張桂仙

摘? 要：生活垃圾的處理是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“兩山論”的關(guān)鍵舉措?！吧罾贌l(fā)電”是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國策，經(jīng)過三十年左右的實踐與探索，國內(nèi)已建成投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項目400余座，建設(shè)中的項目約300座，技術(shù)發(fā)展先后經(jīng)歷了“國外技術(shù)授權(quán)——引進、消化、吸收、優(yōu)化、提升”的階段，部分技術(shù)與建設(shè)項目已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，取得了驕人的技術(shù)創(chuàng)新成果及建設(shè)成績。為了實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)走向世界，該文分析了該行業(yè)目前存的技術(shù)創(chuàng)新問題，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與模式進行了探討。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電;核心技術(shù);創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo);創(chuàng)新模式

中圖分類號： X799? ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

垃圾焚燒發(fā)電，大約在1900年左右起源于歐洲（特別是德國、瑞士、丹麥）。1900～1950年代，歐洲的幾大公司（主要包括德國MARTIN、瑞士VONROLL、丹麥VOLUND），不斷創(chuàng)新，形成了該行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。1960～1970年代左右，日本的幾家公司（包括日本三菱重工、日立造船、NKK等）分別從歐洲引進這些領(lǐng)先的技術(shù)，在日本得以廣泛使用，并得到不斷改進、優(yōu)化。1990年代左右，垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域形成了歐洲和日本“并駕齊驅(qū)”領(lǐng)先世界的態(tài)勢[1]。

1998～2018年，通過對國外先進技術(shù)采取引進、消化、吸收、改進和優(yōu)化的方式，我國實現(xiàn)了垃圾焚燒行業(yè)的快速發(fā)展，并在此過程中形成了部分技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。通過這些技術(shù)的創(chuàng)新，一方面實現(xiàn)了國外技術(shù)的國產(chǎn)化改造，使其更適應(yīng)我國垃圾的特點，另一方面極大地降低了項目建設(shè)與運營的成本，使垃圾焚燒項目建設(shè)得以在中國實現(xiàn)快速發(fā)展。垃圾焚燒是實現(xiàn)垃圾無害化、資源化處理的主要手段之一，不僅解決了困擾我國政府的垃圾圍城的重大環(huán)境問題，同時創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，也為發(fā)展中國家處理垃圾問題提供了解決方案。

但是，我們應(yīng)該清醒地意識到，如同我國的通信、IT行業(yè)一樣，垃圾焚燒行業(yè)的核心技術(shù)依然掌握在國外企業(yè)手中，我們尚未實現(xiàn)核心技術(shù)的突破。為此，不僅每年要為國外技術(shù)公司上交高額的技術(shù)授權(quán)轉(zhuǎn)讓費，而且在目前千變?nèi)f化的國際形勢下，技術(shù)輸出國可以用技術(shù)卡住我們的脖子的危險時刻存在。

如何象高鐵一樣，實現(xiàn)核心技術(shù)突破，確保技術(shù)安全與可持續(xù)發(fā)展，是我們目前應(yīng)該認真考慮的問題。該文將從回顧我國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始，分析目前面臨的亟待解決的問題，進而對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新之路提出思考。

1 國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展回顧

1.1 起步

我國的垃圾焚燒發(fā)電，起步于1988年底投產(chǎn)的深圳清水河垃圾焚燒發(fā)電項目。當(dāng)時，社會、經(jīng)濟快速發(fā)展的深圳，面臨巨大的垃圾產(chǎn)量劇增、出路受阻的壓力，而深圳的土地資源極其有限，傳統(tǒng)的填埋模式需要消耗大量的土地。在此背景下，深圳市政府率先引進了“日本三菱重工”的焚燒技術(shù)，采用了“土地面積需求小、無害化速度快且徹底，還可以發(fā)電”的方式來嘗試處理深圳的生活垃圾。

1.2 發(fā)展

1990～2000年，我國的垃圾熱值逐漸上升，垃圾焚燒發(fā)電工藝的采用，在全國部分城市完成了論證，部分政府計劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，部分企業(yè)計劃引進國外的焚燒技術(shù)。1998～2008年的10年之間，上海、杭州、重慶、深圳等城市的企業(yè)分別引進了“日本日立造船、三菱馬丁、阿爾斯通、西格斯”的“爐排焚燒”核心技術(shù)，建造了一批約50座垃圾焚燒發(fā)電項目，投資規(guī)模300～400百億元人民幣。2008～2018年的第二個10年，我國在垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更快，目前已建成項目400余座，在建項目300余座。

1.3 成就

目前，在歐洲、日本、美國，垃圾焚燒發(fā)電項目的工程造價，在同等建設(shè)邊界條件下，大約是國內(nèi)的8～10倍;運營成本大約是國內(nèi)的3～5倍。建設(shè)一座大型現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電項目，國內(nèi)的建設(shè)周期約18～24個月，而國外需要36～48個月甚至更長。在設(shè)備質(zhì)量方面，國內(nèi)經(jīng)過20余年不斷的改進與優(yōu)化實踐，垃圾焚燒核心設(shè)備已能更好地適應(yīng)垃圾——這種劣質(zhì)燃料質(zhì)量波動帶來的工藝過程的不穩(wěn)定性。中國垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)與運營以“價格低、速度快、服務(wù)好”的聲譽蜚聲海外。

2 垃圾焚燒行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程簡介

垃圾焚燒行業(yè)技術(shù)引進的核心，包括“焚燒裝備——爐排系統(tǒng)”和“全廠工藝設(shè)計”。國內(nèi)幾個率先引進國外技術(shù)與裝備的城市，包括上海、深圳、重慶、杭州。在項目建設(shè)之初，政府和企業(yè)確定了“引進、消化、吸收”、“授權(quán)、改進、自我研發(fā)”的宗旨。在這個過程中，基于各方面的原因，參與的企業(yè)，技術(shù)引進的方式各不相同，有“先引進再找項目的”、有“項目建設(shè)和技術(shù)引進同時進行的”，有“項目建設(shè)之后再引進技術(shù)的”。

目前，通過行業(yè)技術(shù)人員的不懈努力，我國垃圾焚燒行業(yè)擁有焚燒技術(shù)企業(yè)14家，主要技術(shù)類型包括“日本日立造船、三菱馬丁、阿爾斯通、西格斯”的“爐排焚燒”核心技術(shù)。至2028年底行業(yè)共擁有專利1 611項，其中發(fā)明專利420項。

同時以康恒環(huán)境為代表的企業(yè)，還在“去工業(yè)化”設(shè)計、“超凈排放”、“鄰避變鄰利”方面實現(xiàn)了大膽前瞻的創(chuàng)新探索，引領(lǐng)行業(yè)走向與社會和諧發(fā)展之路。

2.1 案例一：杭州鍋爐廠的技術(shù)引進與發(fā)展

引進背景：杭州鍋爐廠是國內(nèi)第一座垃圾焚燒發(fā)電項目——深圳清水河項目的余熱鍋爐供應(yīng)商，參與了該廠的系統(tǒng)設(shè)計、鍋爐供貨、調(diào)試和消缺過程。1998～1999年，杭州鍋爐廠看到了這個行業(yè)發(fā)展的巨大潛力，與日本三菱重工簽署了“焚燒爐排、工藝設(shè)計”引進技術(shù)協(xié)議。

依托工程：技術(shù)引進后，杭州鍋爐廠作為設(shè)備供應(yīng)商，由于沒有投資項目，一直難于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程。2000年底，經(jīng)與溫州偉明公司協(xié)商，以技術(shù)共享為條件，在偉明負責(zé)投資的溫州東莊項目上得以實施。此項目大膽地進行了各方面的國產(chǎn)化嘗試，開啟了先例，極大地節(jié)約了建設(shè)成本。

改進優(yōu)化：鑒于國內(nèi)垃圾具有熱值低、含水率高的特點，在經(jīng)過工程實踐的基礎(chǔ)上，杭州鍋爐廠、溫州偉明，共同協(xié)同，對引進的核心設(shè)備---逆推式往復(fù)移動爐排進行了了改造，獲得了擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)的“二段式、逆推+順推的焚燒爐排”技術(shù)，獲得了國家發(fā)明專利。

產(chǎn)業(yè)模式：杭州鍋爐廠的二級公司——杭州新世紀(jì)公司專注于設(shè)備制造與銷售，沒有涉及垃圾焚燒發(fā)電項目的投資、建設(shè)、運營的重資產(chǎn)經(jīng)營。

經(jīng)濟效益：依托此項專利技術(shù)，杭州鍋爐廠的二級公司——杭州新世紀(jì)公司，在焚燒裝備的制造、銷售領(lǐng)域，獲得了每年約1.5億元人民幣的利潤，創(chuàng)造了200人左右的就業(yè)崗位。

2.2 案例二：重慶三峰的技術(shù)引進與發(fā)展

引進背景：重慶三峰，是重慶市國資委下轄——重鋼集團的二級公司。2000年左右，重鋼集團為了開拓主業(yè)外業(yè)務(wù)，基于對廢棄物焚燒處理市場的潛在需求調(diào)研之后，計劃引進歐洲的焚燒技術(shù)，最終選擇了阿爾斯通，簽署了技術(shù)引進協(xié)議。

依托工程：在技術(shù)引進的過程中，重慶市政府將重慶市的同興垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，交于重慶三峰負責(zé)建設(shè)。重慶三峰將該項目作為技術(shù)引進的依托工程，于2005年完成了技術(shù)引進的設(shè)備國產(chǎn)化和依托工程建設(shè)，極大地降低了項目建設(shè)成本，積累了設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試和運營的經(jīng)驗。

改進優(yōu)化：通過重慶同興項目的建設(shè)、試生產(chǎn)，有針對性地進行了一系列優(yōu)化、改進，并在后續(xù)的工程實踐中得到了應(yīng)用，形成了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利。重慶三峰的爐排加工制造廠，成為了國家環(huán)保裝備示范基地。

產(chǎn)業(yè)模式：重慶三峰，不僅僅是設(shè)備制造供應(yīng)商，還是重資產(chǎn)——垃圾焚燒發(fā)電項目的投資、建設(shè)、運營商。

經(jīng)濟效益：通過焚燒爐排技術(shù)的引進，實現(xiàn)了主業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)開拓。利用此技術(shù)，實現(xiàn)了每年約2億元人民幣的設(shè)備制造、銷售利潤，創(chuàng)造了300人左右的設(shè)備制造業(yè)就業(yè)崗位。更重要的是，重慶三峰作為國內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電項目投資、建設(shè)、運營商之一，實現(xiàn)了垃圾焚燒發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，其投資項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更加可觀，超過了10億元人民幣/年，創(chuàng)造了2 000人以上就業(yè)崗位。

2.3 案例三：上海康恒環(huán)境的技術(shù)引進與發(fā)展

引進背景：上?？岛悱h(huán)境股份有限公司是上海市的高新技術(shù)企業(yè)，是中信產(chǎn)業(yè)基金控股的環(huán)保企業(yè)。2007年，日本留學(xué)歸來的龍吉生博士，憑借著近20年的行業(yè)經(jīng)驗，基于對垃圾焚燒行業(yè)的市場、技術(shù)、運營等方面的系統(tǒng)分析，決定引進先進的焚燒技術(shù)。2008年底，康恒環(huán)境與日本日立造船、瑞士INNOVA公司簽署了技術(shù)合作協(xié)議。

改進優(yōu)化：通過多年的設(shè)備生產(chǎn)、銷售與服務(wù)，康恒環(huán)境積累了大量的來自垃圾焚燒生產(chǎn)一線的問題與經(jīng)驗反饋，不斷地對引進的技術(shù)進行改進、優(yōu)化，申請了近300余項專利（其中發(fā)明專利100余項）。市場占有率達到40%，建立了良好的自主品牌信譽，倍受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)模式：2008～2013年，康恒環(huán)境的業(yè)務(wù)主要是設(shè)備成套銷售和技術(shù)服務(wù)。2014年，鑒于其良好的業(yè)務(wù)發(fā)展，中信產(chǎn)業(yè)基金實現(xiàn)了對康恒環(huán)境的控股投資，康恒環(huán)境借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)由原來的設(shè)備銷售和服務(wù)，成功轉(zhuǎn)型為“設(shè)備成套銷售和服務(wù)”+“重資產(chǎn)—焚燒發(fā)電項目的投資、建設(shè)、運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

經(jīng)濟效益：通過焚燒爐排技術(shù)的引進，實現(xiàn)了每年約4億元人民幣的設(shè)備制造、銷售利潤，創(chuàng)造了500人左右的設(shè)備制造業(yè)就業(yè)崗位。其投資項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更加可觀，未來將超過20左右億元人民幣/年，創(chuàng)造3 000人以上就業(yè)崗位。

3 焚燒發(fā)電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的新局面

垃圾焚燒行業(yè)的創(chuàng)新模式，在過去的20多年里，主要采用的是“引進、消化、吸收、改進、優(yōu)化”的模式。不得不承認，我們用市場換取了技術(shù)，在此過程中，我們的行業(yè)技術(shù)人員體現(xiàn)了超強的學(xué)習(xí)能力與超高的工作效率。

在過去的20多年里，中國大陸建設(shè)了400余座垃圾焚燒發(fā)電項目，這個數(shù)量與全部歐洲的項目數(shù)量接近。但在單個項目的規(guī)模上，中國大陸的平均規(guī)模水平遠大于歐洲、日本。而且中國大陸目前還有300～400座焚燒發(fā)電設(shè)施正在建設(shè)中，同時一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也開始了海外布局。2016、2017、2018連續(xù)3年的中歐、中日環(huán)保論壇上，國外企業(yè)對于中國在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域取得的成績高度關(guān)注。

但是，象其他通過引進技術(shù)發(fā)展起來的行業(yè)一樣，目前國內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展面臨了新的問題。具體問題有3個。

3.1 核心技術(shù)引進受限

近年來，中國大陸的焚燒項目建設(shè)成本、速度，相較技術(shù)輸出國具有絕對的優(yōu)勢，令國外企業(yè)產(chǎn)生擔(dān)憂。因此，國外發(fā)達國家對于核心技術(shù)的控制也呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)格的趨勢。歐洲、日本的技術(shù)輸出方企業(yè)，這幾年已經(jīng)開始限制一些核心技術(shù)的授權(quán)。

例如，對于高熱值“水冷爐排”的研發(fā)、對于單爐超大規(guī)模爐排的研發(fā)，國外幾家領(lǐng)先的公司，已經(jīng)開始對國內(nèi)的企業(yè)實行封鎖。

3.2 高精尖設(shè)備儀表仍需進口

我國的工業(yè)在過去的幾十年中取得了輝煌的成就，但是就一些細分領(lǐng)域，與發(fā)達國家還存在著很大差距。例如，垃圾焚燒設(shè)施的“煙氣污染物在線分析檢測裝置、高速旋轉(zhuǎn)的脫酸霧化器”等，不得不采用進口的設(shè)備，價格昂貴，且服務(wù)質(zhì)量一般。

3.3 政治因素的影響

為了限制中國的發(fā)展，以美國為首的國家，勢必通過各種手段，限制中國的發(fā)展。垃圾焚燒發(fā)電雖然是民用的城市基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于工藝復(fù)雜，涉及某些保密領(lǐng)域的技術(shù)（如煙氣中HF的測試，涉及核技術(shù)），我們必須考慮到“政治因素”對焚燒行業(yè)個別設(shè)備的限制很可能馬上到來。

4 垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新模式”的未來發(fā)展思考

“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，是國家發(fā)展的制動思想，也是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的亟需之舉。國家的“一帶一路”、“建設(shè)生態(tài)文明家園”策略，需要落實在各個行業(yè)[2]。

近幾年來，我國的焚燒設(shè)備已經(jīng)開始出口，我國的部分企業(yè)已經(jīng)開始投資國外的垃圾焚燒發(fā)電項目。未來幾年，中國大陸的焚燒發(fā)電項目建設(shè)即將完成，行業(yè)將進入“運營、技改”期。在做好國內(nèi)自己的事情的同時，“走出去發(fā)展”是我們?nèi)袠I(yè)將面臨的必經(jīng)之路。

如何順利實現(xiàn)垃圾焚燒行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，使垃圾焚燒行業(yè)真正走向世界，領(lǐng)先世界，筆者認為，只有創(chuàng)新！其中包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新、政策與體制創(chuàng)新等等。

該文重點就技術(shù)創(chuàng)新闡述如下。

4.1 明確行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)

近期我們的目標(biāo)有2個：一核心技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，預(yù)防核心技術(shù)輸出國的技術(shù)封鎖，立足自力更生、艱苦奮斗，實現(xiàn)核心技術(shù)與裝備的突破，是現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新的第一要務(wù)[3]。二瞄準(zhǔn)國際創(chuàng)新趨勢進行創(chuàng)新，實現(xiàn)彎道超車，占據(jù)國際技術(shù)發(fā)展的最前沿，我國的垃圾焚燒行業(yè)已逐步領(lǐng)先于世界，即將走入無人區(qū)，需要著手開展前沿性研究[3]。

4.2 理清創(chuàng)新模式

首先要打破垃圾焚燒領(lǐng)域幾十年養(yǎng)成的“引進、消化”、“改進、優(yōu)化”的創(chuàng)新模式習(xí)慣，引導(dǎo)行業(yè)真正走向自主創(chuàng)新之路。充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟優(yōu)勢，組織擁有焚燒技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)與相關(guān)技術(shù)研究單位，評估引進各類技術(shù)的優(yōu)劣勢，開展行業(yè)“自主創(chuàng)新”，共同攻克行業(yè)核心技術(shù)限制。其次，環(huán)境工程是一門邊緣、交叉學(xué)科，一定要采用跨行業(yè)“協(xié)同創(chuàng)新”的模式，集中高精尖力量，實現(xiàn)快速技術(shù)突破，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及在國際上的領(lǐng)先地位。特別是設(shè)備的研發(fā)，需要國家各行各業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。最后，充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研的優(yōu)勢，積極構(gòu)建“以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系。調(diào)動各行業(yè)、各學(xué)科的優(yōu)勢力量，達到創(chuàng)新的目的。

4.3 加強國際知識產(chǎn)權(quán)保護意識

這既是自我創(chuàng)新的需要，也是垃圾焚燒技術(shù)與裝備走向世界、領(lǐng)先世界的需要。

4.4 樹立國際視野，充分利用國際智力

對于現(xiàn)階段仍有短板的學(xué)科領(lǐng)域，可以通過引進國際人才、收購國外創(chuàng)新機構(gòu)的方式，彌補不足。

5 結(jié)語

過去30年，我國在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)取得了驕人的業(yè)績，采用的主要創(chuàng)新模式為“引進、消化、吸收、優(yōu)化”，同時獲得了部分專利，逐漸樹立了品牌。未來，國內(nèi)行業(yè)的新一輪發(fā)展、國外行業(yè)的“一帶一路”戰(zhàn)略，要求我們必須樹立國際化視野，明確新階段的創(chuàng)新目標(biāo)、調(diào)整創(chuàng)新模式，集中優(yōu)勢力量，共同協(xié)作，實現(xiàn)新一輪的核心技術(shù)創(chuàng)新與超越。

參考文獻

[1]白良成.生活垃圾焚燒工程技術(shù)[M].北京 ：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]潘曉燕，孟兆晨. 創(chuàng)新案例集萃[M]. 上海：上海科學(xué)普及出版社，2017.

[3] 吳壽仁. 創(chuàng)新知識基礎(chǔ)（第四版）[M]. 上海：上海社會科學(xué)院出版社，2016.