2019年11月29日，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議在教育部召開。教育部黨組書記、部長、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳寶生出席會議并作了題為《完善制度體系 提升治理能力 全面開啟全國青少年校園足球發(fā)展新時代》的重要講話。陳寶生在講話中指出：“教體雙方通過合力共建校園足球‘滿天星訓(xùn)練營，打造中國特色青訓(xùn)體系?！庇纱丝梢姡ê萌珖嗌倌晷@足球“滿天星”訓(xùn)練營（以下簡稱校園足球“滿天星”訓(xùn)練營），是校園足球2.0時代的重要內(nèi)容，也關(guān)系到中國特色青訓(xùn)體系的建設(shè)及成效。

近幾年，在《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等政策文件的指引下，2017年，教育部開始推進校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的試點工作。2018年，開展校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的遴選工作，共遴選47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。2019年，進行了第二批校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的遴選工作，共遴選出33個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。目前，在全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準(zhǔn)建設(shè)80個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，為校園足球從普及推廣到提高奠定了基礎(chǔ)。

2019年11月，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為全面深入了解近兩年來（2018年和2019年）校園足球“滿天星”訓(xùn)練營工作的開展情況，了解校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在建設(shè)中存在的問題，委托由華南師范大學(xué)牽頭的專家組對首批47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營進行專項調(diào)研。本次專項調(diào)研以《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》中要求的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)“六高”標(biāo)準(zhǔn)為調(diào)查的主要內(nèi)容，通過實地調(diào)研、訪談及文獻資料等方法掌握各營地建設(shè)的基本情況，并根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與材料分析，形成2019年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)調(diào)研報告。

一、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)基本情況

2018年10月，教育部公布全國第一批共47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營并出臺建設(shè)基本要求，下達專項資助經(jīng)費，要求各營開始建設(shè)。2019年8月底，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營經(jīng)驗交流活動在深圳寶安舉行，會議要求各營提交建設(shè)總結(jié)報告及相關(guān)材料，最終收到42份校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總結(jié)材料，北京市海淀區(qū)、無錫市江陰市、廈門市、泉州晉江市和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市等5個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營未能提交總結(jié)材料。后經(jīng)訪談及搜索，上述校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的網(wǎng)絡(luò)信息資料，最終未能搜索到無錫市江陰市、廈門市和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市等3個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的相關(guān)建設(shè)信息。因此，本次調(diào)研對象為全國首批建設(shè)的44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。

1.組建高水平教練員團隊的情況

為提高校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教練員水平，2018年，教育部辦公廳和科技部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳 科技部辦公廳關(guān)于組織申報校園足球外籍教師支持項目的通知》，為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供選派高水平優(yōu)秀外籍教練員的資助，根據(jù)全國青少年校園足球外籍教練員支持項目有關(guān)要求，選聘具有歐足聯(lián)A級以上教練員證或同類水平級別證書的高水平外籍教練員作為訓(xùn)練營的主教練員，組建高水平的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營教練員團隊，帶動區(qū)域內(nèi)校園足球師資培訓(xùn)與足球技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練體系的建設(shè)。

通過對各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，目前，已有41個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聘請了外籍教練員，尚有6個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營未落實外教引進工作。41個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營共有82名外籍教練員，平均外籍教練員數(shù)量為2個，主要來自歐洲9個國家，也有部分來自南美2個國家和亞洲2個國家（圖1、圖2）。上海市楊浦區(qū)“滿天星”訓(xùn)練營外教數(shù)量達到6個，是外教最多的訓(xùn)練營。從2018年開始，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為每個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營資助1名聘請外教的指標(biāo)。截至目前，有19個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的外籍教練員未在中國教育國際交流中心登記備案。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的外籍教練員主要從事培訓(xùn)本土教練員和指導(dǎo)精英隊訓(xùn)練等工作，其中培訓(xùn)本土教練員，提高本土教練員的思想認識和訓(xùn)練水平是外籍教練員的重要工作內(nèi)容。本土教練員是訓(xùn)練營進行教學(xué)和訓(xùn)練的主要力量，44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營共有本土教練員879人，平均每個營約為19.98人，教練員等級包括A、B、C、D和E級，其中D級及以上的比例約為90.3%，少數(shù)教練員為E級及以下（表1）。大連市金浦區(qū)本土教練員達到68人，是教練員規(guī)模最大的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。本土教練員主要來源是學(xué)校、合作俱樂部和體育部門業(yè)余體校等。

2.實施高水平教學(xué)的情況

高水平教學(xué)體系是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的重要內(nèi)容之一，《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》提出：在區(qū)域內(nèi)所有全國和各級青少年校園足球特色學(xué)校落實每周面向全體學(xué)生開設(shè)1節(jié)足球課的基本要求，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營營地學(xué)校每周開設(shè)2節(jié)足球課。但從各地訓(xùn)練營營地學(xué)校的足球課時安排來看，基本實現(xiàn)了每周1節(jié)足球課，但未達到每周2節(jié)足球課的要求。

《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》還提出：創(chuàng)造條件進一步豐富校園足球課程，搭建科學(xué)規(guī)范、銜接有序的教學(xué)體系，切實提高足球教學(xué)質(zhì)量和水平。鄭州市金水區(qū)和包頭市等部分校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在營地學(xué)校積極開展足球大課間活動;深圳市寶安區(qū)在教學(xué)中引進“紅旗榜”足球技術(shù)學(xué)訓(xùn)平臺和足球教學(xué)輔助器材;鄂爾多斯市等校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)校園足球?qū)＜夜ぷ魇?，加強校園足球的教研活動，并依托營地學(xué)校建設(shè)校本課程、編寫校本教材及制作足球教學(xué)資源庫等，從而提高區(qū)域校園足球教學(xué)質(zhì)量與水平。

3.進行高水平訓(xùn)練的情況

訓(xùn)練是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的重要組成部分，《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》提出：打造高水平的訓(xùn)練平臺，完善區(qū)域內(nèi)校園足球高水平學(xué)生運動員課余訓(xùn)練體系，利用訓(xùn)練營組織區(qū)域內(nèi)有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運動員在課余、周末和節(jié)假日進行每周不少于2次的高水平足球訓(xùn)練。從校園足球“滿天星”訓(xùn)練營訓(xùn)練的形式來看主要分為3種：在營地學(xué)校訓(xùn)練，周中在營地學(xué)校+周末在大本營集訓(xùn)，利用周末節(jié)假日在大本營集訓(xùn)的方式。采用以上3種方式的訓(xùn)練營較多，具體比例見表2，還有個別營地采用單周在營地學(xué)校+雙周大本營集訓(xùn)等形式。各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的訓(xùn)練次數(shù)基本維持在每周2～4次，但也有部分校園足球“滿天星”訓(xùn)練營每周訓(xùn)練次數(shù)達到10次（每周5天，每天早晚2次），也有個別校園足球“滿天星”訓(xùn)練營每周只進行1次訓(xùn)練。

除了上述的訓(xùn)練組織形式之外，利用寒暑假舉辦冬令營和夏令營，選拔精英隊員進行集訓(xùn)也是常見形式，據(jù)統(tǒng)計有17個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營組織了寒暑假的夏令營或冬令營活動，尤其是北方校園足球“滿天星”訓(xùn)練營會組織精英隊到南方進行冬訓(xùn)。另外，還有深圳市寶安區(qū)、昆明市、重慶市沙坪壩區(qū)和成都市成華區(qū)等校園足球“滿天星”訓(xùn)練營選拔優(yōu)秀隊員到國外職業(yè)俱樂部進行交流學(xué)習(xí)。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營營員基本來自區(qū)域選拔的校園足球優(yōu)秀苗子，根據(jù)各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營組織形式開展訓(xùn)練。目前，全國44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在小學(xué)、初中和高中3個學(xué)段共有496支隊伍、13293名營員，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營平均規(guī)模約為302人。統(tǒng)計顯示：校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在小學(xué)、初中和高中學(xué)段的球隊分布比例為5.42∶1.98∶1，與校園足球6∶3∶1的布局規(guī)劃相比，初中階段布局顯得不足。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營男子組隊伍數(shù)量優(yōu)勢明顯，占總數(shù)的65.9%，女子足球隊占34.1%（表3），有6個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營沒有組建初中女隊，有20個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營沒有組建高中女隊。

4.組織高水平競賽的情況

競賽是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的核心內(nèi)容，《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》提出：深化建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的競賽體系，以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)。目前，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營及營地學(xué)?；鹃_展了校內(nèi)班級聯(lián)賽（校長杯），組織區(qū)域賽會制校園足球賽，選拔校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的隊員，但在區(qū)域內(nèi)開展校際聯(lián)賽或校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)賽的較少，大多是組建校園足球“滿天星”訓(xùn)練營精英隊參加更高一級的比賽（表4）。

深圳市寶安區(qū)組織校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)賽，將比賽分為春季與秋季聯(lián)賽，5個組別35支隊伍參加共484場比賽。每周組織進行1～2場主客場比賽，把主場打造成為校園文化展示平臺，聯(lián)賽實施升降級和總決賽。成都市金牛區(qū)定期組織學(xué)校、片區(qū)、區(qū)域三級聯(lián)賽，定期組織幼兒足球嘉年華及校園足球“金教”“金冠”雙聯(lián)賽，為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營構(gòu)建了多層次、全方位的競賽體系。成都市成華區(qū)抓好“集中賽會制+主客場循環(huán)制+幼兒足球嘉年華+女子足球節(jié)”常態(tài)化的多元競賽機制，構(gòu)建四橫（幼兒、小學(xué)、初中、高中）、五縱（班賽、校賽、片區(qū)訓(xùn)練營選拔賽、區(qū)賽、全國邀請賽）立體化比賽體系，推動形成“人人會踢球、班班有球隊、校校有比賽”的校園足球發(fā)展格局。合肥市統(tǒng)一規(guī)劃組織校園足球賽，上半年舉行區(qū)縣足球賽，各區(qū)縣組隊參加全市的精英賽，通過精英賽選拔校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的隊員;下半年組織學(xué)校參加由合肥足協(xié)組織的城市聯(lián)賽。上海市楊浦區(qū)組織全區(qū)校際足球賽，選拔隊員進入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，組隊參加上海市精英聯(lián)賽。

5.提供高水平保障的情況

根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，高水平的保障主要體現(xiàn)在“政府支持力度、訓(xùn)練營的布局、教體融合和社會參與”共4個方面。

積極鼓勵全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）所在地方政府為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)工作提供相應(yīng)的政策與配套經(jīng)費等多方面支持，確保校園足球“滿天星”訓(xùn)練營正常運轉(zhuǎn)。截至2019年，44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營共投入建設(shè)經(jīng)費9943萬元（不含資助外教專項經(jīng)費），平均每個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營約為226萬元，其中教育部撥款為5280萬元，占總投入的53.1%;地方政府投入4663萬元，占總投入的46.9%（圖3）。

在44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營中，有22個建設(shè)經(jīng)費等于（少于）120萬元，占全部的50%;有30個建設(shè)經(jīng)費小于平均數(shù)226萬元（表5），由此可見教育部資助經(jīng)費是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)經(jīng)費的主要來源。投入最多的為深圳市寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，截至2019年，共投入835萬元，經(jīng)費分別來源于教育部120萬元，廣東省400萬元，寶安區(qū)政府315萬元。除此之外，上海市楊浦區(qū)、武漢市江漢區(qū)和重慶市沙坪壩區(qū)的投入都超過了500萬元。寶雞市金臺區(qū)投入28.5萬元，北海市海城區(qū)投入55萬元，為最少的兩個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，尚未將教育部資助經(jīng)費全部用于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是培養(yǎng)校園足球優(yōu)秀人才的平臺，因此，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營布局基本覆蓋了本區(qū)域內(nèi)全國青少年校園足球特色學(xué)校，布局的形式主要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分3種類型：第一種為大本營+子營，大本營是足球基地或重點的全國青少年校園足球特色學(xué)校，子營基本是發(fā)展較好的全國青少年校園足球特色學(xué)校。第二種依托核心學(xué)校建設(shè)不同年齡段男女足分營或建設(shè)不同級別的分營，各種資源較好的全國青少年校園足球特色學(xué)校成為分營的載體。第三種集中在1所學(xué)校的單一大本營，區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展的全國青少年校園足球特色學(xué)校。通過布局形式的統(tǒng)計來，第一種“大本營+子營”的布局形式較為普遍，占全部的50%;第二種“多個分營”的布局也較多，占全部的40.9%;第三種單一大本營的訓(xùn)練營較少，占全部的9.1%（表6）。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)本著“開放包容、互鑒共贏”的原則，鼓勵和支持社會力量參與。因此，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在建設(shè)中邀請體育部門、高校、俱樂部、企業(yè)和品牌青訓(xùn)機構(gòu)等相關(guān)單位參與共建較為普遍，這其中以體育企業(yè)和足球俱樂部共建為主。

6.實施高水平管理的情況

高水平管理是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營可持續(xù)發(fā)展的重要保障，根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營高水平管理需“加強組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核”等方面的工作。在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營所在地政府均成立“滿天星”訓(xùn)練營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及其辦公室協(xié)調(diào)教育、體育、足協(xié)、學(xué)校等部門和單位統(tǒng)籌推進建設(shè)，整合資源，合力推進。

從各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的組織架構(gòu)來看，主要分為3種（表7）：第一種是政府主導(dǎo)，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，將教育、體育、學(xué)校和企業(yè)等單位整合在一起成立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，這種組織架構(gòu)的有10個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，占全部的22.7%。第二種是教育局主導(dǎo)，由教育局局長，主要是副局長牽頭，組織相關(guān)學(xué)校、企業(yè)和高校等組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有22個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是此種組織架構(gòu)，占全部的50%。第三種是教育體育局主導(dǎo)，邀請企業(yè)、學(xué)校和足協(xié)等組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有9個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是此類型的架構(gòu)，占20.5%。除此之外，還有大連市金浦區(qū)的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是以校足辦為主導(dǎo)，昆明市的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是以云南師范大學(xué)附屬中學(xué)為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)模式。

目前，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的經(jīng)費管理主要依據(jù)當(dāng)?shù)刎斦敖逃块T的相關(guān)制度參照管理，雖然有17個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營出臺了管理規(guī)章制度等文件，但對于規(guī)章制度中經(jīng)費管理使用及量化投入產(chǎn)出的業(yè)績考核等方面鮮有提及，涉及在職教練員的訓(xùn)練補貼、工作量計算等方面也有待明確與完善。

二、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的成效

從2017年試點建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，2018年全國首次遴選建設(shè)47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，2019年8月底召開經(jīng)驗交流會，到2019年底已有93.6%的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營按照建設(shè)要求開展了各種活動，并取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在3個方面。

1.促進局部資源整合，打造優(yōu)質(zhì)資源平臺

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的口號是“聚是一團火，散是滿天星”，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在建設(shè)過程中充分發(fā)揮了凝聚力，除政府、教育和體育等職能部門參與外，還吸引了國內(nèi)足球俱樂部、國外足球俱樂部、品牌青訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的加入，將局部優(yōu)質(zhì)的足球資源引進校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，搭建“開放包容、互鑒共贏”的資源聚集平臺，為校園足球人才培養(yǎng)提供了支撐。

2.深化特色學(xué)校建設(shè)，豐富校園足球?qū)哟?/p>

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的載體以全國青少年校園足球特色學(xué)校為主，選擇發(fā)展更好的全國青少年校園足球特色學(xué)校成為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的營地學(xué)校，能夠促進全國青少年校園足球特色學(xué)校的進一步發(fā)展。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營從本區(qū)域全國青少年校園足球特色學(xué)校中遴選出266所學(xué)校成為營地學(xué)校，這部分學(xué)校不僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，而且足球傳統(tǒng)和資源較豐富，在政策和資源的支持下，營地學(xué)校會成為校園足球競技水平提升和優(yōu)秀人才培養(yǎng)的核心學(xué)校。將原來的全國青少年校園足球特色學(xué)校劃分為營地學(xué)校和特色學(xué)校，能夠豐富校園足球的層次，通過良性競爭促進全國青少年校園足球特色學(xué)校向營地學(xué)校發(fā)展，促進非校園足球特色學(xué)校向校園足球特色學(xué)校發(fā)展。

3.完善人才培養(yǎng)體系，提高足球競技水平

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是對校園足球人才培養(yǎng)模式的深入探索，通過對青少年校園足球“教學(xué)訓(xùn)練、賽事規(guī)劃、競賽性選拔”等重要環(huán)節(jié)的梳理和重建，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點，在局部形成了人才培養(yǎng)新模式。這種探索與嘗試是對原有青訓(xùn)體系的完善，不僅增強了區(qū)域青少年足球人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性，而且較快地提高了校園足球水平。在2019年全國青少年校園足球“最佳陣容”評選中，44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營共有133人入選“最佳陣容”，其中小學(xué)組38人，初中組48人，高中組47人，占全國的26.6%，充分凸顯了校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在高水平校園足球人才培養(yǎng)中的重要作用。

三、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的主要問題

通過對2018年首批建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)一些較為突出的問題，這里將結(jié)合《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，從6個方面進行討論。

1.教練員問題

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營引進外籍教練員是提高教學(xué)訓(xùn)練水平的重要舉措，從2018年開始，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室資助校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聘請外教。通過對各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的調(diào)研情況來看，外籍教練員在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營中主要存在合規(guī)性、使用效率和翻譯等問題。

目前，已有41個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聘請了82名外籍教練員，但在國際交流協(xié)會的統(tǒng)計中有明確外教信息的只有30個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。引進外籍教練員未能登記注冊主要會出現(xiàn)合規(guī)性問題，外籍教練員來華工作必須提供工作簽證、學(xué)歷、教練員等級等相關(guān)證明材料，方可申請外專局發(fā)放的外國專家工作證。根據(jù)國家關(guān)于外籍教練員管理條例，未獲得外專局發(fā)放的工作證的外籍教練員，不能進入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和學(xué)校進行教學(xué)等活動。當(dāng)前，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的外籍教練員來源渠道較多，在資質(zhì)審核與證件辦理等方面有待于加強管理。

外籍教練員來華執(zhí)教最大的障礙就是語言問題，如果不配翻譯或者配置無足球翻譯經(jīng)驗，則難以幫助外籍教練員進行指導(dǎo)教學(xué)、培訓(xùn)和訓(xùn)練。從校園足球“滿天星”訓(xùn)練營為外籍教練員配置的翻譯來看，大多是臨時聘請的兼職翻譯，而且從事足球翻譯的經(jīng)歷較少，無法準(zhǔn)確地表達外籍教練員的教學(xué)和訓(xùn)練意圖，導(dǎo)致外籍教練員的教學(xué)和訓(xùn)練效率較低。

建議：各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營要加強外籍教練員的管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)證件;國家在聘請外籍教練員的文件中，應(yīng)要求聘用專職翻譯，原本的資助費用從“資助外籍教師”一項，調(diào)整為“外籍教練+專職翻譯”。

2.教學(xué)問題

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是從校園足球中選拔優(yōu)秀隊員進行高水平訓(xùn)練競賽的平臺，大多以全國青少年校園足球特色學(xué)校為載體。因此，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教學(xué)問題也是營地學(xué)校及全國青少年校園足球特色學(xué)校的教學(xué)問題。通過對各校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的調(diào)研情況來看，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營所在區(qū)域的全國青少年校園足球特色學(xué)校開展足球課教學(xué)情況并不樂觀，營地學(xué)校基本能達到每周開設(shè)1節(jié)足球課的情況，少數(shù)營地學(xué)校能滿足每周開設(shè)2節(jié)足球的教學(xué)量。

大多數(shù)學(xué)校在教學(xué)過程中未能貫徹《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《全國青少年校園足球示范課教案》和《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。營地學(xué)校開發(fā)足球校本課程較多，教學(xué)內(nèi)容基本依此進行。校園足球教學(xué)中，班級教學(xué)的生師比超過50∶1，大多數(shù)教學(xué)存在練習(xí)效率較低、教學(xué)手段落后、教學(xué)輔助器材不足等問題，校園足球教學(xué)中貫徹“立德樹人”和“享受樂趣”的意識較為薄弱，部分學(xué)生無法體會到足球課的快樂與其中的教育意義。

建議：要加強校園足球“滿天星”訓(xùn)練營營地學(xué)校足球課的檢查與督導(dǎo)工作，要求營地學(xué)校不能低于每周2節(jié)足球課，有條件的學(xué)校還可以積極推廣足球大課間活動。在教學(xué)中合理配置教學(xué)輔助器材，改革教學(xué)方法，增加趣味性的足球游戲教學(xué)，加強足球基本技術(shù)的教學(xué)與練習(xí)。

3.訓(xùn)練問題

訓(xùn)練的問題集中體現(xiàn)在訓(xùn)練密度和訓(xùn)練計劃執(zhí)行等方面。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的訓(xùn)練設(shè)計上是每周2次，由于訓(xùn)練營的組織形式以學(xué)校為載體，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的隊員基本是校隊的主力隊員，而大多數(shù)校隊每周進行3～5次的課余訓(xùn)練，部分學(xué)校進行每周5天，每天早晚2次的訓(xùn)練，因此，校隊訓(xùn)練和校園足球“滿天星”訓(xùn)練營訓(xùn)練合在一起的訓(xùn)練密度遠超歐洲同年齡段的訓(xùn)練密度。

制訂訓(xùn)練營的年度、學(xué)期、月和周訓(xùn)練計劃是訓(xùn)練的重要內(nèi)容，大多數(shù)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的外教雖然制訂了訓(xùn)練計劃，但大多中方教練員在日常訓(xùn)練中并未執(zhí)行，或因頻繁的比賽導(dǎo)致的訓(xùn)練計劃無法執(zhí)行，不按照訓(xùn)練計劃進行系統(tǒng)性訓(xùn)練是當(dāng)前校園足球訓(xùn)練中的突出問題。除此之外，隊員的足球基本技術(shù)也是較薄弱的環(huán)節(jié)之一。在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的訓(xùn)練中，需要強化隊員基本技術(shù)練習(xí)，在鞏固基本技術(shù)的基礎(chǔ)上進行戰(zhàn)術(shù)練習(xí)。

建議：制訂科學(xué)合理的訓(xùn)練計劃，并嚴(yán)格按照訓(xùn)練計劃進行訓(xùn)練。提高訓(xùn)練的效率，控制訓(xùn)練的密度，重視足球基本技戰(zhàn)術(shù)以及技術(shù)銜接的合理性訓(xùn)練。

4.競賽問題

開展高水平競賽是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營培養(yǎng)人才的核心內(nèi)容，搭建科學(xué)合理的競賽體系是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的重點工作，競賽問題主要體現(xiàn)在“競賽體系和隊員歸屬”上。當(dāng)前，由教育部門、足協(xié)及青訓(xùn)機構(gòu)等組織的各種足球賽事眾多，由于賽事主辦方之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)常性造成比賽時間沖突。如，各地校園足球比賽與市錦標(biāo)賽和精英賽時間沖突等。頻繁的賽會制比賽和錦標(biāo)主義思想，各校隊主力球員每學(xué)年要請假幾個月來參加各類比賽，不僅導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績急轉(zhuǎn)直下，而且高密度、高強度的比賽也會造成傷病。因此，建設(shè)以教育部門主導(dǎo)的科學(xué)競賽體系是迫切和必要的。

隊員歸屬問題是困擾校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與足協(xié)、俱樂部合作的較大障礙。由于校園足球賽事與足協(xié)俱樂部U系列比賽中存在的沖突，校園足球優(yōu)秀隊員歸屬權(quán)問題是各方爭奪的核心，不同載體間挖墻腳問題嚴(yán)重，家長和學(xué)生必須在這其中做出選擇，部分優(yōu)秀隊員因此無法參加全國青少年校園足球夏令營，無法代表學(xué)校參加“省長杯”校園足球聯(lián)賽、全國高中校園足球聯(lián)賽等問題頻發(fā)。

建議：加強教體融合，教育部門和體育部門加強青少年校園足球賽事的審批與管理，共同協(xié)商區(qū)域年度青少年足球賽事的賽程安排，盡可能將賽事放在雙休日、節(jié)假日和寒暑假進行，并且保證重要賽事不存在時間和人員的沖突。

5.保障問題

根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）》，高水平的保障主要體現(xiàn)在“政府支持力度、訓(xùn)練營的布局、教體融合和社會參與”等4個方面。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營離不開政府在政策和資金上面的大力支持，目前，大部分校園足球“滿天星”訓(xùn)練營所在地的政府沒有為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供配套建設(shè)資金，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營主要依靠教育部資助的資金建設(shè)和開展活動。在部分教育局與體育局合并為教體局的區(qū)域，較好地實現(xiàn)了教體融合問題，但還有部分區(qū)域教體融合只能停留在表面。

建議：明確中央資助資金與地方政府配套資金的比例，出臺關(guān)于體育教師參加校園足球“滿天星”訓(xùn)練營開展教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等系列活動的工作計入工作量的文件。把當(dāng)?shù)卣谡吆唾Y金方面的支持納入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營周期評估考核內(nèi)容。由政府在賽事的協(xié)同安排上開始，積極推動教體融合。

6.管理問題

建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營可持續(xù)發(fā)展的重要保障，管理問題主要體現(xiàn)在“組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和業(yè)績考核”等方面。目前，全部校園足球“滿天星”訓(xùn)練營都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但在機構(gòu)人員的構(gòu)成上存在較大差異。少數(shù)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)人不是政府主管領(lǐng)導(dǎo)或教育局主管領(lǐng)導(dǎo)，還有個別校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中沒有教育局工作人員，這凸顯了當(dāng)?shù)卣畬π@足球“滿天星”訓(xùn)練營不重視的問題，可以預(yù)見，這樣的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營難以獲取優(yōu)質(zhì)資源。目前，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的經(jīng)費管理主要依據(jù)當(dāng)?shù)刎斦敖逃块T的相關(guān)制度參照管理，已出臺的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營管理規(guī)章制度中沒有提及經(jīng)費管理使用、量化投入產(chǎn)出的業(yè)績考核等方面。

建議：明確校園足球“滿天星”訓(xùn)練營組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的架構(gòu)，并納入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營周期評估考核內(nèi)容。加強校園足球文化建設(shè)和宣傳力度，建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營微博及微信公眾號，宣傳推廣本地區(qū)各級校園足球比賽，提高全社會的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

四、關(guān)于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)工作的思考

1.設(shè)計一條適合的路，堅定走10年或更久

2000年歐洲杯，衛(wèi)冕冠軍德國隊小組賽1平2負未能出線，時任德國足協(xié)主席的格哈德認為德國足球到了應(yīng)該重建的時候，為此推出了一項“拓展人才促進計劃”。在全國范圍內(nèi)布局了366個足球訓(xùn)練基地，選拔了14000名11～17歲天賦較好的男女足球隊員，在1200名優(yōu)秀青年教練員的指導(dǎo)下踢球，德國足協(xié)每年為此投入1000萬歐元。在這個過程中，職業(yè)俱樂部也扮演了較為重要的角色，2002/2003賽季開始，德甲和德乙的36個俱樂部都建立了青訓(xùn)中心，否則將會被取消參加聯(lián)賽的資格。青訓(xùn)中心也必須配備全職的教練員、寄宿制學(xué)校和充足的場地設(shè)施等，有5500名12～23歲的優(yōu)秀足球隊員在這里接受訓(xùn)練，德國36家俱樂部每年為之付出8000萬歐元。

2009年，德國U21、U19、U17三個年齡段的隊伍獲得歐青賽的冠軍，2010年南非世界杯時，德國國家隊有19名隊員來自青訓(xùn)中心。2014年德國重奪世界杯冠軍的時候，主力隊員平均年齡只有26歲。由此可見，即便是底蘊深厚的德國足球，也需要靜下心來深耕青訓(xùn)，通過10年的努力重回巔峰。因此，成功的青訓(xùn)體系除了科學(xué)的體系設(shè)計之外，更重要的是各方齊心協(xié)力，按照一個計劃堅持10年甚至更長時間。從英國足球的再次崛起，從日本足球的再度輝煌，從越南開始嶄露頭角等案例來看，青訓(xùn)是設(shè)計一條適合的路，堅定不移地實施10年，甚至更久。

2.校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的定位

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是在教育部門與體育部門雙方共同努力下建設(shè)具有中國特色足球青訓(xùn)體系，也是建設(shè)新式足球的新模式，是學(xué)習(xí)國外先進校園足球發(fā)展經(jīng)驗的“加強版”、校園體育的“改進版”和中國舉國體制的“升級版”。從主管部門對于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)意義的闡述來看，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是承接校園足球普及推廣的升級，是培養(yǎng)優(yōu)秀足球精英的起點，相當(dāng)于德國“拓展人才促進計劃”中的“國家青少年足球訓(xùn)練基地”，在建設(shè)校園足球發(fā)展與搭建中國特色青訓(xùn)體系中起到“承上啟下”的重要作用。

由此可見，教育部在推動校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)時，已經(jīng)有了校園足球“滿天星”訓(xùn)練營準(zhǔn)確的定位。因此，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營于2017年開始試點，2018年開始，共建設(shè)47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是中國青訓(xùn)體系重建的開始，應(yīng)繼續(xù)堅持，讓校園足球“滿天星”訓(xùn)練營充分發(fā)揮“聚和散”的作用。

3.校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的作用

校園足球經(jīng)過5年發(fā)展，已經(jīng)建設(shè)成“特色學(xué)校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+‘滿天星訓(xùn)練營”構(gòu)建的“五位一體”的體系。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營位于這一體系的頂端，肩負進一步加工校園足球體系選拔的優(yōu)秀苗子，并向中超、中甲和中乙等64支職業(yè)俱樂部梯隊輸送隊員的重任。從首批44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)來看，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在體系中立足未穩(wěn)，尚未起到承上啟下的作用。

首先，在校園足球“五位一體”的體系中，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營并沒有位于頂端，各地主管單位及學(xué)校對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的定位和意義認識不到位，無法從體系中吸引優(yōu)秀的校園足球精英，無法說服學(xué)校、教練員和家長將學(xué)生送進校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，當(dāng)前13293名營員中最優(yōu)秀的隊員經(jīng)常面臨業(yè)余體校、足球俱樂部和培訓(xùn)機構(gòu)“搶人”的問題，最理想的狀態(tài)也只能做到“共用”。對于這些學(xué)生來說，要接受多個體系、多名教練員、多種風(fēng)格的訓(xùn)練，他們不得不在不同體系里切換訓(xùn)練計劃和目標(biāo)任務(wù)。在科學(xué)的足球訓(xùn)練體系中，這未必是好事，優(yōu)秀的足球苗子往往在博弈中成為“犧牲品”，最終遠離預(yù)想的發(fā)展空間和軌跡。造成這個問題的核心不僅是“教體融合”的問題，更是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在校園足球體系中未被認可的問題。因此，要保證校園足球“滿天星”訓(xùn)練營能“啟下”，首先就要賦予校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與其定位相關(guān)的作用和權(quán)力，給予充分的政策和資金支持，讓校園足球“滿天星”訓(xùn)練營有發(fā)展的空間。

其次，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營并未被職業(yè)足球俱樂部認為是“承上”的重要部分。當(dāng)前，中國職業(yè)足球俱樂部中，梯隊都是由俱樂部自建或與業(yè)余體校、全國青少年校園足球特色學(xué)校共建。對校園足球體系基本保持不合作，甚至是排斥的態(tài)度。在調(diào)查的44個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營中與職業(yè)俱樂部保持合作的是南通市的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和南通支云足球俱樂部、深圳市寶安區(qū)的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與深圳壆崗足球俱樂部、大連市金普區(qū)的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與大連千兆足球俱樂部等，基本是中乙俱樂部。而中乙俱樂部基本以一線隊為主，建設(shè)梯隊只是為達到足協(xié)的準(zhǔn)入條件。校園足球與職業(yè)俱樂部之間有參賽資格的隔閡，因此，重視校園足球的學(xué)校對職業(yè)俱樂部都敬而遠之。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營要想起到“承上”的作用，建議讓校園足球“滿天星”訓(xùn)練營成為校園足球和職業(yè)足球青訓(xùn)體系銜接的“試驗田”，解放大本營學(xué)生的身份限定，在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營注冊的學(xué)生可以參加教育和足協(xié)雙方的比賽，從而為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與職業(yè)俱樂部拓寬合作的空間，真正讓校園足球“滿天星”訓(xùn)練營做到承上啟下，從而搭建中國特色青訓(xùn)體系的關(guān)鍵點。

4.校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的形態(tài)

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是建立在本地縣（區(qū)）域內(nèi)，把本地區(qū)有足球潛質(zhì)、有道德、有理想的青少年足球人才選拔入營，選派高水平的教練員利用周末和節(jié)假日時間到營區(qū)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在營區(qū)中對學(xué)生的足球運動技能進行專業(yè)化指導(dǎo)以及提升，為縣（區(qū)）域內(nèi)校園足球教師、教練員提供互相學(xué)習(xí)的機會。同時，訓(xùn)練結(jié)束后，學(xué)生又回到各自學(xué)校去輻射和影響其他的學(xué)生，帶動更多學(xué)生來踢足球。

在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)中，有種以一所學(xué)校為營地集中培養(yǎng)人才的模式，如，昆明市的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在云南師范大學(xué)附屬中學(xué)，廈門市的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在廈門市第二中學(xué)，濱州市的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在北鎮(zhèn)中學(xué)等，這些學(xué)校通過招收特長生的方式，成為全市乃至全省校園足球優(yōu)秀人才的聚集地。這種組織形式的優(yōu)點是通過“四集中”解決了球隊訓(xùn)練和管理問題，但同時也造成全市、省其他區(qū)域發(fā)展校園足球的積極性較差，對校園足球普及推廣存在一定弊端。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的真意在“聚和散”，在促進校園足球的普及推廣中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才。因此，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營要成為具有覆蓋面的青少年訓(xùn)練營，避免成為新的業(yè)余體校。

五、關(guān)于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)工作的建議

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是建設(shè)新型足球?qū)W校的新模式，是歐洲依托俱樂部實施青訓(xùn)的“加強版”，是美國在校園體育中實施青訓(xùn)的“改進版”，也是中國舉國體制的“升級版”。由此可見，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營在我國校園足球及中國特色青訓(xùn)體系建設(shè)中具有重要作用，根據(jù)首批校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的經(jīng)驗及問題，對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)提出以下建議。

1.政策引導(dǎo)與實施指導(dǎo)相結(jié)合

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不僅要制訂符合我國校園足球發(fā)展與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)思路的宏觀政策來引導(dǎo)發(fā)展方向，還需要成立專家團隊深入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營進行指導(dǎo)。為不同區(qū)域的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營制訂符合自身發(fā)展的模式，探索出既符合校園足球“滿天星”訓(xùn)練營發(fā)展思路，又具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)平臺。

2.全面覆蓋與合理布局相結(jié)合

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是校園足球人才培養(yǎng)的平臺，也是構(gòu)建中國特色青訓(xùn)體系的連接點，早日完成校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的布局，有利于早日在物理空間上建成中國特色青訓(xùn)體系。每個省、自治區(qū)、直轄市都有4～6個校園足球發(fā)展核心城市，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營要盡快覆蓋這些核心城市，在省內(nèi)形成校園足球“熱點”，打造省級校園足球“滿天星”訓(xùn)練營聯(lián)賽。

在實現(xiàn)全面覆蓋的同時，要在同一城市內(nèi)避免出現(xiàn)市和區(qū)重疊申報建營、同一城市避免多個區(qū)重疊申報建營等問題，避免市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間在局部爭奪資源，讓校園足球“滿天星”訓(xùn)練營布局更加合理。

3.加快建設(shè)與加強評估相結(jié)合

提高校園足球競技水平是校園足球的重要工作之一，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是校園足球人才培養(yǎng)的平臺，因此，加快校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)，有利于我國校園足球競技水平的快速提升。

在加快建設(shè)的同時，還要加強對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)質(zhì)量的評估考核，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營一個建設(shè)周期為3年，要組織專家對校園足球“滿天星”訓(xùn)練營進行中期考核與周期評估，通過周期評估的進入下一期建設(shè)，未通過評估的暫停建設(shè)。并根據(jù)通過周期評估校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的業(yè)績進行排名，按照排名進行分類，按照類別給予重點資助或一般資助。

4.內(nèi)部暢通與教體融合相結(jié)合

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營需要出臺相關(guān)政策，首先從內(nèi)部貫通“小學(xué)—初中—高中”的升學(xué)通道，讓經(jīng)過選拔進入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的學(xué)生能夠做到學(xué)習(xí)踢球兩不誤，不為升學(xué)而流失，保證校園足球人才培養(yǎng)的延續(xù)性，保證校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

考慮從校園足球“滿天星”訓(xùn)練營層面推動教體融合，首先是原足協(xié)主辦的精英足球賽由校園足球“滿天星”訓(xùn)練營來承辦，成為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營鍛煉隊伍和選拔人才的比賽;其次是校園足球“滿天星”訓(xùn)練營U13及以上組別的精英隊可代表足協(xié)或職業(yè)俱樂部梯隊參加U系列比賽，足協(xié)和職業(yè)俱樂部為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營提供教練員及資金等方面的支持。U18的優(yōu)秀隊員可以與職業(yè)俱樂部簽訂職業(yè)合同，職業(yè)俱樂部給予校園足球“滿天星”訓(xùn)練營培養(yǎng)補償，用于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)。

5.系統(tǒng)訓(xùn)練與加強交流相結(jié)合

在外教指導(dǎo)下，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的中外雙方教練員共同制訂完整的年度、學(xué)期、月和周訓(xùn)練計劃，并在日常訓(xùn)練中嚴(yán)格按照訓(xùn)練計劃執(zhí)行，確保日常訓(xùn)練的系統(tǒng)性與科學(xué)性。

校園足球“滿天星”訓(xùn)練營要加強交流活動，包括省內(nèi)外和國內(nèi)外的競賽、訓(xùn)練和文化交流活動，尤其是要選拔優(yōu)秀隊員到國外職業(yè)俱樂部進行交流學(xué)習(xí)，感受先進的足球思想與訓(xùn)練方法，在國際交流中找差距，在交流中提高訓(xùn)練營的建設(shè)水平。

六、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)的典型案例介紹

1.深圳市寶安區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)模式

2015年9月，深圳市寶安區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展寶安區(qū)校園足球“區(qū)域協(xié)同”發(fā)展工作的通知》，進行校園足球“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)的實踐與探索。2017年5月，引進棕櫚體育和英國西布朗足球俱樂部支持寶安校園足球發(fā)展，將英國職業(yè)俱樂部外教引進寶安，開始對寶安區(qū)校園足球訓(xùn)練及人才培養(yǎng)模式進行改革升級。2018年，在全國首次“滿天星”訓(xùn)練營遴選中成為全國首批、廣東省唯一的校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，揭開了寶安區(qū)校園足球從普及推廣向競技水平提高的新階段。2019年8月26—28日，全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營經(jīng)驗交流會議在寶安“滿天星”訓(xùn)練營成功召開，來自全國47個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的代表參加了本次會議。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王登峰在聽取寶安區(qū)的匯報和參觀了寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營后指出：“寶安區(qū)校園足球‘滿天星訓(xùn)練營由政府主導(dǎo)、以特色學(xué)校為主體、邀請社會組織廣泛參與的做法，與歐洲足球青訓(xùn)體系如出一轍，是我國校園足球正在積極探索的中國特色青訓(xùn)體系的典型代表，值得全國同行學(xué)習(xí)和借鑒?！?/p>

寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是保障到位。截至2019年，各級政府共投入建設(shè)資金835萬元，是全國投入最多的營。二是注重體系。布局3個主營+8個子營共11個營地學(xué)校，帶動5個學(xué)區(qū)31所各級青少年校園足球特色學(xué)校，將教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和選拔等環(huán)節(jié)通過校園足球“滿天星”訓(xùn)練營串起來。三是打造聯(lián)賽。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營春季和秋季聯(lián)賽進行主客場、升降級、校園文化展示、基本技術(shù)挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)直播的綜合性賽事。每年有6個月實現(xiàn)每周“2訓(xùn)一賽”。四是互鑒共贏。寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的平臺引進了國外和國內(nèi)職業(yè)足球俱樂部，賽事運營公司、足球裝備制造公司和康復(fù)保健公司等企業(yè)，引進高校專家團隊等共建。五是國際交流。2018年至今，寶安區(qū)校園足球送出4批67人次到英國西布朗俱樂部訓(xùn)練;寶安區(qū)又投入500萬元用于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營國際交流項目，將2年內(nèi)派出200名優(yōu)秀教練和隊員到英國西布朗俱樂部進行交流學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

經(jīng)過近5年的不懈努力與發(fā)展，寶安區(qū)校園足球搭建了基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)模式，寶安區(qū)校園足球在校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的平臺上完成了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2.上海市楊浦區(qū)：建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的優(yōu)質(zhì)資源人才培養(yǎng)平臺

上海市楊浦區(qū)具有“上海足球之鄉(xiāng)”稱號，2017年，成為全國第一個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營試點單位，2018年正式成為全國首批校園足球“滿天星”訓(xùn)練營。

楊浦區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是政府重視。政府給予充分的政策和經(jīng)費支持，目前已經(jīng)投入680萬元，主要用于聘任外教、購買裝備、外出比賽費和教練員訓(xùn)練補貼等。二是營區(qū)設(shè)置。1個大本營（上海體育附中）和8個基地，覆蓋小學(xué)到高中階段。三是主教練員負責(zé)。精英隊由主教練員負責(zé)，主教練員是公開招聘的外教、體育局教練員和學(xué)校教師等擔(dān)任，由校足辦發(fā)證后持證上崗。四是聘請外教。6支隊伍聘請了6名外教加入不同年齡段的教練員組。五是資源共享。充分發(fā)揮區(qū)域?qū)W校的優(yōu)質(zhì)足球資源。

3.合肥市：基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教體融合發(fā)展模式

2016年，合肥市成立了校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由合肥市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育局、市體育局、市發(fā)改委、市財政局、團市委、市廣電局等部門共同協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極完善體制機制建設(shè)，加強頂層設(shè)計，堅持特色學(xué)校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+“滿天星”訓(xùn)練營的網(wǎng)絡(luò)格局，繼續(xù)推廣校園足球，堅持普及與提高質(zhì)量并重。

2018年，合肥市成為全國首批校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，由合肥市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同各級校園足球相關(guān)部門共同成立，印發(fā)了《關(guān)于合肥市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的實施辦法》（合教秘〔2018〕554號），通過選拔區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀青少年足球隊員，利用課余、周末、節(jié)假日和寒暑假等時間進行集中訓(xùn)練和比賽。目前，已建立以包河區(qū)、瑤海區(qū)等相關(guān)學(xué)校為主的6個訓(xùn)練營地，從小學(xué)至高中全覆蓋形式的12支隊伍。

合肥市校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是教體融合。市教育局負責(zé)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)工作，市體育局提供教練員和資金的支持，共同培養(yǎng)人才。二是規(guī)范賽事。統(tǒng)一安排組織賽事，上半年校園足球區(qū)縣比賽和市賽，下半年城市聯(lián)賽。三是人才平臺。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營是合肥市校園足球人才培養(yǎng)唯一平臺，校園足球優(yōu)秀人才經(jīng)過選拔進入校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，然后才有資格參加校園足球夏令營選拔和各級賽事。四是經(jīng)費管理。出臺文件明確校園足球“滿天星”訓(xùn)練營教練員訓(xùn)練和比賽補貼的額度及發(fā)放。五是營區(qū)設(shè)置。建立以學(xué)校為主的6個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營地，覆蓋小學(xué)到高中各年齡段的隊伍。

從2016年至今，合肥校園足球經(jīng)過不懈努力，成為全國首批校園足球“滿天星”訓(xùn)練營后，在市政府的支持下搭建了基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教體融合發(fā)展模式。合肥市以校園足球“滿天星”訓(xùn)練營為新起點，擴大校園足球在學(xué)生中的影響力和感召力，培養(yǎng)了優(yōu)秀校園足球人才，校園足球“滿天星”訓(xùn)練營成為安徽足球人才培養(yǎng)的核心平臺。

4.九江市潯陽區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的市區(qū)兩級一體化發(fā)展模式

九江市自建市以來，就被譽為“江西省的足球之鄉(xiāng)”，校園足球發(fā)展已有33年的歷史，2018年九江市潯陽區(qū)被教育部評定為全國首批、江西省第一個校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，潯陽區(qū)在九江市教育局的指導(dǎo)下，堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，全面發(fā)展、逐步提高”原則，把校園足球“滿天星”訓(xùn)練營打造成為全區(qū)校園足球工作的方向。

九江市潯陽區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是市區(qū)一體。校園足球“滿天星”訓(xùn)練營由九江市負責(zé)訓(xùn)練營中學(xué)營區(qū)的建設(shè)，潯陽區(qū)負責(zé)訓(xùn)練營小學(xué)營區(qū)的建設(shè)，依托學(xué)校建設(shè)7個基地，搭建市、區(qū)兩級一體化校園足球發(fā)展模式。二是公開招聘。向社會公開招聘校園足球“滿天星”訓(xùn)練營總監(jiān)1名，各組別主教練員、助理教練員、守門員教練員和基地管理員，加大對本土教練員的培養(yǎng)，實行全面的考核，一年一聘。三是教體融合。由市教育局負責(zé)，體育局和區(qū)教體局共同參與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)和培養(yǎng)人才工作。四是賽事輪辦。各區(qū)縣輪流承辦九江市校園足球“滿天星”精英賽，促進區(qū)縣普及發(fā)展。五是共建平臺。九江市和潯陽區(qū)校園足球得到政府重視和江西聯(lián)盛等企業(yè)和俱樂部的支持。在政府主導(dǎo)下，高校、企業(yè)和俱樂部等共同參與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)。

5.鄭州市金水區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓(xùn)練營普及與提高并重的人才培養(yǎng)模式

2018年，鄭州市金水區(qū)被教育部評為首批全國校園足球“滿天星”訓(xùn)練營以來，金水區(qū)全面落實“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發(fā)展理念，把校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的建設(shè)作為推進全區(qū)青少年校園足球改革發(fā)展的重要抓手和引領(lǐng)全區(qū)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破，積極探索符合金水區(qū)青少年校園足球的發(fā)展道路，持續(xù)完善金水區(qū)校園足球青訓(xùn)體系，著力提高校園足球發(fā)展水平。

鄭州市金水區(qū)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是貫通培養(yǎng)。營區(qū)設(shè)置為1個大本營（中學(xué)）+9個子營（小學(xué)），9個子營培養(yǎng)的優(yōu)秀足球苗子統(tǒng)一到大本營讀中學(xué)，保證優(yōu)秀人才培養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。二是教練員選聘。在全區(qū)選聘優(yōu)秀教練員擔(dān)任大本營和子營的教練員，聘請足球名宿楊禮敏擔(dān)任技術(shù)顧問。三是績效獎勵。全區(qū)各學(xué)校每輸送1名隊員到校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，獎勵教練員1000元。擔(dān)任校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的教練員發(fā)放訓(xùn)練補貼和比賽績效獎勵。四是足球大課間。重視開展足球大課間活動，將大課間活動當(dāng)成校長的公開課。五是政策到位。足球人才招生、教練員績效考核與獎勵措施等由教育局出臺政策文件支持。

6.昆明市：依托核心學(xué)校建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的模式

2017年，云南師范大學(xué)附屬中學(xué)呈貢校區(qū)成為云南省教育廳開展校園足球項目的重點學(xué)校。2018年，昆明市成為校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，將校園足球“滿天星”訓(xùn)練營設(shè)置到云南師范大學(xué)附屬中學(xué)呈貢校區(qū)。

昆明市校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的特點：一是特色鮮明。依托完全中學(xué)，面向全省招收足球特長生，打造鮮明的足球特色。二是保障到位。各級政府的扶持資金386萬元用于一所學(xué)校，省市給與相關(guān)政策扶持。三是便于管理。集中在一所學(xué)校，涉及招生、教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等工作容易協(xié)調(diào)開展。四是升學(xué)暢通。與省內(nèi)多所高校足球?qū)W院建立良好合作關(guān)系。五是國際交流。與西班牙國際足球?qū)W院簽訂海外足球訓(xùn)練基地，派隊伍前去訓(xùn)練學(xué)習(xí)。

依托一所學(xué)校建設(shè)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，通過招收特長生的方式，解決了校園足球“滿天星”訓(xùn)練營隊員的升學(xué)與訓(xùn)練問題，雖然形式集中，但也存在覆蓋面較窄，對校園足球普及推廣的作用較小等弊端。

附件：

1.全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營基本要求（試行）

2.全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營調(diào)研組成員名單