陳冰

8月20日，在英國蘇格蘭愛丁堡城堡，游客在觀看每天中午1 點(diǎn)大炮鳴放的傳統(tǒng)活動(dòng)時(shí)各自站在保持社交距離的圈里。

來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情讓各國被迫按下“暫停鍵”，全球經(jīng)濟(jì)遭遇“急凍”，陷入嚴(yán)重的衰退之中，全球旅游業(yè)更是遭遇致命打擊。不少國家和地區(qū)試圖重啟旅游業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為“寒冷”的經(jīng)濟(jì)帶來些溫暖。

不過從目前形勢(shì)看，由于面臨疫情的不確定性，人們很難在夏末秋初的旅游好時(shí)節(jié)，來一場(chǎng)“說走就走”的旅行。

日前，總部位于西班牙首都馬德里的聯(lián)合國世界旅游組織（World Tourism Organization）聲明表示，今年1月到5月，受新冠肺炎疫情影響，已經(jīng)造成全球旅游業(yè)損失了3200億美元的收入，這是2009年全球金融危機(jī)期間損失額的三倍多。數(shù)百萬人的生計(jì)遭到威脅。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)則悲觀地表示，預(yù)計(jì)2020年航空業(yè)乘客人數(shù)將會(huì)下降至少55%左右，比4月份預(yù)測(cè)的46%的下降更為嚴(yán)重。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)今年6月份發(fā)布的調(diào)查顯示，一半受訪者表示會(huì)等待六個(gè)月或更久才會(huì)選擇再次出游。

美國成為全球疫情最嚴(yán)重的國家，美國游客更是被其他國家“避之惟恐不及”;歐洲國家在疫情反彈之際，不得不收緊入境旅游限制;亞洲試圖推進(jìn)國內(nèi)游和地區(qū)旅游……在冰封與重啟之間，旅游業(yè)的復(fù)蘇或慢于預(yù)期。

告別假日海灘，沒人歡迎美國游客？

作為世界上新冠疫情最嚴(yán)重的國家，美國累計(jì)確診病例已超525萬例，累計(jì)死亡逾17萬例。更要命的是，疫情“重災(zāi)區(qū)”依舊集中在有“陽光地帶”之稱的加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅里達(dá)州等地。

此前，伴隨暑期到來，包括加州亨廷頓海灘和佛羅里達(dá)州的邁阿密海灘在內(nèi)的多處度假區(qū)都曾人滿為患，不僅鮮有人佩戴口罩，更談不上保持社交距離。雖然隨著疫情惡化，多處海灘都已關(guān)閉，但近日，棕櫚灘縣當(dāng)?shù)夭块T表示，他們有意重新開放海灘。

對(duì)此，佛羅里達(dá)州衛(wèi)生部主任阿隆索表示，由于疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，任何重開棕櫚灘的行動(dòng)，都可能造成一場(chǎng)新冠疫情的災(zāi)難。

佛羅里達(dá)大學(xué)流行病學(xué)家普林斯也警告稱：“現(xiàn)在處于全美疫情覆蓋極廣的階段，無論身在這個(gè)國家的哪個(gè)角落，接觸到新冠病毒和被感染的可能性都在增加?！?/p>

另一方面，盡管美國國務(wù)院8月6日宣布解除針對(duì)美國公民的全球旅行警告，即允許美國民眾出國旅行。但是，在全球2000多萬確診病例中，每四人中就有一人來自美國。各國對(duì)“美國來客”可能仍是避之惟恐不及。

美國《國會(huì)山》記者曾表示：“沒人歡迎美國游客?！睔W盟從7月1日開始就對(duì)美國游客實(shí)行禁令;美加、美墨間非必要旅行禁令至少持續(xù)至8月下旬;英國、巴哈馬等也要求美國旅客隔離14天。

2020年7月12日，美國佛州，民眾在邁阿密海灘戲水，享受日光浴。

歐洲謹(jǐn)慎重啟

旅游業(yè)是歐洲各國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。各國政府原本寄望于夏季暑期重啟旅游業(yè)，但近期大多數(shù)國家疫情出現(xiàn)反彈苗頭，重啟步伐不得不更加謹(jǐn)慎，在重啟的同時(shí)采取了各種輔助旅行限制措施。

比如，芬蘭在7月中旬放寬了對(duì)來自17個(gè)歐洲國家游客的旅行限制，但由于疫情原因又恢復(fù)了對(duì)奧地利、斯洛文尼亞和瑞士的旅行限制，8月6日又決定從10日起恢復(fù)對(duì)荷蘭、比利時(shí)和安道爾的旅行限制。

同處歐洲的意大利也不例外，不僅衛(wèi)生部計(jì)劃對(duì)所有入境人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，多個(gè)大區(qū)也已開始升級(jí)檢疫要求?？才聊醽喆髤^(qū)就要求所有境外返回人員都應(yīng)報(bào)告并接受病毒檢測(cè)。

西班牙國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，6月份加那利群島共迎來2201名外國游客，同比減少約99.8%。當(dāng)?shù)卣涨芭c保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出“新冠旅行險(xiǎn)”，承諾為游客負(fù)擔(dān)在當(dāng)?shù)芈眯衅陂g因感染新冠肺炎而可能產(chǎn)生的所有費(fèi)用，以促進(jìn)旅游業(yè)重啟。但8月14日，德國內(nèi)政部長、外交部長和衛(wèi)生部長宣布，對(duì)西班牙實(shí)施旅游禁令，此前英國政府已經(jīng)于7月底將西班牙列入旅游禁令名單，意大利衛(wèi)生部也在8月12日宣布，所有從西班牙入境的旅客必須接受病毒檢測(cè)。這些禁令將使西班牙旅游業(yè)復(fù)蘇變得更為艱難。

眼下，英國正在實(shí)施“旅行走廊”計(jì)劃，計(jì)劃名單之外國家赴英游客需要接受14天自我隔離。鑒于疫情反彈，在將比利時(shí)等國從“安全名單”中刪除后，8月13日，英國又將法國、荷蘭和摩納哥等國刪除。

當(dāng)然，從業(yè)者們還是在有限的空間內(nèi)想方設(shè)法促進(jìn)客源回流，同時(shí)采取多種措施保障安全。位于英格蘭西南部康沃爾地區(qū)的廷塔杰爾城堡是英國最具特色的歷史景點(diǎn)之一。7月，景區(qū)恢復(fù)營業(yè)，重新規(guī)劃了單向游覽路線，同時(shí)實(shí)行預(yù)約制限制參觀人數(shù)，以保證游客安全游玩。景區(qū)內(nèi)部分咖啡廳關(guān)閉，只開放自動(dòng)販賣機(jī)。

在法國巴黎，比薩克餐廳的老板達(dá)米安·布迪耶簡化了菜單，主推簡餐和外賣，以提高營業(yè)額，因?yàn)椤爸挥兄匦麻_門，餐廳才有生存下去的希望”;在德國柏林，一家主打“養(yǎng)生菜”的餐館推出素食“新冠餐”，吸引了一些新顧客。

法國國務(wù)秘書勒穆瓦納表示，今年疫情對(duì)法國旅游業(yè)造成的“直接損失”至少在300億至400億歐元之間。他還指出：“許多旅游企業(yè)告訴我們，到年底他們的營業(yè)額將下降20%到25%?！?/p>

希臘銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月至5月，該國旅游收入減少了78.5%，入境游客數(shù)僅5月份就減少了97.7%。希臘酒店業(yè)從業(yè)者協(xié)會(huì)主席塔西奧斯表示，希臘7月的酒店平均入住率僅為25%，且游客到達(dá)率在8月上旬將持續(xù)保持在較低水平。

為了吸引游客，各國也是奇招迭出。

在俄羅斯，政府專門撥款150億盧布，對(duì)年底前俄公民的境內(nèi)旅游支出予以部分補(bǔ)貼;此外，比利時(shí)政府表示將向公民免費(fèi)發(fā)放國內(nèi)火車票。

如果國內(nèi)游也沒法實(shí)現(xiàn)，沒事，VR旅游也能身臨其境。在法國，觀眾借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，在巴黎大皇宮里體驗(yàn)龐貝古城在被火山噴發(fā)摧毀前的日常生活。

亞洲面臨挑戰(zhàn)

旅游業(yè)是亞洲和太平洋地區(qū)最具活力的行業(yè)之一，重啟同樣面臨著挑戰(zhàn)。但一項(xiàng)調(diào)查顯示，在恢復(fù)旅行的態(tài)度方面，印度、泰國、印度尼西亞和新加坡等亞洲國家顯得更加樂觀。

而在日本，因新冠疫情采取的入境限制措施仍在持續(xù)，當(dāng)下仍有超過100個(gè)國家和地區(qū)在其限制入境名單內(nèi)。此外，鑒于疫情嚴(yán)峻，不僅首都東京呼吁民眾盡量避免跨境旅行，夏季觀光勝地沖繩更是因?yàn)樾略霾±ぴ?，?月13日延長了緊急狀態(tài)。一系列的限制措施，使得正值盂蘭盆節(jié)假期的日本冷冷清清，與往年熙熙攘攘的暑期形成了鮮明對(duì)比。

為了應(yīng)對(duì)疫情，不少亞洲國家都在靈活調(diào)整旅游形式。日本東京First Airlines就推出了VR飛行體驗(yàn)，消費(fèi)者在360度欣賞城市風(fēng)光的同時(shí)還可以享受到“空姐”的機(jī)艙服務(wù)。

泰國疫情趨緩，曼谷航空將恢復(fù)部分國內(nèi)航線。

新加坡旅游部門則推出了“重新探索新加坡”計(jì)劃，通過與本地社區(qū)合作尋找隱藏景點(diǎn)、策劃鄰里特制行程等方式，鼓勵(lì)國民在境內(nèi)游玩和消費(fèi)。

同樣是居家“云游”，直播旅游也不失為一種別樣體驗(yàn)。

泰國就有一家動(dòng)物園通過直播，將動(dòng)物們的日常生活直播給待在家中且喜愛動(dòng)物的民眾們觀賞，企鵝、長頸鹿、河馬、馬來貘等動(dòng)物紛紛成為“嘉賓”。園方介紹，每次直播約近萬人次觀看，民眾非常喜歡，同時(shí)還能喚起民眾對(duì)自然、對(duì)動(dòng)物的熱愛。

泰國旅游業(yè)尚未對(duì)國際游客開放，政府通過發(fā)放酒店、餐館、機(jī)票優(yōu)惠券以及獎(jiǎng)勵(lì)抗疫前線醫(yī)務(wù)人員旅游等方式，刺激國內(nèi)旅游。在度假勝地沙美島，幾乎所有酒店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都降了一半，小島所屬羅勇府還舉辦美食節(jié)、音樂節(jié)等活動(dòng)吸引國內(nèi)游客。

亞行經(jīng)濟(jì)研究和區(qū)域合作局經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬蒂亞斯·赫布爾在博客上撰文認(rèn)為，在亞洲，目前有兩種可短期內(nèi)重振旅游業(yè)的策略：一是推動(dòng)國內(nèi)旅游，二則是實(shí)施“旅行泡泡”計(jì)劃， 即已控制病毒傳播的國家間建立排他性旅游合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)游客自由旅行。

他說，許多人仍有強(qiáng)烈的旅行愿望，但對(duì)國外或異域抱有恐懼情緒且希望避開大眾交通，或只是受限于當(dāng)?shù)氐姆怄i措施而無法成行，因此將有意愿出境游的旅客引流至國內(nèi)景點(diǎn)，不失為一種可行策略。比如，菲律賓在今年年初便投入850萬美元發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)。越南在解除封鎖后，國內(nèi)旅游便呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。

不過，對(duì)絕大部分國家而言，此舉遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而建立旅行泡泡可以作為另一選項(xiàng)?！奥眯信菖荨庇?jì)劃是指向“旅行泡泡”伙伴國的國民開放邊境的相關(guān)協(xié)議。旅行泡泡可僅針對(duì)商務(wù)旅行，也可包括休閑旅游。這種往來可以是雙向的，也可以是單向的。而“旅行泡泡”也可由兩個(gè)或多個(gè)伙伴之間共同建立。當(dāng)然，旅行泡泡計(jì)劃所面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)是，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體尚未控制新冠肺炎疫情的傳播。

6月18日，在法國巴黎一家餐館內(nèi)，一只毛絨玩具熊被戴上口罩，胸前掛著“歡迎光臨，請(qǐng)使用消毒洗手液并佩戴口罩”的牌子。

意大利旅游業(yè)逐步恢復(fù)。

擁抱希望

盡管各界有很多恢復(fù)旅游業(yè)的想法，但顯然，跨境旅游的放開在當(dāng)前仍存在相當(dāng)難度。聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)計(jì)2020年國際游客人數(shù)很可能會(huì)下降至60%至80%，倘若再次出現(xiàn)大規(guī)模疫情，情況將會(huì)變得更加糟糕。這一組織專家小組的大多數(shù)成員預(yù)計(jì)，國際旅游將在2021年下半年恢復(fù)，也有部分成員預(yù)計(jì)明年上半年將會(huì)迎來復(fù)蘇。

UNWTO的秘書長Zurab Pololikashvili表示：“旅游業(yè)可以考慮謹(jǐn)慎重啟，同時(shí)要保證公共安全，并全力支持旅游業(yè)務(wù)和相關(guān)民生。隨著各目的地旅游限制的放松，國際合作也越來越重要。人們重拾對(duì)國際旅游的信心，為適應(yīng)疫情后新的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。”

UNWTO的報(bào)告顯示，對(duì)旅游業(yè)依賴性較高的目的地更有可能放寬旅行限制：在最近放寬限制的87個(gè)目的地中，有20個(gè)是小島嶼發(fā)展中國家（SIDS），其中有很多國家的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展都以旅游業(yè)為支柱;在所有放寬限制的目的地中，約有一半（41個(gè)目的地）在歐洲。

泰國政府已先后推出三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、稅務(wù)減免等，重點(diǎn)支持旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)。印尼連續(xù)推出兩輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括向當(dāng)?shù)睾娇展竞吐眯猩缣峁┰Y金，資助巴厘島在內(nèi)的10個(gè)旅游目的地的營銷活動(dòng)，為前往旅游目的地的國內(nèi)游客提供航班折扣優(yōu)惠，相關(guān)酒店和飯店免稅6個(gè)月。柬埔寨政府宣布為暹粒省西北部所有酒店和旅館提供稅收優(yōu)惠，為期2—5個(gè)月。

在歐洲，西班牙和意大利等國的旅游業(yè)在GDP中占比超過10%。意大利政府3月初緊急撥款36億歐元，并頒布首個(gè)針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)的抗疫法案，用以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)扶持受重創(chuàng)的旅游業(yè)，同時(shí)向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西班牙政府也于近日通過了4億歐元的專項(xiàng)貸款擔(dān)保，專門滿足受疫情影響的旅游業(yè)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸業(yè)的流動(dòng)性需求。

疫情嚴(yán)重時(shí)，法國餐館等場(chǎng)所全部停業(yè)。政府為餐飲企業(yè)提供補(bǔ)貼，使得大部分餐館沒有經(jīng)營活動(dòng)也得以存活。6月中旬，法國餐飲業(yè)全面復(fù)工。但“解禁”后客源不足等問題，可能造成“開門即倒閉”局面，不少從業(yè)者對(duì)恢復(fù)營業(yè)心存疑慮。

同樣陷入“開還是不開”兩難抉擇的還有英國劇院業(yè)。按政府規(guī)定，英格蘭劇院可重新開放，但不允許現(xiàn)場(chǎng)演出，同時(shí)場(chǎng)內(nèi)必須遵守社交距離等防疫規(guī)定。在這種情況下重開劇院意味著運(yùn)營負(fù)擔(dān)的增加，一些劇院因資金有限暫時(shí)放棄恢復(fù)營業(yè)。

疫情遠(yuǎn)未結(jié)束。重啟之路如履薄冰，但許多人相信，堅(jiān)持下去就有希望。

在希臘雅典衛(wèi)城山腳下的旅游區(qū)，沃亞茨斯經(jīng)營著一家圖片藝術(shù)作品商店。他說，當(dāng)?shù)卮蟛糠致糜螛I(yè)中小企業(yè)都在努力應(yīng)對(duì)疫情帶來的影響，他對(duì)未來有信心，“游客會(huì)回來的”。

沃亞茨斯的商店加入了由雅典市政府和雅典貿(mào)易協(xié)會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)名為“雅典歸來”的倡議。雅典貿(mào)易協(xié)會(huì)主席卡福尼斯說，倡議旨在為受疫情影響的當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供更多商業(yè)推廣機(jī)會(huì)，幫助他們渡過難關(guān)。“到今年年底的這段時(shí)間對(duì)我們來說很關(guān)鍵，相信我們能撐過這個(gè)困難時(shí)期?！?/p>

納努庫奧博格海邊度假村距斐濟(jì)首都蘇瓦約50公里。度假村總經(jīng)理米勒說，7月初恢復(fù)營業(yè)后，度假村積極響應(yīng)政府?dāng)U大旅游內(nèi)需的號(hào)召，通過大幅降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施吸引國內(nèi)游客。在米勒看來，雖然疫情給斐濟(jì)旅游業(yè)帶來巨大損失，但歷經(jīng)風(fēng)雨才能見彩虹，未來要適應(yīng)旅游業(yè)的“新常態(tài)”?！拔覀兊亩燃俅鍟?huì)做好修繕和景觀美化工作，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，（疫情穩(wěn)定后）以嶄新面貌和上乘服務(wù)迎接更多外國游客。”

在防控疫情和重啟經(jīng)濟(jì)之間尋找平衡，探索新的發(fā)展機(jī)遇，是各行各業(yè)需要面對(duì)的“新常態(tài)”。重啟之路遍布荊棘，但人們不失希望，努力前行。