黨的十八大以來，我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生了非常大的變化，結構調整的力度變大，畜產品的結構也在發(fā)生著變化。

生產方式的轉變提速。畜禽養(yǎng)殖業(yè)已由過去的散戶占主導轉變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖占主導，而且發(fā)展速度越來越快，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正在向現代畜牧業(yè)加快轉型。

增長方式的轉變明顯。過去企業(yè)、農戶更注重數量，現在則更加專注于質量和效益，特別是一些大企業(yè)，通過加強管理、控制成本，采用先進的設備、工藝，效益明顯提升。

發(fā)展理念的轉變突出。更注重于綠色發(fā)展，企業(yè)對環(huán)保越來越重視，綠色養(yǎng)殖方式在不斷推進。要解決畜禽養(yǎng)殖糞污污染問題，關鍵是企業(yè)、政府和農民形成合力。

第一是要充分調動企業(yè)的積極性。引導和鼓勵企業(yè)從飼料生產開始，到養(yǎng)殖過程管控直至后期的畜禽糞污處理，研發(fā)推廣安全、高效、環(huán)保型飼料產品，研究推廣源頭節(jié)水減排技術，加大有機肥、水肥一體化、沼氣高值化利用等技術和設備的開發(fā)普及力度，集成可復制、可推廣、服水土、接地氣的模式，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理的技術水平。

第二，各級政府既是監(jiān)管者，也是引導者和服務者。政府對環(huán)境保護負總責，要搞好規(guī)劃布局，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖場糞污處理設施用電執(zhí)行農用電價格。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。要不斷強化支持鼓勵農民施用畜禽糞肥的扶持政策，讓農民見好處、得實惠。同時，要加快出臺糞水無害化處理后還田利用技術標準，確保畜禽糞便科學合理還田利用。

第三是要充分調動農民應用畜禽糞肥的積極性。系統(tǒng)研究和制定調動農民利用畜禽糞肥積極性的政策措施，把運輸、深施、噴施沼渣、沼液和有機肥的機械設備納入農機補貼目錄，對施用畜禽糞肥的農民給予獎勵性補貼。

要想持續(xù)調動企業(yè)、政府和農民三方面的積極性，夯實制度基礎是關鍵。在嚴格執(zhí)行有關法規(guī)的基礎上，制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境守法導則，制定畜禽養(yǎng)殖土地承載能力測算方法。盡快將保護耕地質量的內容細化、量化，作為引導性和強制性指標納入相關法規(guī)中。