么樣？③您認為農村公共產品應該由誰來提供？④您認為農村公共產品的供給有哪些需要改進的地方？⑤您是否愿意供給農村公共產品？

3 扎根理論的研究過程

3.1 開放式編碼

開放式編碼階段是扎根理論研究的首要步驟，此階段是對所擁有的資料的概念凝練階段，之后對于相似概念進行比較總結，從而進一步概括更加細致精煉的概念范疇。本研究中農村公共產品供給是開放式編碼所依據的核心，為保證對訪談資料即被訪談者語句的高度還原，本次編碼盡量以受訪者原始語句為數據信息，將相似概念提取總結，獲得開放式編碼范疇化結論[1]。在完成初始概念的提取工作后，對重疊的概念進行合并，無效的語句剔除后，最終獲得8個范疇，具體編碼結果見表2。

3.2 主軸編碼

通過第一步的開放式編碼獲得了8個范疇。主軸編碼就是對這些范疇進行分類，厘清各范疇之間的關系，提取出更高層次的主范疇。開放式編碼得出的范疇通過分類歸屬后得出3個主范疇即地方發(fā)展、基層公務員工作素養(yǎng)、農民文化素養(yǎng)。具體編碼結果見表3。

3.3 選擇性編碼

對開放式編碼得到的3個主范疇進行選擇性編碼的過程需要分析得到各個主范疇之間的關系，通過主范疇及構建的相互關系來進一步得出影響因素的框架模型。選擇性編碼過后，為了保障研究的可信程度，還需要通過預留原始資料的三級編碼過程檢驗其理論是否飽和，經檢驗未總結出新的范疇則可以說明理論飽和，研究結果成立[2]。選擇性編碼的具體過程見表4。

4 研究結論

本次研究將影響公共產品供給的因素歸納為3個范疇，即地方發(fā)展、基層公務員工作素養(yǎng)、農民文化素養(yǎng)。3個范疇對于農村公共產品供給的影響如下。

4.1 地方發(fā)展對農村公共產品供給的影響

首先，絕大部分農村公共產品的供給是通過政府購買來實現的，所以當地政府的財政資金是否充足直接決定了供給的數量及質量。其次，當地發(fā)展情況直接影響企業(yè)對于當地的投資額度，這對于帶動當地發(fā)展又起到作用。最后，社會組織在引導社會各方參與農村公共產品供給中起到橋梁和紐帶作用，而社會組織的生存發(fā)展在很大程度上依賴于社會各方的捐助，當地經濟發(fā)展程度將直接影響社會組織的發(fā)展[3]。

4.2 基層公務員工作素養(yǎng)對于農村公共產品供給的影響

首先，基層公務員對于農村公共產品相關知識是否了解?；鶎庸珓諉T是服務于民眾的，其所提供的服務應當是要被社會公眾認知和了解的，那么基層公務員必須自身對所提供的產品及服務比較了解，這樣才能讓農民容易接受。其次，基層公務員在講解提供農村公共產品時是否能做到因地制宜、因時制宜，是否具備良好的溝通技巧，這對于塑造良好政府形象、提高政府公信力至關重要。最后，基層公務員必須重視農村公共產品供給，其態(tài)度直接影響公眾對于公共產品的態(tài)度，乃至對于政府部門的態(tài)度[4]。

4.3 農民文化素養(yǎng)對于農村公共產品供給的影響

要想實現農民高效參與公共產品供給，農民要盡可能多地了解農村公共產品的相關知識，對公共產品的供給方式、供給渠道、供給過程等做到知情并盡可能深入了解，而且公共產品的非排他性、“搭便車”、從眾心理等直接對農民參與提供公共產品的積極性產生影響，基層政府在這一層面上的引導十分重要[5]。

參考文獻

[1]王火根，梁弋雯.基于扎根理論農村清潔能源推廣影響因素研究[J].科技管理研究，2018（11）：234-239.

[2]李麗莉，張忠根.農村公共產品供給的影響因素與經濟效應：國內研究進展與深化[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2019（1）：96-103.

[3]申明銳，張京祥.政府主導型鄉(xiāng)村建設中的公共產品供給問題與可持續(xù)鄉(xiāng)村治理[J].國際城市規(guī)劃，2019（1）：1-7.

[4]曲延春.供給側改革視域下的農村公共產品供給[J].行政論壇，2017（3）：114-118.

[5]周曉燕.農村公共品供給效率問題及提升策略研究[J].公共治理，2016（12）：86-87.

作者簡介：趙輝（1995—），男，碩士在讀，研究方向：公共經濟與公共政策;呂紅（1980—），女，博士，碩士生導師，研究方向：勞動與社會保障。