改革是發(fā)展的動(dòng)力，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)深化改革的辦法，我國(guó)成功解決了十幾億人民的吃飯問(wèn)題。年初以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊持續(xù)擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性進(jìn)一步增加。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，問(wèn)題越是復(fù)雜，我們?cè)揭霌P(yáng)改革創(chuàng)新的精神，強(qiáng)化改革思維、增強(qiáng)改革定力，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，著力增強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備治理能力，以實(shí)際行動(dòng)和成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全的使命感、責(zé)任感

糧食和物資儲(chǔ)備工作與人民生產(chǎn)生活緊密相連，只有準(zhǔn)確把握來(lái)自工作中各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能居安思危，不斷提高辯證思維能力，在正確認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題中贏得主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扛穩(wěn)糧食安全重任多次作出重要指示。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)完善保障國(guó)家糧食安全的制度政策、健全國(guó)家安全體系、增強(qiáng)國(guó)家安全能力提出明確要求。今年2月3日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)梳理國(guó)家儲(chǔ)備體系短板，提升儲(chǔ)備效能，優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局。2月14日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上深刻指出，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。這些重要指示精神，為我們做好各項(xiàng)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。糧食和物資儲(chǔ)備安全是維系社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我們要切實(shí)提高做好工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二、謀定而后動(dòng)，著力構(gòu)建新時(shí)代糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障體系

受疫情影響，國(guó)際上一些國(guó)家采取限制糧食出口的政策，國(guó)內(nèi)個(gè)別城鎮(zhèn)出現(xiàn)群眾集中購(gòu)糧現(xiàn)象。新冠肺炎疫情再次對(duì)糧食安全敲響了警鐘，要求我們必須充分估計(jì)困難、潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把保障糧食安全放在突出位置，抓實(shí)保障糧食安全各項(xiàng)工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從應(yīng)急物資儲(chǔ)備看，這次疫情暴露出一些重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的問(wèn)題，這就要求我們要科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能，做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展工作意義重大，總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)黨委、政府安排部署和全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議要求，深入貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，深入貫徹落實(shí)“兩決定一意見(jiàn)”，緊盯改革發(fā)展難點(diǎn)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)亮點(diǎn)，著力提升糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，牢牢守住民生、安全、廉政三條底線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的自治區(qū)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全保障體系，著力推動(dòng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、保持定力、擔(dān)當(dāng)作為，全力開(kāi)創(chuàng)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展新局面

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作意義尤為重大、任務(wù)十分艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、全力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

第一，以糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，切實(shí)提升全區(qū)糧食安全保障能力。認(rèn)真做好迎考和盟市考核工作。積極履行考核辦職責(zé)，主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。同時(shí)，加強(qiáng)考核成員單位的聯(lián)系和溝通，建立工作臺(tái)賬和情況通報(bào)制度。強(qiáng)化問(wèn)題整改，扎實(shí)做好自查和查漏補(bǔ)缺。及時(shí)向各盟市下發(fā)2019年度考核問(wèn)題清單，要求限期完成整改，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。健全優(yōu)化考核指標(biāo)體系。研究制定進(jìn)一步嚴(yán)格糧食安全盟市長(zhǎng)責(zé)任制考核的政策措施，在保持總體穩(wěn)定的前提下，圍繞加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè),調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食價(jià)格、確保供應(yīng)，突出核心指標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新引領(lǐng)，健全完善考核方式方法，形成符合自治區(qū)實(shí)際的考核體系，更好發(fā)揮導(dǎo)向作用。

第二，以保供穩(wěn)價(jià)為重點(diǎn)，健全完善應(yīng)急體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)糧油統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，建立健全糧油加工企業(yè)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、應(yīng)急銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)成品糧購(gòu)銷(xiāo)存監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)等情況，及時(shí)發(fā)布信息，并采取有效措施解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)新聞宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)屬地責(zé)任。各地要充分發(fā)揮多元市場(chǎng)主體作用，培育骨干糧油加工企業(yè)，強(qiáng)化成品糧源組織，建立健全盟市間、區(qū)內(nèi)外糧油企業(yè)長(zhǎng)期合作和緊急調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保軍需民食，確保糧油供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。切實(shí)提升應(yīng)急保障水平。做實(shí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模庫(kù)存，口糧占比未達(dá)到70%要求的地區(qū)，要盡快提高口糧儲(chǔ)備比例。盟市成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到10天消費(fèi)量以上庫(kù)存量。深入排查應(yīng)急保障體系建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，全面核查應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急保障能力，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理相關(guān)制度和支持政策，修改完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化地區(qū)間、部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和問(wèn)題解決機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度。立足實(shí)際抓好應(yīng)急演練，切實(shí)提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。

第三，以深化改革為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)糧食領(lǐng)域更高層次的民生安全保障。抓好糧食收購(gòu)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)玉米、大豆收儲(chǔ)制度改革的各項(xiàng)要求，健全完善糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，鼓勵(lì)多元主體入市，加大信息服務(wù)和宣傳引導(dǎo)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶做好“地趴糧”離地通風(fēng)，適時(shí)售糧，避免發(fā)生大面積霉糧壞糧現(xiàn)象。積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，把疫情對(duì)企業(yè)的影響降到最低。深入開(kāi)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。加強(qiáng)與線上銷(xiāo)售平臺(tái)合作，在主銷(xiāo)區(qū)選擇優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)組織專(zhuān)場(chǎng)推薦，打造“內(nèi)蒙古好糧油”展銷(xiāo)館，匯集自治區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油，對(duì)接糧油直營(yíng)店、加盟店、社區(qū)便利店，著力構(gòu)建品牌糧油配送終端渠道，進(jìn)一步拓展自治區(qū)糧油外銷(xiāo)市場(chǎng)。集中精力辦好第五屆內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作洽談會(huì)，密切跟蹤落實(shí)簽約和合作項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制改革。積極與國(guó)家局對(duì)接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，不折不扣貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見(jiàn)》精神，明確責(zé)任，倒排工期，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。建立健全法律法規(guī)和規(guī)章制度。加快修訂完善《自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等地方儲(chǔ)備糧管理制度，積極推動(dòng)《自治區(qū)糧食安全保障條例》立法。進(jìn)一步梳理完善物資儲(chǔ)備管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第四，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，管好用好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。在產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)方面，堅(jiān)持多元主體、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。在糧食質(zhì)檢中心建設(shè)方面，完善機(jī)制、拓展功能，更好服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體。在“中國(guó)好糧油”內(nèi)蒙古行動(dòng)方面，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)范圍，進(jìn)一步健全和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高綜合收益。開(kāi)展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，積極打造具有國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域公用糧油品牌。加快建設(shè)“兩個(gè)體系”。按照國(guó)家有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)《堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施方案》和《加強(qiáng)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”體系建設(shè)確保國(guó)家糧食安全的實(shí)施方案》，加快推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷增加多元化、個(gè)性化、定制化的高附加值糧油產(chǎn)品供給。積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等直采直供模式，加快“放心糧油”和“主食廚房”建設(shè)，暢通糧食供應(yīng)“最后一公里”。在“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”體系建設(shè)方面，通過(guò)著力解決生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)存在的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”有機(jī)融合，增強(qiáng)防范化解糧食領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

第五，以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，著力提升支撐保障能力?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃。重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：一要聚焦糧食和物資儲(chǔ)備核心職能，提出總體思路和主要目標(biāo)，回答好自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展的重大問(wèn)題。二要認(rèn)真謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是涉及糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化、物流節(jié)點(diǎn)流通能力、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)等方面的研究，提出有價(jià)值的思路和建議。三要統(tǒng)籌銜接，通盤(pán)考慮，從橫向和縱向兩個(gè)方面，做好各類(lèi)規(guī)劃有序銜接，確保規(guī)劃的順利實(shí)施，年底前要形成規(guī)劃文本。著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目調(diào)度和督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保如期開(kāi)工，按批復(fù)時(shí)間完工。加快推進(jìn)信息化建設(shè)應(yīng)用步伐，按照應(yīng)急要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急體系全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)軍民融合軍糧供應(yīng)工程。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。下移執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管，加大交易糾紛協(xié)調(diào)處理力度，嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售出庫(kù)和加工轉(zhuǎn)化中的違法違規(guī)行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保糧食庫(kù)存消化工作順利推進(jìn)。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“一規(guī)定兩守則”培訓(xùn)和執(zhí)行情況大檢查，堅(jiān)決防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，揪住不放，確保整改到位。要按照《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑使用和管理規(guī)范》要求，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理工作，按照國(guó)家規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)過(guò)期危險(xiǎn)化學(xué)品盡快進(jìn)行處置。

第六，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)。學(xué)深悟透黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全、應(yīng)急保障體系建設(shè)的一系列指示批示精神，著力推動(dòng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移整風(fēng)肅紀(jì)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。持續(xù)整治形式主義、官僚主義等問(wèn)題，嚴(yán)防享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步壓減文件、會(huì)議。深入整治“四官”（懶官、庸官、乖官、巧官）問(wèn)題。加大警示教育和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和廉政警示教育，全面梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)崗位，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扎緊黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的籠子。提高能力素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”和干部職工“能力素質(zhì)提升”活動(dòng)，強(qiáng)化崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐本領(lǐng)。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到扶貧幫扶一線歷練，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部在基層鍛煉成長(zhǎng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，健全完善正向激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。