摘要：經(jīng)濟(jì)全球化目前已經(jīng)成為了發(fā)展共識，也給我國帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，我國提出“一帶一路”倡議，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了動(dòng)力。鄭州在“一帶一路”倡議中被賦予了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的定位，并被支持建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。本文從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，并提出對應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;鄭州航空港;挑戰(zhàn)

中圖分類號：F5628文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0103-02

一、引言

“一帶一路”建設(shè)給鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，能夠不斷推動(dòng)中國的向西經(jīng)濟(jì)開放，使中部地區(qū)也能夠參與到世界分工體系中去。在帶來巨大機(jī)遇的同時(shí)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題。因此鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)升級，以航空物流為突破口，構(gòu)建便捷的物流交通體系，提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚作用和擴(kuò)散作用，提高鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。這是歷史性的機(jī)遇，更是前所未有的挑戰(zhàn)。通過分析“一帶一路”建設(shè)對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響，認(rèn)清現(xiàn)狀，清楚目前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)遇到的機(jī)遇，了解目前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展遇到的問題，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并且配合鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)去找解決方法。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

河南地處中部地區(qū)，是我國人口、農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，連接著東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部地區(qū)的資源輸出。尤其是近幾年，國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，河南省的進(jìn)出口總值呈現(xiàn)快速增長，這給鄭州航空港的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，再加上國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，民航局對鄭州航空港的重視，都給鄭州航空港的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇?！多嵵菪锣崌H機(jī)場總體規(guī)劃（2014年版）》規(guī)定，鄭州新鄭機(jī)場計(jì)劃建設(shè)五條跑道，在第三跑道北側(cè)建設(shè)北貨運(yùn)區(qū)，在第五跑道北側(cè)建設(shè)南貨運(yùn)區(qū)，遠(yuǎn)期在第五跑道南側(cè)建設(shè)空陸聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)，全方位提供機(jī)場的客貨運(yùn)承載能力，實(shí)現(xiàn)陸空高效銜接，力爭實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫銜接。依照《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013―2025年）》，2025年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)將全面建成415平方公里的“航空大都市”。

1鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局

培育航空大都市和促進(jìn)產(chǎn)城融合是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在其設(shè)立之初就明確的原則，在這個(gè)原則下，鄭州形成了“一核三區(qū)兩廊”的空間布局，即：一核為一個(gè)空卷核心區(qū)，三區(qū)為東邊的航空臨港型商展交易區(qū)、南邊的高端制造業(yè)集聚區(qū)、北邊的城市綜合性服務(wù)區(qū)，兩廊為兩側(cè)的生態(tài)走廊。鄭州新鄭國際機(jī)場作為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)場核心區(qū)，正在全力打造國際性的航空交通樞紐，彰顯了鄭州航空港的區(qū)位交通優(yōu)勢。東邊的航空港臨港型商展交易區(qū)包含了綜合保稅區(qū)和航空物流園區(qū)，航空物流運(yùn)輸是其主要的業(yè)務(wù)，面積達(dá)160平方公里。高端制造業(yè)集聚區(qū)位于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，聚集了航空器材及零部件等高端制造業(yè)，面積達(dá)155平方公里。航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)位于北部的城市綜合服務(wù)區(qū)，面積達(dá)100平方公里。107國道東側(cè)的生態(tài)走廊和南水北調(diào)走廊是航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部分，綠色、生態(tài)宜居是“兩廊”主要的建設(shè)原則。

2鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)及所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，選擇把航空物流產(chǎn)業(yè)為突破口，技術(shù)密集型和資本密集型的全球智能手機(jī)終端為代表的高端制造業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)和商務(wù)休閑為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著近幾年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)了八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本清晰完善，高端的人才和優(yōu)勢的資源不斷得到滿足，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。再加上新鄭機(jī)場二期的投入使用，其對航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐能力得到顯著的加強(qiáng)。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

鄭州的鐵路、公路比較完善，但是航空運(yùn)輸方面跟京滬等大城市相比還落后很多。航空對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求比陸地要求更高。基礎(chǔ)設(shè)施是航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的航空運(yùn)輸可以便捷人力往來、貨物周轉(zhuǎn)等，企業(yè)成本會(huì)降低，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，因此可以吸引更多外來投資。由于航空運(yùn)輸成本要高于其他運(yùn)輸，因此多用于單位價(jià)值大的高科技貨物，對基礎(chǔ)設(shè)施要求自然也就高很多。

作為唯一的國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已邁進(jìn)世界主要貨運(yùn)樞紐行列，“兩小時(shí)航空圈”基本可覆蓋中國 95%的人口。但在發(fā)展過程中主要以貨運(yùn)航線為主，客運(yùn)航線偏少。截至 2019 年 6 月，鄭州新鄭國際機(jī)場已開通客運(yùn)航線達(dá)到 208 條，但其中國際客運(yùn)航線僅有 28 條，國際航線網(wǎng)絡(luò)能反映航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的對外開放程度，反映其在國際上的影響力。目前，鄭州新鄭機(jī)場開通的國際客貨運(yùn)航線不多，限制它的輻射帶動(dòng)能力。鄭州新鄭國際機(jī)場周圍的公共交通還不完善，很多鄭州市區(qū)或周邊地區(qū)的乘客去機(jī)場都需要在火車站轉(zhuǎn)乘機(jī)場大巴，雖然目前軌道交通緩解了部分壓力，但是公共交通設(shè)施還需完善。機(jī)場周圍的交通擁堵是另外一個(gè)方面，已經(jīng)成為限制航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素，再加上周圍出租車管理混亂，大大降低了來往旅客的體驗(yàn)。

2第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展初期，一般高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模都比較小，基礎(chǔ)薄弱。航空港要想得到快速發(fā)展，就需要為港偏向型產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境，積極吸引投資匯聚，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，最終促成航空港產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

雖然河南省GDP在全國的比重比較大，但是由于是農(nóng)業(yè)大省、重工業(yè)大省，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，這就影響了新鄭機(jī)場的客運(yùn)資源。2018年航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為23%、844%、133%，由此可見，目前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)落后，阻礙了其高端制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、“一帶一路”背景下鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的對策建議

1與沿線國家和地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“買全球與賣全球”

（1）加快推進(jìn)鄭州自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。鄭州航空港區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造自由寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為發(fā)展和培育航空大都市提供必要的條件。要明確“大樞紐”“大物流”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)鄭州自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，成為中西部地區(qū)過渡的紐帶。

（2）推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)制體系的創(chuàng)新。要充分考慮“一帶一路”區(qū)域城市、國家、經(jīng)濟(jì)圈的各自優(yōu)勢，倡導(dǎo)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展;為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要推進(jìn)周邊國家的能源一體化;加強(qiáng)各國各地區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)政策互聯(lián)互通，發(fā)展城市群、自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)合作模式。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要利用鄭歐班列，匯聚中亞的能源與歐洲先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

（3）積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工。利用鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與到全球產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移的大浪潮中。推進(jìn)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)移，為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展發(fā)展空間。對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)“走出去”，利用全球的資源和市場，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。

2積極推行“東引西進(jìn)、東西開發(fā)”戰(zhàn)略

鄭州是“一帶一路”建設(shè)中重要的樞紐城市，具有“承東啟西”的橋梁作用，向東連接著海上絲綢之路，向西對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，具有橋頭堡的戰(zhàn)略地位。因此鄭州仍有巨大發(fā)展?jié)摿突盍Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，能夠推動(dòng)“一帶一路”的建設(shè)。

“東引”就是積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。依靠自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，鄭州航空港需要學(xué)習(xí)東部地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸引高科技人才。為了吸引外部投資，需要提供完善的政策支持，建立新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等，優(yōu)化軟硬件條件，增強(qiáng)競爭力。

西部地區(qū)地廣人稀，具有豐富的能源要素，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過剩的鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能，同時(shí)加強(qiáng)西部能源要素的流動(dòng)，為中西部發(fā)展提供支持，在優(yōu)化中東部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同時(shí)，增強(qiáng)西部發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要以此為契機(jī)，構(gòu)建國際性的航空物流中心和大宗商品的商貿(mào)中心，為“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)。

3推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略

（1）發(fā)展跨境電子商務(wù)。近些年興起的以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力，尤其是跨境電子商務(wù)，給航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持。跨境電子商務(wù)的基礎(chǔ)是航空物流，利用航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢，跨境電子商務(wù)可以極大地節(jié)約時(shí)間成本和物流成本，能夠給航空港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。而鄭州航空港保稅區(qū)為跨境電子商務(wù)提供了發(fā)展契機(jī)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在2010年就成立了保稅物流中心，為河南對外貿(mào)易發(fā)展提供很好的支持。目前鄭州航空港保稅物流中心功能已經(jīng)比較完善，包含采購、存儲(chǔ)、分撥和配送，近幾年保稅物流中心在向智能化、便捷化等方向發(fā)展。目前國家也為了支持鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展，提供了“先行先試權(quán)”，使其獲得更好折政策支持。

（2）加快培育航空物流。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，交通是基礎(chǔ)，物流是關(guān)鍵，物流是“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)人力、能源要素等交流交換的重要途徑。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要加快創(chuàng)建邊境口岸信息的聯(lián)通機(jī)制，完善物流產(chǎn)業(yè)，打造成“一站式”的貨物通過體系。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該結(jié)合河南的區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的無縫銜接，尤其是與西安等城市，加強(qiáng)合作，共同打造一體化的航空交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而彌補(bǔ)內(nèi)陸城市不臨海的劣勢。為了完善鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，在4G網(wǎng)絡(luò)普及的背景下，完善優(yōu)化航空港區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對信息資源的統(tǒng)籌，抓住目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，這樣才能提高陸空銜接效率，共同提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟硬實(shí)力。

五、結(jié)論

鄭州在“一帶一路”建設(shè)中被賦予了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的定位，并被支持建設(shè)航空港。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)需要整合提升新鄭綜合保稅區(qū)的功能，在物流、貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)的基礎(chǔ)上，將其功能進(jìn)一步拓展為全國試點(diǎn)“自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修”;加快推進(jìn)鄭州自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)制體系的創(chuàng)新，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工。

參考文獻(xiàn)：

[1]王洪梁“一帶一路”背景下鄭州航空城發(fā)展與建設(shè)研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2015，（S2）：85～86

[2]蘇芳荔，尹明理“一帶一路”戰(zhàn)略下鄭州航空港跨境電商發(fā)展研究[J].創(chuàng)新科技，2016，（4）：34～36

作者簡介：

李素月，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)在職課程研修班學(xué)員。