杜 瑾

（青海師范大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，青海 西寧 810008）

伴隨工業(yè)化進(jìn)程的加快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力也在與日俱增，政府和社會公眾逐漸對環(huán)境提出更高的要求，一方面，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與科技創(chuàng)新能力在聚集人口方面作用明顯，人口聚集帶來的集聚效應(yīng)會推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，人對環(huán)境質(zhì)量的要求精益求精，科技發(fā)展水平高且環(huán)境優(yōu)越的地方成為人們的首選。本文立足于陜西地區(qū)，從其科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)方面切入，對其進(jìn)行協(xié)同發(fā)展研究，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效的發(fā)展提供一種新思路、新導(dǎo)向。

1 陜西省科技創(chuàng)新及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指路燈，代表地區(qū)的發(fā)展?jié)摿εc實(shí)力?？萍紕?chuàng)造力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視環(huán)境保護(hù)力度，要遵循環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步的同步邁進(jìn)，營造一個(gè)舒心、便捷、高效發(fā)展的城市環(huán)境，通過科技引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。從表1 中獲悉，陜西省科技創(chuàng)新能力立足于四項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從R&D支出、專利申請量、專利授權(quán)量、各類技術(shù)簽訂合同數(shù)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與闡釋。陜西R&D 支出從342.75 億元增長到460.94 億元，每年的增長率在7%～9.86%，顯然，增長幅度不明顯，從另一角度也說明R&D 支出保持緩慢增長，增長額較穩(wěn)定。專利申請量總體呈上升趨勢，其中，增速最顯著的年份屬2017 年，增長率為42.13%，增速最低的年份在2014 年，增長率僅為0.393%。專利授權(quán)量出現(xiàn)先增長后下降態(tài)勢，增長率除2014 年較低外，2015 年、2016 年增長率分別為46.14%、45.29%。到2017 年，專利授權(quán)量有所下降。依據(jù)各類技術(shù)簽訂合同情況，呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，其中增幅情況最強(qiáng)的年份屬2017 年，增長率為49.08%。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境的承載能力必須跟上其步調(diào)，地區(qū)的環(huán)境保護(hù)刻不容緩。本文從水資源總量、廢水排放總量、廢氣排放、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、森林覆蓋率、環(huán)境污染治理投資總額等方面分析環(huán)境保護(hù)力度。水資源總量自2013—2016 年有緩慢下降，但至2017 年，上升幅度明顯。廢水排放量逐年遞增，增長率在5%～15.5%之間。廢氣排放呈下降趨勢，其中下降幅度最強(qiáng)的年份屬2016 年。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量總體呈上升趨勢，在2016 年出現(xiàn)了一定程度的下降，但到2017 年，又急速上升。自2014—2017年一直保持43.06%的森林覆蓋率。環(huán)境污染治理投資總額總體呈上升趨勢，但2015—2017 年出現(xiàn)小幅下降，其中，2016 年增幅最顯著，增長率為31.21%。

表1 2013—2017 年陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)情況

2 陜西省科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的實(shí)證分析

2.1 綜合發(fā)展水平評價(jià)模型

1）評價(jià)指標(biāo)的選擇。

評價(jià)指標(biāo)的選取以科學(xué)性、客觀性、可操作性原則為導(dǎo)向，以探究科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)間的協(xié)調(diào)程度規(guī)律［2］。在科技創(chuàng)新能力方面，設(shè)置4 個(gè)指標(biāo)，即R&D 支出、專利申請量、專利授權(quán)量、各類技術(shù)簽訂合同數(shù)。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，設(shè)置6 個(gè)指標(biāo)，即水資源總量、廢水排放總量、廢氣排放、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、森林覆蓋率、環(huán)境污染治理投資總額等，見表2。

2）數(shù)據(jù)處理。

評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重采用熵值法。具體步驟如下：

①對原始指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法：

②計(jì)算第k項(xiàng)指標(biāo)下第g 項(xiàng)值的比重：

③計(jì)算第g項(xiàng)指標(biāo)的熵值：其中。

④計(jì)算第g項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：xg值越大，指標(biāo)Sm就越重要。

⑤計(jì)算第g項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重：

表2 陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)評價(jià)指標(biāo)體系

3）陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的綜合發(fā)展水平分析。

其中，Q1代表陜西科技創(chuàng)新能力綜合得分；Q2代表陜西環(huán)境保護(hù)的綜合得分。

從表3 和圖1 中可以獲知，陜西科技創(chuàng)新能力指數(shù)和環(huán)境保護(hù)指數(shù)綜合得分總體呈現(xiàn)上升趨勢。其中，科技創(chuàng)新能力綜合得分自2013—2017 年，增長了8.87 倍，但至2017 年科技創(chuàng)新能力得分僅為0.362 97，顯然得分比較低，上升空間還很廣闊。環(huán)境保護(hù)綜合得分從0.283 95 增加到0.408 72，但在2015 年有所下降，且總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢?；陉兾魇】萍紕?chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的綜合得分，兩者綜合得分都比較低，還處在上升階段。因此，須不斷提升科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力。

表3 陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)綜合得分

圖1 陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)綜合得分

2.2 協(xié)調(diào)度模型

選用離差系數(shù)最小化協(xié)調(diào)度模型，陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)度公式表示為：O表示協(xié)調(diào)度，0 ≤O≤1；O值越大，兩者的協(xié)調(diào)程度越強(qiáng)，O值越小，表明協(xié)調(diào)程度越弱。

構(gòu)建陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平模型：

其中，A表示協(xié)調(diào)發(fā)展水平；H表示協(xié)調(diào)系數(shù)；借鑒李瑛珊［3］對系數(shù)i1、i2賦值，取i1=i2=0.5。

基于王曉紅［4］對協(xié)調(diào)發(fā)展度等級的劃分，結(jié)合陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的數(shù)據(jù)搜集情況，細(xì)分兩者的協(xié)調(diào)度等級，見表4。

表4 陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級劃分

協(xié)調(diào)度反映陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)程度，而協(xié)調(diào)發(fā)展度反映協(xié)調(diào)發(fā)展程度的具體層次。基于表5 的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，2013—2017 年，協(xié)調(diào)發(fā)展程度增加了1.89 倍，增速不明顯，總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，其2017 年的協(xié)調(diào)發(fā)展度得分0.438 84，處在瀕臨失調(diào)階段，表明科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度不強(qiáng)，協(xié)調(diào)程度不深，協(xié)調(diào)能力有待快速提高。

表5 陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

陜西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與日俱增，其經(jīng)濟(jì)總量、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也在不斷推進(jìn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛積攢實(shí)力，但環(huán)境問題隨之凸顯，加之，陜西一直強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。其科技創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)的重任已經(jīng)刻不容緩，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛首先要關(guān)注和解決的問題。本文通過創(chuàng)建綜合發(fā)展水平評價(jià)模型與協(xié)調(diào)度模型，設(shè)立陜西2013—2017年的科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)等方面的十項(xiàng)指標(biāo)，立足于實(shí)證分析得出具有針對性的結(jié)論：陜西科技創(chuàng)新能力指數(shù)和環(huán)境保護(hù)指數(shù)綜合得分總體呈現(xiàn)上升趨勢，科技創(chuàng)新能力指數(shù)從0.040 92 增長到0.362 97，增長了8.87 倍，但其科技創(chuàng)新綜合得分明顯較低，表明陜西科技創(chuàng)新能力還有廣闊的上升空間。環(huán)境保護(hù)指數(shù)綜合得分從0.283 95 上升至0.408 72，增長了1.44 倍，2015 年有小幅降低，但到2016 年，又出現(xiàn)回升。陜西科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的綜合得分都小于0.5，表明兩者的潛力還沒有最大程度地迸發(fā)。立足于協(xié)調(diào)發(fā)展度分析結(jié)果，2013—2017 年，協(xié)調(diào)發(fā)展程度增加了1.89 倍，增速不明顯，總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，2017 年的協(xié)調(diào)發(fā)展度得分0.438 84，處在瀕臨失調(diào)階段，表明科技創(chuàng)新能力與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)度不強(qiáng)，協(xié)調(diào)程度不深，協(xié)調(diào)能力有待快速提高。

3.2 政策建議

1）培育科技引領(lǐng)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)［5］。

環(huán)境問題已經(jīng)演變?yōu)槿鐣P(guān)注的重點(diǎn)，如何推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，目前已經(jīng)成為一種新興產(chǎn)業(yè)，基于政府政策的大力支持，發(fā)展?jié)摿κ?，但在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程中，對科技的支撐能力提出更高要求。依托“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的新體制［6］，以核心技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，尋求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，此外，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢緊密連接，主要攻堅(jiān)新能源技術(shù)、低碳技術(shù)，促使高新技術(shù)的研發(fā)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接，一方面，形成可觀的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的保護(hù)力度不言而喻，且其內(nèi)生發(fā)展?jié)摿κ?，具有持續(xù)性。

2）依托高新技術(shù)，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

科技日新月異，引領(lǐng)時(shí)代潮流與方向，加之陜西經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，對城市環(huán)境的要求也精益求精。如今，人工智能技術(shù)不斷更新，也頻頻應(yīng)用于生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，對各領(lǐng)域效率的提高作用顯著，因此，借助高新技術(shù)力量，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺刻不容緩，一方面，可以推廣科技的應(yīng)用領(lǐng)域，倡導(dǎo)綠色科技；另一方面，提高了公眾的環(huán)境保護(hù)意識，以便促導(dǎo)公眾熱心環(huán)境保護(hù)事業(yè)。此外，通過構(gòu)建環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺從一定程度獲取公眾對環(huán)保的最迫切想法［7］，環(huán)境保護(hù)是政府、企事業(yè)單位、社會公眾一起努力的重大工程，應(yīng)引起足夠的重視。