高宏濤 周晨 范哲 劉瑩

【摘 ?要】高校學(xué)生管理工作是高等學(xué)校一項極端重要工作，學(xué)生管理工作好壞將直接影響學(xué)校學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，影響學(xué)生成長成才。在我國，由于國家制度不夠完善、法治宣傳不到位、高校管理行政化等原因，高校學(xué)生管理工作或多或少存在法律依據(jù)不足，法治化缺失等問題，本文旨在梳理高校學(xué)生管理法治化問題，深入剖析其原因，提出切實可行措施，為推動高校學(xué)生管理法治化，實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】高校;學(xué)生管理;法治化;完善;思考

高校學(xué)生管理工作法治化是推進依法治校的必然選擇，也是提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。隨著全面依法治國戰(zhàn)略的實施，傳統(tǒng)高校學(xué)生管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的學(xué)生管理工作需求，推進高等學(xué)生管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化成為高校學(xué)生管理者面臨的一大問題。

一、高校學(xué)生管理法治化存在問題

一是法治氛圍營造不夠。高校法治氛圍營造多停留特定時間節(jié)點上，比如每年124憲法日、415全民國家安全日等宣傳教育，日常宣傳教育較少。宣傳形式比較單一。多采用張貼標語、懸掛條幅、志愿簽名、發(fā)放傳單等形式，這種情況下，法治宣傳教育形式相對單一，參與人數(shù)少。宣傳不夠深入。高校法治宣傳多停留在視覺表層，缺乏深入研討、交流，不利于高校法治文化的打造及學(xué)生法治信念的培樹。

二是法治制度不健全。雖然各高校按照國家法律法規(guī)制定了一系列規(guī)章制度，但從制度內(nèi)容來看，多為黨建、行政管理、紀檢監(jiān)察等方面的制度，涉及學(xué)生管理方面的制度少之又少，且目前已制定制度多為指導(dǎo)性意見，部分制度已經(jīng)不適合新時代學(xué)生管理需要，因此，高校在學(xué)生管理中缺乏制度依據(jù)。

三是依法管理較少。在高校學(xué)生管理工作中，各高校制定了各類詳細規(guī)定，劃定了學(xué)生管理工作的“紅線”“底線”，但有些“紅線”“底線”及校園規(guī)章制度與國家法律規(guī)定嚴重不符，或者未按制度落實，未合理界定“紅線”“底線”的問題。

二、原因分析

一是國家層面學(xué)生管理法律較少。從整體看，我國高等教育法制法規(guī)制度體系還不完善，頂層設(shè)計不夠，現(xiàn)有法律法規(guī)多為行政法規(guī)或部門相關(guān)法規(guī)，專門性的學(xué)生管理工作法規(guī)較少，且現(xiàn)存法規(guī)多為方向性、指導(dǎo)性、框架性文件，缺乏具體細節(jié)、措施、要求等，因此，現(xiàn)有國家層面的學(xué)生管理法律對高校開展好學(xué)生管理工作意義不大。

二是高校自身依法治校理念不強。推進學(xué)生管理工作法治化首要的是強化依法治校理念，現(xiàn)如今，高校管理過程中還存在“依法治校意識不強”的問題，特別是在高校決策層“重人治輕法制”現(xiàn)象仍然存在，高校行政化、管理工作缺乏制度依據(jù)或者有制度依據(jù)而不執(zhí)行情況亦然存在，這直接造成了依法治校理念不強的問題。

三是學(xué)生自我維權(quán)意識淡薄。學(xué)生對法律重要性的認識不夠，真正參與法治文化建設(shè)較少，基本上是高校張貼宣傳標語等形式，缺乏深入開展法治研討、開展法律咨詢等活動。學(xué)生自我維權(quán)意識不夠強，學(xué)生面對自身權(quán)利受到侵害的問題，沒有及時采取法律途徑來維護自身權(quán)益。

三、解決措施

一是加強法治宣傳教育。要牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，不忘教育初心使命，將法治宣傳教育作為加強高校學(xué)生管理的關(guān)鍵一招，作為提升學(xué)生管理水平的重要途徑，不斷加強國家法制知識、校紀校規(guī)的宣傳教育，提高師生的守法意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)他們崇尚法律、尊重法律，培養(yǎng)師生知法、守法、用法、護法的良好習(xí)慣。要創(chuàng)新法治宣傳形式，依托課堂、主題班會、團會等平臺，通過“聽說讀寫畫”等形式，讓枯燥的法治宣傳有趣、有力、有效果。

二是加強制度建設(shè)。制度建設(shè)是基礎(chǔ)，要從辦學(xué)理念、辦學(xué)思想上增強法律意識，形成依法治校的思維，大力實施學(xué)生管理制度提升工作，在國家教育法規(guī)框架內(nèi)，進一步加強校園學(xué)生管理制度建設(shè)，做好相關(guān)制度“廢改立”工作，摒棄不合法，不合理的制度，做好現(xiàn)有制度修正工作，提高制度的時效性、有效性，為依法治校提供條件保障。要促進學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成，加強對學(xué)生法治思維形成的教育、管理、引導(dǎo)和服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)生相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行、遵守和認同。

三是嚴格依法治校。推進依法治校是加強學(xué)校內(nèi)部管理的重要措施，實現(xiàn)依法治校需要走制度化、規(guī)范化之路。推進依法治校，關(guān)鍵在于嚴格落實制度。要切實強化制度執(zhí)行監(jiān)管，保障法規(guī)和制度順利實施，規(guī)范權(quán)力行使過程，推進高校學(xué)生管理工作健康發(fā)展。推進校務(wù)依法公開，通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、教代會、學(xué)代會監(jiān)督等監(jiān)督制度，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。在學(xué)生管理中，要堅持以學(xué)生為中心的發(fā)展思想，真正關(guān)心愛護學(xué)生，尊重學(xué)生人格，做到權(quán)責(zé)分明，依規(guī)依章管理。

堅持學(xué)生管理法治化是新時代高校學(xué)生管理的重要原則，是符合時代主旋律的高校運行組織模式。高校在法治化運行過程中，要圍繞中心工作，探索建立系統(tǒng)、科學(xué)、全面的法治管理體系，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，立足發(fā)展目標，形成適合自身學(xué)生管理工作的法治體系，從而在高校人才培養(yǎng)、學(xué)生管理等方面做到有章可循，加強高校學(xué)生管理的法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)依法治校。

參考文獻：

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[3]新媒體時代高校學(xué)生工作的法制化建設(shè)分析[J].趙金和.法制與經(jīng)濟. 2016（12）

課題：

此文為石家莊科技工程職業(yè)學(xué)院2020年校級課題研究成果