張昊 翁健 潘金昌

摘? ?要：電子簽名是確保電子商務(wù)交易安全的有效手段之一?；浉垭娮雍灻C書互認為粵港兩地提供了網(wǎng)絡(luò)交易雙方身份真實性確認的解決方案，在法律上保障了兩地商家及消費者電子交易的權(quán)益，促進了兩地跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展。文章分析了互認的法律文件，闡述了互認模式，分析了互認技術(shù)，并為做好粵港澳大灣區(qū)電子簽名證書互認工作提出了建議。。

關(guān)鍵詞：電子簽名;電子簽名證書;數(shù)字證書;證書策略;互認

中圖分類號： TP309.2? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： The electronic signature is an effective means of ensuring the security of e-commerce transactions. The solution of identity authenticity confirmation of both parties of online transaction in Guangdong and Hong Kong is supplied by Mutual recognition of Guangdong and Hong Kong electronic signature certificate， protecting the rights and interests of businesses and consumers in the two places in electronic transactions， and promoting the healthy and orderly development of cross-border e-commerce between the two places. This paper analyzes the legal documents of mutual recognition. The mutual recognition model is elaborated， and Mutual recognition technology is analyzed. Suggestions for mutual recognition of e-signature certificates in Guangdong， Hong Kong and Macao are provided.

Key words： electronic signature; electronic signature certificate; digital signature certificate; certificate policy; mutual recognition

1 引言

當(dāng)前，隨著國家加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟深刻融入國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)加持下的粵港跨境電商加速發(fā)展，在優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用日益凸顯，擴大了內(nèi)需與消費升級。

與此同時也看到，網(wǎng)絡(luò)身份盜用、交易詐騙、網(wǎng)絡(luò)釣魚等各種安全事件頻發(fā)，嚴重打擊網(wǎng)絡(luò)用戶的信心，阻礙了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的快速發(fā)展。對于基于國際互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)、金融、電子商務(wù)等行業(yè)，其對數(shù)據(jù)高度敏感，對安全性要求極高，迫切需要利用電子簽名證書技術(shù)確保網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易過程中所有信息處理過程和電子文檔的真實、可信、內(nèi)容完整和不可否認，亟需構(gòu)建基于電子簽名證書的可信網(wǎng)絡(luò)空間認證體系。

2012年7月頒布實施的粵港兩地電子簽名證書互認辦法，開啟了跨境電子簽名證書互認模式，通過粵港電子簽名證書互認解決了粵港兩地網(wǎng)絡(luò)交易雙方身份真實性的問題，在法律上保障了兩地商家及消費者的權(quán)益，促進了兩地跨境電商健康有序發(fā)展。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，粵港澳大灣區(qū)要探索協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化珠三角九市與港澳全面務(wù)實合作，促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動。當(dāng)前以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)為代表的前沿科技飛速發(fā)展及跨境電子商務(wù)應(yīng)用，更為粵港澳三地融合發(fā)展創(chuàng)造出便利條件。電子簽名證書互認，作為加強粵港澳大灣區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全的重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，將有助于大灣區(qū)信息化服務(wù)水平提升，改善與全球投資貿(mào)易規(guī)則制度相銜接的良好營商環(huán)境，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐。

2 粵港兩地電子簽名證書互認基礎(chǔ)

世界已有多個國家和地區(qū)通過立法加強規(guī)范電子簽名活動，保障電子安全交易，維護電子交易各方的合法權(quán)益，促進電子商務(wù)的健康發(fā)展。國際上第一部電子簽名法制定于1995年，由美國猶他州制定;新加坡于1998年頒布《電子商務(wù)法》，其中核心內(nèi)容之一即是“電子簽名”。1996年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會推出的《電子商務(wù)示范法》，其中第7條對“簽名”問題做了具體規(guī)定。此外，俄羅斯、歐盟及我國香港特別行政區(qū)也都制定了相關(guān)的法律。

2.1 境內(nèi)電子簽名證書（數(shù)字證書）管理

在我國，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》（以下簡稱《電子簽名法》）、《電子認證服務(wù)管理辦法》以及《電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范（試行）》，對電子認證服務(wù)機構(gòu)CA，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對認證機構(gòu)實行許可和審批?！峨娮雍灻ā肥鶙l所述“電子簽名需要第三方認證的，由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者提供認證服務(wù)”。目前，電子認證服務(wù)機構(gòu)CA簽發(fā)的主要是數(shù)字證書（也稱公鑰證書），包含公鑰擁有者信息、公鑰本身、證書簽發(fā)者信息、有效期以及若干擴展信息的一種電子記錄。電子認證服務(wù)機構(gòu)通過給從事交易的各方主體簽發(fā)數(shù)字證書、提供證書驗證服務(wù)等手段，來保證交易過程中各方主體電子簽名的真實性和可靠性，目前已經(jīng)大量應(yīng)用于網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)交易中。

2.2 香港特區(qū)電子簽名證書（數(shù)碼證書）管理

根據(jù)香港特別行政區(qū)《電子交易條例》，核證機關(guān)（電子認證服務(wù)機構(gòu)），向香港特區(qū)政府資訊科技總監(jiān)辦公室自愿提出申請，成為認可核證機關(guān)。獲認可的核證機關(guān)及其發(fā)出的數(shù)碼證書（電子簽名證書）必須達到政府接納的標準《認可核證機關(guān)業(yè)務(wù)守則》，方可獲得認可。

2.3 境外電子簽名證書管理

《電子簽名法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準后，中華人民共和國境外的電子認證服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名認證證書與依照本法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書具有同等的法律效力。第二十六條是關(guān)于我國境外的電子認證服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名認證證書的法律效力的規(guī)定。其內(nèi)涵包括以下兩點[1]。

（1）在跨國境的電子商務(wù)中，最重要一個環(huán)節(jié)是對處于不同司法管轄范圍內(nèi)的交易人的身份進行認證。這就要涉及到電子證書的跨境認證，實現(xiàn)跨境認證有幾種方式。第一，允許境外的認證機構(gòu)在本地提供服務(wù);第二，境內(nèi)的認證機構(gòu)出境提供認證服務(wù);第三，不同司法管轄范圍內(nèi)的認證機構(gòu)達成互認證協(xié)議。第一和第二種方式，都是服務(wù)貿(mào)易的延伸。一旦境內(nèi)的認證機構(gòu)出境或境外的認證機構(gòu)進境，都可以被視為本地的認證機構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)受到本地法律的管轄?！吨腥A人民共和國電子簽名法》第二十六條所稱的境外的電子認證服務(wù)者是指不受本地法律管轄的電子認證服務(wù)提供者。在認證過程中出現(xiàn)爭議時，會涉及到兩種法律體系和兩種司法制度協(xié)調(diào)。因此，不同國別的電子認證服務(wù)的相互認證必須由兩國政府根據(jù)國際法原則協(xié)商確定解決。

（2）《電子簽名法》第二十六條規(guī)定的有關(guān)協(xié)議是指，根據(jù)兩國政府間的協(xié)議，而對等原則是指別國政府或法律對中國境內(nèi)的電子認證服務(wù)提供者提供的認證服務(wù)的態(tài)度。依據(jù)這兩點，信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以核準確認，哪些境外的認證機構(gòu)簽發(fā)的認證證書可以在我國境內(nèi)使用。

《電子簽名法》第二十六條的法律規(guī)定雖然為境內(nèi)外電子簽名證書互認工作的實施進行規(guī)定，由于粵港兩地多家電子認證服務(wù)機構(gòu)在法律、運營管理和技術(shù)上存在差異，其簽發(fā)的電子簽名證書，在證書格式等方面存在較大差異，迫切需要制訂互認辦法、互認證書策略進行規(guī)范、確?？梢曰フJ，進而提高兩地跨境網(wǎng)上服務(wù)貿(mào)易的安全性，使粵港兩地服務(wù)貿(mào)易更加便利，有利于進一步加強粵港兩地的經(jīng)濟交往和貿(mào)易發(fā)展。

3 粵港兩地電子簽名證書互認辦法

3.1 粵港兩地電子簽名證書互認文件

粵港兩地電子簽名證書互認辦法文件簽署的主要依據(jù)包括四個文件：（1）《中華人民共和國電子簽名法》;（2）香港特別行政區(qū)《電子交易條例》;（3）2008年7月簽訂的《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補充協(xié)議五》;（4）2009年6月簽訂的《粵港電子簽名證書互認試點的框架性意見》。

2012年7月，為落實CEPA協(xié)議，推動粵港服務(wù)貿(mào)易便利化，經(jīng)工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府批準，《粵港兩地電子簽名證書互認辦法》頒布實施，標志著粵港兩地電子簽名證書互認工作常規(guī)化的開始。

3.2 粵港兩地電子簽名證書互認證書管理

粵港兩地電子簽名證書互認辦法，作為粵港電子簽名證書互認的管理文件，規(guī)定了適用范圍、證書互認方式和發(fā)布、證書互認申請、證書互認核準、證書互認暫停和終止、電子認證服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)、證書互認管理、發(fā)布和生效等內(nèi)容。具體包括五方面內(nèi)容。

（1）粵港電子簽名證書互認使用交叉識別方式（Cross Recognition），以信任列表（Trust List）發(fā)布。廣東省工業(yè)和信息化廳（受工業(yè)和信息化部委托）和香港特別行政區(qū)政府資訊科技總監(jiān)辦公室發(fā)布本地信任列表，同時發(fā)布對方的信任列表。

（2）粵港電子簽名互認證書：依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》獲得電子認證服務(wù)許可并在廣東省注冊登記的第三方電子認證服務(wù)機構(gòu)CA或依據(jù)香港特別行政區(qū)《電子交易條例》成立的認可核證機關(guān)簽發(fā)，且應(yīng)用于粵港跨境電子交易的電子簽名證書或認可數(shù)碼證書，主要包括個人電子簽名證書和組織機構(gòu)電子簽名證書。

（3）粵港電子簽名互認證書準確載明內(nèi)容：證書簽發(fā)機構(gòu)名稱、證書持有人名稱、證書序列號、證書有效期、證書持有人的簽名驗證數(shù)據(jù)、證書簽發(fā)機構(gòu)的簽名、證書策略對象標識符等。

（4）粵港電子簽名互認證書策略（Certification Policy，CP）：核準電子認證服務(wù)機構(gòu)簽發(fā)的電子簽名證書能否應(yīng)用于粵港跨境電子交易的重要依據(jù)，為批準、簽發(fā)、管理、使用、吊銷、更新證書和相關(guān)的可信服務(wù)制定商務(wù)、法律和技術(shù)上的規(guī)范。

（5）電子認證服務(wù)機構(gòu)（包括其注冊機構(gòu)）管理，制定符合粵港電子簽名互認證書策略的電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則，提供認證服務(wù)和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，所有和認證業(yè)務(wù)相關(guān)的活動須符合本地法律法規(guī)和主管部門的規(guī)定。

3.3 粵港兩地電子簽名證書互認意義

2012年7月頒布實施的《粵港兩地電子簽名證書互認辦法》，標志著粵港兩地以“粵港電子簽名證書互認試點的框架性意見”為基礎(chǔ)，采取簽訂區(qū)域性協(xié)議的方式，在證書互認方面達成最低技術(shù)標準，制定相應(yīng)的互認程序規(guī)則，以確保分別獲得粵港兩地資格核準的電子簽名機構(gòu)簽發(fā)的證書在粵港兩地均有法律效力，實現(xiàn)電子簽名證書的流通性。

電子簽名證書互認開啟了粵港跨境電子簽名證書互認以達成共同協(xié)議的方式實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一的模式，解決了粵港兩地持有不同電子簽名認證機構(gòu)頒發(fā)的證書的當(dāng)事人進行交易時所產(chǎn)生的相互認證問題，將有利于粵港電子簽名證書互認在粵港經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進粵港電子商務(wù)的誠信服務(wù)，加快粵港服務(wù)貿(mào)易的合作與發(fā)展，同時為將來廣東對香港提供更便捷、更安全的跨境便民服務(wù)打下基礎(chǔ)，這對今后在具體問題上解決內(nèi)地與其他法域的區(qū)域性法律沖突意義重大。

3.4 粵港電子簽名證書互認取得一定成效

粵港電子簽名證書互認在電子政務(wù)、跨境金融、電子商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用取得積極成效，粵澳電子簽名證書互認工作有序推進?！盎浉劭缇撤?wù)網(wǎng)上自由辦平臺”和“粵港跨境網(wǎng)上貿(mào)易便利化平臺”開通運行，為接入平臺的信息化業(yè)務(wù)及用戶提供跨境數(shù)字證書互認、電子合同在線簽署、數(shù)字簽名驗證等安全服務(wù)。在香港方面，香港證監(jiān)會（SFC）支持在證券開戶中使用粵港互認CA機構(gòu)簽發(fā)的電子簽名證書，目前已有30多家券商采用了粵港互認方案簽訂電子開戶協(xié)議。

4 粵港電子簽名證書互認技術(shù)

數(shù)字證書是目前互聯(lián)網(wǎng)交易中保證交易真實性和機密性的重要手段，如果用戶擁有電子認證服務(wù)機構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書并能夠使用其電子簽名，在電子商務(wù)、電子交易中，利用其數(shù)字證書進行身份鑒別與認證，在使用成本和可靠性上都是很好的選擇。

電子簽名證書（目前主要是數(shù)字證書）互認，目前國際上有很多方法，如統(tǒng)一根、交叉認證、橋CA等各類方式，甚至采用直接認可認證方式。在當(dāng)前國內(nèi)電子認證機構(gòu)和香港電子認證機構(gòu)的電子簽名證書采用不同的根證書簽發(fā)的情況下，利用大數(shù)據(jù)分析、生物識別、數(shù)字證書等先進技術(shù)，通過跨境電子認證服務(wù)平臺，解決跨信任域證書的信任問題，對于實現(xiàn)粵港兩地跨境數(shù)字證書的互信互認是一種有效的方法，可為跨境互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)征信、電子商務(wù)、電子交易等提供多層次、適應(yīng)多場景的認證服務(wù)。如圖1所示，給出了一種典型的跨境電子認證服務(wù)平臺的結(jié)構(gòu)圖?？缇畴娮诱J證服務(wù)平臺服務(wù)于依賴方，解決可信身份認證資料的校驗，提供身份認證技術(shù)，可實現(xiàn)多CA數(shù)字證書等不同可信身份體系間的互通互認，總體設(shè)計架構(gòu)分為五部分：

（1）數(shù)字簽名驗證服務(wù)系統(tǒng)是一套提供電子簽名、數(shù)據(jù)加密、證書驗證等服務(wù)接口的認證系統(tǒng)，提供證書簽名結(jié)果和證書的驗證服務(wù)?？缇郴フJ平臺認證成功后的數(shù)字證書狀態(tài)結(jié)果可作為驗證服務(wù)系統(tǒng)的可信認證依據(jù)。該系統(tǒng)基于國際標準的PKI技術(shù)，保障用戶登錄的身份的安全、可靠，同時提供電子簽名的簽名接口供登錄憑證的保存。

（2）交叉互認中間件是一套基于PKCS#1、PKCS#7、PKCS#11標準的數(shù)字證書應(yīng)用的安全系統(tǒng)，應(yīng)用主流RSA非對稱密鑰算法，3DES、AES、SSF33對稱密鑰等算法，可滿足廣東省內(nèi)CA機構(gòu)及香港地區(qū)CA機構(gòu)所簽發(fā)數(shù)字證書的讀取、私鑰數(shù)字簽名等兼容性接口服務(wù)。

（3）身份比對系統(tǒng)包括人臉識別：活體檢測、面部特征識別比對;證件識別：識別證件、銀行卡等實體;身份數(shù)據(jù)比對：公安部人口庫對比身份真實性;金融數(shù)據(jù)比對：對比銀聯(lián)接口對持卡人身份;手機數(shù)據(jù)比對：對比運營商數(shù)據(jù)對手機持有人身份; KYC審查：比對反洗錢數(shù)據(jù)庫對訂戶的身份信息是否符合金融機構(gòu)要求。

（4）數(shù)字簽名服務(wù)提供數(shù)字簽名平臺，協(xié)助用戶完成電子簽名。

（5）證據(jù)固化服務(wù)為依賴方提供電子認證、數(shù)字簽名的證據(jù)固化、提取等服務(wù)。對簽署的電子證據(jù)實時上傳到電子證據(jù)固化平臺進行第三方存證固化，作為司法鑒定、網(wǎng)上仲裁及事后取證的依據(jù)。

5 粵港澳電子簽名證書互認工作展望

5.1 國家出臺法律推動電子簽名證書互認

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份可信[3]，創(chuàng)造可信、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用具有重要的戰(zhàn)略意義。

（1）2017年6月實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條提出“國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認證技術(shù)，推動不同電子身份認證之間的互認”。

（2）2019年1月實施的《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十三條規(guī)定“國家推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)的交流合作，參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認”，將極大地促進粵港澳電子簽名證書互認、電子商務(wù)的發(fā)展。我國已在《聯(lián)合國亞洲及太平洋地區(qū)跨境無紙貿(mào)易便利化框架協(xié)定》上[4]簽字，該協(xié)定第八條專門規(guī)定了電子形式貿(mào)易數(shù)據(jù)和文件的跨境互認，將作為我國在協(xié)定框架內(nèi)建立與其他國家或地區(qū)的電子形式貿(mào)易數(shù)據(jù)和文件的跨境互認的標準。

（3）2019年4月國務(wù)院頒布實施《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令716號）提出“統(tǒng)一身份認證服務(wù)，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通辦”，明確電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出“推進電子簽名證書互認工作，推廣電子簽名互認證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用”，將極大促進粵港澳電子簽名證書互認工作，將有更多應(yīng)用接納電子簽名互認，促進粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。

5.2 粵澳電子簽名證書互認積極推進

內(nèi)地和澳門特區(qū)政府分別于2011年和2013年簽訂《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補充協(xié)議八、《粵澳兩地電子簽名證書互認的框架性意見》，粵澳兩地電子簽名證書互認積極推進。

5.3 粵港澳電子簽名證書互認思考與建議

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2020年4月28日發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟拉動消費需求增長，截至2020年3月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達7.10億，較2018年底增長1.0億，網(wǎng)絡(luò)購物市場保持較快發(fā)展，跨境電商、模式創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)購物市場提供了新的增長動能，同時遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙、賬戶或口令被盜、個人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全問題依然突出。

電子簽名證書互認就是要積極拓展應(yīng)用場景，適應(yīng)群眾數(shù)字消費新需求，促進網(wǎng)上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用，只有應(yīng)用場景層出不窮，才會形成良性循環(huán)、進而帶動消費和投資。同時引導(dǎo)和鼓勵廣東省、香港特區(qū)、澳門特區(qū)的各單位充分利用粵港電子簽名證書開展跨境電子商務(wù)、跨境人民幣貸款的業(yè)務(wù)，為粵港澳合作、跨境貿(mào)易、跨境電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)安全支撐。

結(jié)合《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》和香港特區(qū)、澳門特區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)，制定粵港澳大灣區(qū)電子簽名證書互認辦法，推廣電子簽名互認證書在公共服務(wù)、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用。

針對粵港證書跨境互認的特殊性，抓緊出臺粵港或者粵港澳電子簽名證書跨境應(yīng)用管理辦法，研究提出不同領(lǐng)域數(shù)字證書策略，明確參與互認的電子認證企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任，界定主管部門的管理范圍、處罰措施等內(nèi)容。

推動電子簽名與區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合創(chuàng)新，研究基于電子認證服務(wù)的區(qū)塊鏈應(yīng)用的數(shù)據(jù)電文司法鑒定機制。

加強參與粵港或者粵港澳電子簽名證書互認的電子認證服務(wù)機構(gòu)審查工作，對《電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則》和《電子簽名證書互認證書策略》進行符合性檢查，確保電子認證服務(wù)機構(gòu)健全電子認證系統(tǒng)安全運維保障機制，保障電子認證系統(tǒng)的安全可靠運行。

通過開展形式多樣的宣傳推介活動，營造全社會共同參與粵港澳大灣區(qū)電子簽名互認建設(shè)的良好氛圍。

6 結(jié)束語

《粵港兩地電子簽名證書互認辦法》及其互認證書策略，確定了粵港兩地電子簽名證書跨境互認的標準，對于建立核準境外數(shù)字證書法律效力的機制，推動數(shù)字證書的跨境互認有重要的促進作用，為跨境電子證書互認法律發(fā)展提供了保障與支持。通過總結(jié)粵港電子簽名證書互認的合作模式和經(jīng)驗，對于推進海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議下的電子簽名互認，積極參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中澳自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)框架下的電子簽名互認談判，積極參與國際間電子簽名與認證交流，都有著重要的示范意義。

隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及與快速發(fā)展，在全球化的大背景下，跨境電子商務(wù)成為新的發(fā)展趨勢，特別是在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略下，我國與沿線國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟交往更加深入，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了新的機遇，跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展需要完備的法律制度和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保駕護航，電子認證服務(wù)對構(gòu)建可信網(wǎng)絡(luò)空間的地位和作用更加凸顯。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟時代，電子簽名證書互認通過保障互聯(lián)網(wǎng)身份真實、網(wǎng)絡(luò)行為可溯和數(shù)據(jù)電文可靠，支撐和保障在互聯(lián)網(wǎng)開放環(huán)境中的跨境電子支付、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)進行，避免產(chǎn)生不必要的業(yè)務(wù)糾紛和法律糾紛。因此，在粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇下，根據(jù)粵港澳三方電子簽名相關(guān)法律、政策及標準，加強互認策略研究，深化電子簽名證書互認應(yīng)用，加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)可信數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)和智慧城市建設(shè)，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

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作者簡介：

張昊（1972-），男，漢族，山東濟寧人，華南理工大學(xué)，碩士，工業(yè)和信息化部電子第五研究所，高級工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)可靠性、電子簽名與認證。

翁?。?976-），男，漢族，廣東化州人，上海交通大學(xué)，博士，暨南大學(xué)，教授;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)安全、密碼、區(qū)塊鏈、電子簽名與認證。

潘金昌（1971-），男，漢族，山東臨沂人，煙臺大學(xué)，本科，深圳市電子商務(wù)安全證書管理有限公司，助理工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：電子認證、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)安全。