洪范八政，食為政首。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要。糧食安全是國家的生命線，在“六?！蹦繕?biāo)中居于基礎(chǔ)性、前提性地位，國家糧食和物資儲備局湖南局作為國家糧食和物資儲備局在湘垂直管理行政機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著護(hù)航國家糧食和物資儲備安全、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命責(zé)任，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，堅(jiān)決守住管好大國糧倉。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要指示精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對糧食安全進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，“悠悠萬事，吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住”。今年兩會期間，習(xí)近平總書記更是深刻指出：“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，是我們做好工作的思想引領(lǐng)和根本遵循。

守正“穩(wěn)”。高度警惕疫情、蝗災(zāi)、逆全球化引發(fā)的糧食市場動蕩、國家糧食供求總體上仍處于緊平衡、湖南等產(chǎn)糧大省資源環(huán)境約束加劇等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好“頭等大事”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)儲備、穩(wěn)供給、穩(wěn)預(yù)期，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，確保中國人的飯碗穩(wěn)穩(wěn)端在自己手中。

勇于“進(jìn)”。堅(jiān)持以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，聚焦“以儲適銷、以儲導(dǎo)產(chǎn)”，堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動”，積極放大國家支農(nóng)惠農(nóng)糧食產(chǎn)業(yè)政策效能，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)儲備領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)建立糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、適銷、高效糧食轉(zhuǎn)型的儲備結(jié)構(gòu)、價格導(dǎo)向、托市政策，全面提升湖南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和糧油產(chǎn)品市場影響力，實(shí)現(xiàn)“洞庭天下米，湘米天下糧”的美好愿景。

注重“融”。將國家糧食安全戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興融合，將樹立“大糧食”理念和形成“大儲備”格局融合，將踐行“保糧食能源安全”任務(wù)與實(shí)現(xiàn)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”目標(biāo)融合，將有效擔(dān)當(dāng)國家糧食和物資儲備安全核心職能和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南融合，將推動全局事業(yè)發(fā)展與帶領(lǐng)干部職工實(shí)現(xiàn)個人價值融合，形成“興糧興儲、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的生動局面。

二、深刻領(lǐng)悟國家糧食和物資儲備局垂管機(jī)構(gòu)改革重大意義，推動國家糧食和物資儲備治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家糧食和物資儲備局垂管局機(jī)構(gòu)改革是面向新時代的一次系統(tǒng)性、整體性重大改革。此次機(jī)構(gòu)改革賦予了湖南局監(jiān)管在湘中央儲備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行全新職責(zé)。

把握歷史機(jī)遇。國家糧食和物資儲備局明確了以2035年和本世紀(jì)中葉為重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建與我國國際地位、綜合實(shí)力、發(fā)展階段相適應(yīng)的國家糧食和戰(zhàn)略物資儲備安全保障體系中長期目標(biāo)，為湖南局立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了重要契機(jī)。我們必須發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的湖湘精神，積極推進(jìn)構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和戰(zhàn)略物資儲備安全保障體系。

植根湖湘大地。作為中央在湘單位，應(yīng)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，嚴(yán)格落實(shí)向湖南省委、省政府請示報(bào)告制度，努力爭取省委、省政府對中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；建立與有關(guān)在湘全國人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)省情、糧情常態(tài)化考察調(diào)研，深化涉糧單位情況互通和溝通協(xié)作，緊貼湖南實(shí)際積極向國家局建言獻(xiàn)策，支持湖南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保國家糧食安全戰(zhàn)略在湘落實(shí)。

堅(jiān)守“三條底線”。加強(qiáng)安全穩(wěn)定廉政工作，是保障國家糧食和物資儲備安全的底線工程。必須嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”要求切實(shí)抓好儲糧安全工作，高度重視糧食食品安全指標(biāo)，督促抓好“一規(guī)定兩守則”落實(shí)，杜絕安全生產(chǎn)事故，確保儲糧安全；必須加強(qiáng)對中儲糧分公司及直屬庫政策性糧食購銷監(jiān)管，杜絕“賣糧難”“出庫難”等問題發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益；必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，樹立“風(fēng)清氣正、公正廉潔”糧儲形象。

三、有效履行在湘中央儲備糧監(jiān)管職能使命，扎緊扎牢中央儲備糧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

作為央直單位、糧食監(jiān)管新軍，要積極有效履行職責(zé)使命，必須充分發(fā)揮“零距離”監(jiān)管優(yōu)勢，正確處理“三種關(guān)系”。

正確處理“法定職能”和“國家使命”的關(guān)系。2019年出臺的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見》，科學(xué)確定了糧食儲備功能和規(guī)模，要求改革完善糧食儲備管理體制。要做好糧食安全監(jiān)管，既要明確權(quán)限、壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)履行中央儲備糧法定監(jiān)管職能；又要精誠合作、和衷共濟(jì)，與湖南省糧食和物資儲備局、中儲糧湖南分公司建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交流溝通常態(tài)化、資源共享暢通化、監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同化，形成保障國家糧食安全合力。

正確處理年度考核和日常監(jiān)管的關(guān)系。中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況年度考核是強(qiáng)化中央儲備監(jiān)管的關(guān)鍵舉措，要牽住“牛鼻子”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、創(chuàng)新方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、合法性、有效性；日常監(jiān)管是與中央儲備垂直管理系統(tǒng)相適應(yīng)監(jiān)管體系的重要組成，要學(xué)會“彈鋼琴”，規(guī)范中儲糧春秋普查、年度輪換計(jì)劃報(bào)備制度，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展定期清查和日常檢查，著力構(gòu)建高效完備的日常監(jiān)管機(jī)制。

正確處理靜態(tài)儲備和動態(tài)流通的關(guān)系。應(yīng)深刻認(rèn)識到保障糧食安全既要重視靜態(tài)儲備，鞏固深化全國政策性糧食庫存“大清查”成果，嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)管，確保中央儲備糧“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全”，又要高度重視動態(tài)流通，突出政策性糧食收購、中央儲備糧輪換購銷、熏蒸作業(yè)、預(yù)備糧劃轉(zhuǎn)、超標(biāo)糧處理等動態(tài)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全流程、全要素監(jiān)管。

四、積極盤活用好物資儲備體系優(yōu)勢資源，助力湖南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湖廣熟，天下足。湖南歷來是魚米之鄉(xiāng)、糧食大省、種業(yè)強(qiáng)省，作為糧儲央軍，應(yīng)該在盤活現(xiàn)有儲備資源，助力糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫、做文章。充分利用湖南局天然洞庫“恒溫恒濕”、綜合倉庫規(guī)劃科學(xué)庫容富余以及鐵路專用線交通便利輻射全省等“三大優(yōu)勢”，服務(wù)保障種子優(yōu)質(zhì)儲存、安全儲備，積極參與構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)急調(diào)動體系，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程和國家糧食安全戰(zhàn)略在湘落地落實(shí)。

優(yōu)化糧食區(qū)域布局。按照“中央儲備主要布局在戰(zhàn)略要地、糧食主產(chǎn)區(qū)、交通要道和有特殊需要的地區(qū)，地方儲備主要布局在大中城市、市場易波動地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和缺糧地區(qū)”要求，與地方糧食行政部門和中儲糧湖南分公司加強(qiáng)溝通聯(lián)動，合力做好中央儲備和地方儲備協(xié)同運(yùn)作，積極優(yōu)化調(diào)整湖南區(qū)域內(nèi)糧食儲備數(shù)量和區(qū)域布局。

參與應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)。盤活用好儲備現(xiàn)有倉儲和物流資源，積極參與國家和湖南省糧食物流樞紐建設(shè)，組成一體化糧食倉儲物流體系，夯實(shí)聯(lián)合糧食儲備和應(yīng)急運(yùn)力儲備，增強(qiáng)糧食分撥集散能力，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵時刻儲備糧拿得出、調(diào)得快、用得上。

服務(wù)保障“優(yōu)種優(yōu)儲”。參與構(gòu)建國家和省級分級種子儲備及種業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)儲備體系，銜接國家救災(zāi)備荒種子儲備和企業(yè)營銷戰(zhàn)略儲備，對接“國際稻都”構(gòu)想和“中國國際種業(yè)交易中心”工程，充分發(fā)揮洞庫恒溫恒濕和鐵路專用線優(yōu)勢，鞏固深化與育種研發(fā)中心、大型種業(yè)集團(tuán)種子倉儲物流合作，實(shí)現(xiàn)“良種優(yōu)儲、急種急用、供求安全”，為保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、保障糧食安全作出貢獻(xiàn)。