□ 葉福財 廣東順德日清食品有限公司

食品安全與管理是一件關(guān)系國計民生的大事。近年來，關(guān)于食品安全也發(fā)生了幾起突發(fā)性事件，地溝油、瘦肉精事件等一些有害產(chǎn)品，致使民眾失去了對食品質(zhì)量和安全的信心，甚至有了懷疑的心理，這就會對經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。部分食品安全事件是人為因素導(dǎo)致的，有的食品生產(chǎn)加工企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益不顧人們的生命安全，挑戰(zhàn)道德與法律，生產(chǎn)存在質(zhì)量安全問題的食品，對人們的身體健康和社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來了一系列的不利影響?；诖?，必須嚴(yán)抓食品的質(zhì)量和安全，對食品安全與質(zhì)量的科學(xué)管理進(jìn)行深入研究，可促使我國食品質(zhì)量和安全水平獲得提高。

1 建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、責(zé)任明確的食品安全監(jiān)管體系

現(xiàn)階段，我國食品質(zhì)量與安全管理部門非常多，但是從消費(fèi)者角度上來看，比較熟悉的部門有農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門與食品監(jiān)管部門。而且這些部門直接具有行政管理職責(zé)[1]。在實(shí)際監(jiān)管中，這些部門難免會存在職能交叉，這種監(jiān)管模式很容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任人不明確，管理效果比較薄弱。為了能夠更好地管理食品安全問題，可建立統(tǒng)一食品質(zhì)量和安全監(jiān)督管理部門，防止職能交叉、推諉和監(jiān)管空白的現(xiàn)象發(fā)生，這也為食品質(zhì)量和安全提供了重要保障。

2 健全食品安全管理體系

目前，我國食品安全管理主要的特征是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。每個地方的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，這是區(qū)域的主要問題。如果每個地方都有當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。沒有統(tǒng)一食品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，那么確保不了食品的安全性。應(yīng)針對同一食品建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全的統(tǒng)一性，并嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)，如加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)?，進(jìn)而確保產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

3 提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，建立檢驗(yàn)檢測體系

可建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測體系，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，促使檢驗(yàn)檢測人員能夠更好地學(xué)習(xí)，使其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢驗(yàn)?zāi)芰Λ@得提高。在道德建設(shè)過程中，可以以民眾為本為核心履行管理職責(zé)，對自身工作要嚴(yán)格對待，履行職責(zé)時，要遵法守法。

在建設(shè)和完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室時，加大資金的投入力度，使實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的儀器設(shè)備符合檢測工作需求，對專業(yè)技術(shù)人員要不定期進(jìn)行培訓(xùn)，可引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平過硬的人才，注重對人才的培養(yǎng)，并建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊（食品安全檢測團(tuán)隊組成如圖1所示），對技術(shù)人員的能力進(jìn)行不定期的驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)，做好相關(guān)的內(nèi)審和管理評審工作，使組織管理能力不斷提高，有效完成檢測任務(wù)，確保食品檢驗(yàn)質(zhì)量。

4 加強(qiáng)食品原材料生產(chǎn)過程管理，推行HACCP管理體系

對我國發(fā)生的食品事件進(jìn)行深入分析，通過分析可以總結(jié)出導(dǎo)致食品危害的原因是在食品生產(chǎn)前期和生產(chǎn)中。進(jìn)而相關(guān)監(jiān)管部門可在管理食品安全性的過程中，將事后管理變?yōu)轭A(yù)防控制，將被動管理進(jìn)行了主動管理，把關(guān)口前的管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程和源頭上的管理[2]。從源頭上，把關(guān)好生產(chǎn)原料，對生產(chǎn)過程這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，做好管理工作中的預(yù)案預(yù)控工作。為了滿足上述要求，要積極推行HACCP（風(fēng)險分析和臨界點(diǎn)控制）管理體系，此體系能夠起到預(yù)防的作用，為食品安全提供重要保障。

在HACCP管理體系背景下，HACCP的內(nèi)容主要包括分析危害、確定臨界控制點(diǎn)、制定預(yù)防措施、監(jiān)控、糾正措施、確認(rèn)和記錄。HACCP體系具有預(yù)防作用，可為食品安全提供保障[3]。現(xiàn)階段，食品企業(yè)人員技能素質(zhì)還要不斷提高，相關(guān)政府監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)檢部門要對食品生產(chǎn)者和生產(chǎn)企業(yè)開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立相關(guān)的體系，以及時發(fā)現(xiàn)并有效預(yù)防食品生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)存在的危害。

5 落實(shí)好食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制度，加強(qiáng)企業(yè)自身管理

一些食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全事故的原因是忽略了管理，在食品的加工方面偷工減料，沒有按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，濫用食品的添加劑等。除此之外，任何監(jiān)管不能夠達(dá)到十全十美?；诖耍瑸榱耸谷嗣癯缘梅判?，企業(yè)要加強(qiáng)食品管理，為食品生產(chǎn)企業(yè)日后的發(fā)展和生存打下良好的基礎(chǔ)，企業(yè)在管理過程中，主要管理的是從原料的進(jìn)廠到食品的出廠和銷售。WHO曾提出了“責(zé)任分擔(dān)問題”的食品安全理念，認(rèn)為企業(yè)自律是保證食品安全最根本的措施。在我國《食品安全法》中，明確規(guī)定了企業(yè)的管理職責(zé)，規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。

圖1 企業(yè)食品安全管理人員組成結(jié)構(gòu)

6 強(qiáng)化食品生產(chǎn)者職業(yè)道德教育，推進(jìn)食品生產(chǎn)安全檔案體系建設(shè)

為了使食品生產(chǎn)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，可建立相關(guān)的法規(guī)制度，使食品在有法可依的狀態(tài)下生產(chǎn)，起到法律約束作用。與此同時，食品安全與道德有一定的關(guān)系，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)者的職業(yè)道德教育，使食品生產(chǎn)者充分認(rèn)識到不能超過道德底線。政府相關(guān)部門要及時公布不合格的企業(yè)，多宣傳優(yōu)秀的企業(yè)，加強(qiáng)誠信管理，在評價標(biāo)準(zhǔn)上要與時俱進(jìn)。

7 利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)習(xí)西方國家先進(jìn)食品管理理念

食品安全已經(jīng)成為國際最關(guān)注的話題，政府機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國外相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時了解食品行業(yè)最新發(fā)展?fàn)顩r和最新的食品安全檢測機(jī)構(gòu)，積極學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合我國及時研究如何應(yīng)對食品的突發(fā)事件，并完善相應(yīng)的食品制度。

食品質(zhì)量和安全管理其實(shí)是一項復(fù)雜的工作，需要各個部門之間的配合和協(xié)調(diào)，需要其共同管理，并建立監(jiān)管機(jī)制，提高科學(xué)管理水平，進(jìn)而提高檢驗(yàn)檢測能力。

8 結(jié)語

總而言之，食品安全對于確保國計民生具有重要的作用，我國與西方國家相比，食品安全與質(zhì)量科學(xué)管理水平有待提高。目前，我國在食品安全與質(zhì)量科學(xué)管理方面還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī)，而且食品安全與質(zhì)量安全管理體系不夠健全。在日后發(fā)展中，對于食品安全與質(zhì)量科學(xué)管理還需要進(jìn)一步完善，建立健全食品安全與質(zhì)量服務(wù)體系。落實(shí)食品安全與質(zhì)量科學(xué)管理工作，提高食品安全與質(zhì)量科學(xué)管理水平，確保消費(fèi)者健康安全。