摘要：本文以杭州2022年亞運會為例，通過實證分析提煉出頭部體育賽事對城市賦能的四大因子，構(gòu)建的賦能公式和模型解釋了城市賦能效應的影響機制。借助IPA評估對處于亞運籌辦期的杭州提出了一些針對性的城市發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟;城市賦能模型;IPA評估

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0090-03

一個城市能級的提升和它舉辦過的大型活動息息相關(guān)，而頭部體育賽事又是大型活動中最典型的一種。近年來，北京、上海、廣州、南京等諸多城市均從主辦頭部體育賽事中獲益頗豐。數(shù)據(jù)顯示，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“新風口”。2018年體育行業(yè)產(chǎn)值占GDP比重已超過1%，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為266萬億元。杭州已成功獲得2022年第19屆亞運會的主辦權(quán)，成為繼北京、廣州之后第三個主辦亞運會的中國城市。這座“新一線”城市能否乘上體育經(jīng)濟的風口，以亞運會為代表的頭部體育賽事將如何對城市賦能模型產(chǎn)生影響，杭州又需要怎樣優(yōu)化城市資源配置以實現(xiàn)賦能效應的最大化。本文將試圖厘清這些問題的答案，并結(jié)合杭州亞運會籌備期的IPA評估結(jié)果對杭州城市發(fā)展給出針對性建議。

一、體育經(jīng)濟及對城市影響

有關(guān)“體育經(jīng)濟”的研究歷史并不長遠，1984年洛杉磯奧運會作為首次由民間承辦并實現(xiàn)扭虧為盈的運動會吸引了學者的關(guān)注。學術(shù)界曾就體育經(jīng)濟對主辦城市的GDP、就業(yè)、基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展過一系列的研究。研究表明，賽事對主辦城市帶來的經(jīng)濟正向影響是全面的。以1992年巴塞羅那奧運會為例，奧運帶來了26048億美元的區(qū)域經(jīng)濟效益。在奧運籌辦期中，當?shù)氐氖I(yè)率從1986年的184%降低到1992年的96%。通過奧運，城市徹底擺脫了“地中海港口城市”的刻板印象，成功打造了“歐洲體育名城”的城市新標簽。

從新聞報道和經(jīng)濟統(tǒng)計中找到頭部體育賽事對城市影響的數(shù)據(jù)并不困難。從1964年東京奧運會至2012年倫敦奧運會共13屆奧運會中，其中有10屆奧運會在舉辦后8年的GDP增長率高于舉辦前8年，占比達769%。北京市統(tǒng)計局的報告顯示，2005年～2008年籌辦期間，北京GDP 的年均增長速度將達118%，奧運因素拉動的北京GDP總量合計達1055億元。拋開奧運會這個體育賽事頂級IP來看，其他頭部體育賽事對城市經(jīng)濟助力的作用也不容小視。印尼因承辦2018年雅加達亞運會，當年GDP額外增長了005%。僅2018年一年亞運會間接影響產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就有82萬億盾，在2015年～2019年間亞運會產(chǎn)出的乘數(shù)效應更達422萬億盾;因承辦環(huán)青海湖國際公路自行車賽，青海僅2015年就接待國內(nèi)外游客23154萬人次，同比上漲155%，實現(xiàn)旅游總收入24803億元，同比增長228%;因承辦2014年青奧會，南京當年旅游人數(shù)為9475萬人次，同比增長86%，實現(xiàn)旅游總收入1520億元，同比增長1177%。

當然歷史上也曾有大型賽事的舉辦最終讓主辦城市陷入困境的案例。2016年巴西里約奧運會為了修建場館，動遷了多達8萬名本地居民。但在奧運會結(jié)束后的一年里，總共27個場館中只有15個有過活動或演出記錄，剩下的12個則完全荒廢了;韓國仁川為主辦2014年亞運會，2013年城市財政虧損達1719億韓元，透支比率為233%，高居全韓城市首位。

二、頭部體育賽事對城市賦能模型的影響

國內(nèi)學者于世宏提出，大型節(jié)事活動會通過“理念要素”、“實體要素”、“管理要素”、“傳播要素”影響城市品牌。國外學者Brunet以1992年巴塞羅那奧運會為例得出結(jié)論，舉辦運動賽事能夠帶來經(jīng)濟增長、提升城市商貿(mào)活力、提升當?shù)鼐蜆I(yè)率和地區(qū)生活質(zhì)量。賽事籌辦期的公共投入能夠帶來基礎設施的完善，最終服務于城市復興和發(fā)展。

頭部體育賽事對城市的賦能作用有多少、如何實現(xiàn)，目前這個領域的研究成果基本還停留在維度羅列或定性描述的范疇上，鮮有關(guān)于賦能因子和賦能機制的系統(tǒng)性論述。為明確這些問題的答案，筆者進行了如下步驟的探索性實證研究：（1）根據(jù)已有研究成果歸納頭部體育賽事對城市的賦能指標;（2）征詢亞組委專家意見，通過德爾菲法對上述指標進行調(diào)整和完善，形成調(diào)查問卷;（3）分析問卷數(shù)據(jù)，通過SPSS進行描述性統(tǒng)計和因子分析，摘選出能夠最大程度解釋賦能作用的重要因子，梳理各因子之間的關(guān)聯(lián)路徑，構(gòu)建賦能模型。

問卷于2020年元旦假期在杭州河坊街、西湖、龍翔橋、武林廣場人流密集區(qū)域進行投放，共發(fā)放問卷783份，有效回收717份，有效率915%。問卷羅列了 36個杭州亞運籌辦期間城市設施、服務、文化、經(jīng)濟等情況的評價題項，對應共計10個城市賦能指標（如場館建設、就業(yè)需求、城市歸屬感、體育經(jīng)濟等）。問卷參與者通過李克特5 級量表（Likert Scale）對題項進行評價。借助SPSS對問卷進行了信度和效度分析，信度方面Cronbach α系數(shù)為0817，顯示信度良好;KMO值0749>06，通過Bartlett球形檢驗，數(shù)據(jù)效度也符合要求。同時，旋轉(zhuǎn)后前四個因子的累積方差解釋率為6893%>50%，說明四大因子已經(jīng)可以解釋大部分的賦能效應信息量了。

根據(jù)該因子分析結(jié)果，我們可以將之前提取出來的四大因子分別命名為——城市活力、城市治理、城市文化和城市經(jīng)濟。城市活力因子包含場館建設、交通與路網(wǎng)建設、就業(yè)需求三個指標;城市治理因子包含信息服務、便民服務和安全救助三個指標;城市文化因子包含城市歸屬感和城市品牌營銷兩個指標;城市經(jīng)濟因子包含旅游經(jīng)濟和體育經(jīng)濟兩個指標。根據(jù)各主因子的方差解釋率占比，我們可以歸納出如下頭部體育賽事對城市賦能作用的公式：

依據(jù)上述賦能因子和賦能指標，我們不難歸納出如下賦能模型：

頭部體育賽事通過城市活力、城市治理、城市文化和城市經(jīng)濟四大主因子實現(xiàn)對城市的正向賦能作用。其中城市活力和城市治理的賦能作用分別通過各自下屬指標直接產(chǎn)生。而城市文化的賦能作用不僅來自于下屬的城市歸屬感和城市品牌營銷兩個指標，城市活力和城市治理兩個主因子同樣會產(chǎn)生影響作用。同樣，城市經(jīng)濟主因子的賦能作用不僅來自于旅游經(jīng)濟和體育經(jīng)濟指標，也來自于城市文化主因子。十大指標、四大因子互相作用最終構(gòu)成了頭部體育賽事對城市的賦能模型。

三、杭州亞運會資源配置有效性的IPA評估

在構(gòu)建頭部體育賽事對城市賦能模型的基礎上，筆者將進一步對所有賦能指標的李克特得分進行IPA評估。IPA評估即重要性-績效評估，原用于分析顧客對供方的產(chǎn)品或服務的重要性和績效的感知，最終達到提高顧客滿意度和忠誠度的目的。用于此處，可以定量地對賦能指標的重要性和有效性進行拆解，達到鞏固強項、補足短板的作用，有針對性地提升亞運籌辦期杭州的資源配置水平。評估結(jié)果如圖所示：

經(jīng)過IPA評估后，之前確定的10個城市賦能指標散點分布于重要性-績效坐標軸中的4個象限里。坐標軸以重要性得分均值為橫軸，以績效得分均值為縱軸。重要性代表某項賦能指標的用戶期待高低，績效代表某項賦能指標的用戶現(xiàn)狀感知。下面將對評估結(jié)果進行逐一分析：

第一象限：優(yōu)勢象限。這個象限中的賦能指標本身重要性權(quán)重較高，實際績效表現(xiàn)也較好，屬于杭州的城市優(yōu)勢所在。這個象限的賦能指標包括場館建設、信息服務、便民服務和旅游經(jīng)濟。這和杭州的城市現(xiàn)狀及亞運籌進度表現(xiàn)是相符的。杭州亞運會中56個新建、續(xù)建和改建場館總體進度普遍快于計劃，作為主會場的奧體博覽中心體育場更是在2017年便投入了使用，場館建設完成情況良好。杭州多次獲得 “全國最佳旅游城市”稱號，旅游年收入超過3000億元，旅游經(jīng)濟繁榮。同時被譽為中國“電商之都”的杭州，其信息服務、電子政務的應用水平也一直位列全國前茅。

第二象限：保持象限。這個象限中的賦能指標重要性不高，但績效得分較高，代表在“就業(yè)需求”和“安全救助”指標項下，杭州城市表現(xiàn)超越預期。杭州是新經(jīng)濟的龍頭代表城市，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人口流入速度全國領先（2019年人才凈流入突破 30萬人），就業(yè)需求旺盛。中外城市競爭力研究會發(fā)布的2019中國最安全城市排名中杭州也位列第五，市民安全感普遍較高。

第三象限：機會象限。這個象限中重要性和績效得分都不高，代表“城市歸屬感”和“城市品牌營銷”事項的提升目前并不緊急，可待日后逐步改善。城市歸屬感和品牌營銷是城市文化構(gòu)建的一部分，這項工作非一朝一夕所能形成，需要在城市建設中長期沉淀和鞏固。

第四象限：改進象限。這個象限中的賦能指標重要性高，但績效表現(xiàn)不佳，屬于亟待解決的城市發(fā)展短板。杭州的交通和路網(wǎng)建設問題長期被市民所詬病，在中國主要城市交通年度報告的擁堵指數(shù)中曾排名全國前三，地鐵累計通車里程也遠落后于同量級的兄弟城市。同樣杭州本身缺少大型體育俱樂部的加持，又缺乏承辦類似F1、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、網(wǎng)球大師杯等有國際影響力的賽事經(jīng)驗，城市體育文化和經(jīng)濟尚有提升空間。

四、研究結(jié)論與建議

1研究結(jié)論

基于以上建模、實證和評估，我們對頭部體育賽事對城市賦能模型的影響效用、機制有了了解。通過IPA評估也對杭州亞運會城市資源配置的現(xiàn)狀也有了更全面的認識。不難得出以下研究結(jié)論：

（1）本文借助因子分析提取出了四大賦能因子——城市活力、城市治理、城市文化和城市經(jīng)濟，構(gòu)建了以賦能因子為基礎的賦能公式和模型，從實證的角度論證了頭部體育賽事對城市賦能作用的影響程度和實現(xiàn)機理。

（2）論文通過IPA重要性-績效評估，對城市賦能指標進行了定量分析。其中場館建設、信息服務、便民服務和旅游經(jīng)濟是杭州亞運籌辦工作中的優(yōu)勢領域，需要進一步完善和堅持;就業(yè)需求和安全救助工作表現(xiàn)優(yōu)秀，其成績已超用戶期待，保持適當關(guān)注即可;在城市歸屬感和城市品牌營銷的建設上，杭州有提升空間，但這些工作需要長期沉淀和鞏固，可待日后逐步改善;杭州的交通與路網(wǎng)建設以及體育經(jīng)濟的發(fā)展是杭州亞運會最亟待發(fā)力解決的短板所在，需集中力量定向突破。

2建議

基于以上研究結(jié)論，為提升杭州城市能級，最大程度釋放亞運賽事對城市的賦能效應，筆者認為杭州需要從以下幾方面入手：

（1）工作定向突破。以賦能模型中的四大因子和十大指標為指導，重新梳理亞運籌辦工作中資源配置的優(yōu)先級和排期計劃，形成城市專項建設計劃書和重點事項解決方案。

（2）加快交通短板補足。加速亞運配套交通基建的施工進度，盡早釋放亞運基建紅利，吸收城市骨架拉伸的發(fā)展勢能。同時也要關(guān)注路網(wǎng)基建伴生的交通擁堵問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)科學引導錯峰出行、繞堵而行，盡量減小因此帶來的短期負面影響。

（3）鼓勵發(fā)展體育經(jīng)濟。向體育氛圍濃厚的兄弟城市取經(jīng)，承接更多有區(qū)域影響力的頭部體育賽事，充分挖掘城市體育經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。開發(fā)亞運旅游專線，以杭州旅游經(jīng)濟優(yōu)勢反哺體育經(jīng)濟弱項。重視體育經(jīng)濟的人才儲備，結(jié)合杭州有優(yōu)勢又有群眾基礎的體育項目，如游泳、電競、馬拉松等，構(gòu)建城市特色賽事品牌。

（4）提升品牌營銷能力。借助亞運發(fā)展契機，聯(lián)動亞運贊助商和合作伙伴，借助融媒體傳播，多渠道講好亞運故事、傳播亞運文化，提升杭州城市品牌營銷能力。以打造“亞運之城”城市金名片為目標，讓城市歸屬感有著落、有寄托。

需要說明的是，本研究仍然存在著一些不足和限制。本文從2022年亞運會對杭州城市賦能影響的角度提出了賦能公式和賦能模型，在理論和實踐上具有一定的創(chuàng)新性。但量表和賦能指標的設計參考了過往的研究成果，雖然經(jīng)過德爾菲法的修正，問卷的內(nèi)部和外部有效性依舊有可提升空間。賦能模型也僅從機理和邏輯上說明了賦能因子和指標之間的關(guān)系，變量間的影響系數(shù)和中介效應仍有待后續(xù)研究來闡明。此外，IPA分析由于缺乏不同時間點的參照對比，反映的也僅僅是當下時期內(nèi)杭州亞運籌備的資源配置情況。亞運籌辦是一個動態(tài)發(fā)展、不斷深入的持續(xù)性工作。相信隨著時間的推移，籌備期城市資源配置的有效性一定會出現(xiàn)新需求、新態(tài)勢和新特點，期待未來有更多專家能夠豐富這個領域的研究成果。

作者簡介：

顧晨駿，供職于杭州2022年第19屆亞運會組委會。