馮欣

（遼寧省生態(tài)環(huán)境保護科技中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，為確保農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的制度化和規(guī)范化，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2018 年2 月印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》［1］和生態(tài)環(huán)境部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018 年11 月印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》［2］中都明確指出要制定農(nóng)村生活污水處理排放標準?！哆|寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》［3］中也提出制定出臺遼寧省農(nóng)村生活污水處理排放標準，為農(nóng)村環(huán)境管理提供重要依據(jù)。農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板，農(nóng)村污水處理設(shè)施排放標準的制定，可以指導農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，為監(jiān)督管理提供依據(jù)［4］，緩解周邊流域水質(zhì)污染，打好打贏遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)，推進環(huán)境質(zhì)量改善。

2 遼寧省農(nóng)村生活污水處理概況

根據(jù)遼寧省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準（DB 21/ 3176—2019）》（以下簡稱《標準》）的編制說明［5］，遼寧省已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施中，處理規(guī)模小于10 m3/d 的設(shè)施占比38%，處理規(guī)模10～50 m3/d（含）的設(shè)施占比30%，處理規(guī)模50～500 m3/d（不含）的設(shè)施占比32%。對調(diào)查結(jié)果進一步分析顯示，除去戶用污水處理設(shè)施，處理規(guī)模30，10 m3/d 的設(shè)施占比分別位列第一位和第二位。設(shè)施的小型化說明農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)更趨于貼近實際污水處理需求，有利于提高處理設(shè)施的運行負荷率。處理工藝可以分為8 個類型，分別是小型人工濕地、土地處理、穩(wěn)定塘、膜生物反應(yīng)器、生物膜法、活性污泥法、其他小型一體化污水處理設(shè)施、集成技術(shù)。隨著遼寧省對水體質(zhì)量改善的要求不斷提高，近年來建設(shè)的農(nóng)村污水處理設(shè)施多選取生物處理工藝。目前正常運行的污水處理設(shè)施進出水水質(zhì)情況見表1。從表1 中數(shù)據(jù)可以看出，進水濃度變化幅度較大，整體偏低。其主要原因是遼寧省農(nóng)村目前水沖廁所使用比例較低，主要以旱廁為主，污水處理設(shè)施進水以廚房、洗滌、洗浴等為主。

表1 正常運行處理設(shè)施進出水水質(zhì) mg/L

3 《標準》內(nèi)容解讀

3.1 《標準》的范圍

《標準》［6］適用于處理規(guī)模小于500 m3/d（不含）的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放管理。根據(jù)遼寧省《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）》（DB 21/T 2943—2018）［7］污水排放量指標，排水量按50 L/人/d 計算，處理規(guī)模小于500 m3/d（不含）的污水處理設(shè)施可滿足10 000 人以下的居民集中區(qū)域污水處理需求。而排水量較大、處理規(guī)模大于500 m3/d的污水處理設(shè)施，多位于人口集中、經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐在村、中心村，基礎(chǔ)條件較好，后期運行管理可以參照城鎮(zhèn)污水處理廠進行管理。因此對處理規(guī)模的規(guī)定符合遼寧省污水處理現(xiàn)狀。

3.2 《標準》分級

《標準》根據(jù)受納水體和處理設(shè)施規(guī)模分為3級。受納水體的分級主要根據(jù)水域環(huán)境功能進行劃分。處理設(shè)施規(guī)模的分級依據(jù)主要有3 點：一是根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》［8］的要求，“各地可根據(jù)實際情況對處理設(shè)施規(guī)模進行分級，至少應(yīng)分為兩級”；二是根據(jù)農(nóng)村污水治理與城鎮(zhèn)不同，處理模式分為集中式和分散式，分散式的處理規(guī)模小，對水體的影響也小；三是根據(jù)遼寧省已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的調(diào)查結(jié)果。

3.3 控制項目的選取

《標準》控制項目包括pH、懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、氨氮（以N 計）、總氮（以N 計）、總磷（以P 計）、動植物油7 項指標，少于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）基本控制項目的12 項指標。農(nóng)村生活污水可生化性較好，COD和生化需氧量（BOD5）具有一定的相關(guān)性，BOD5測試時間較長。糞大腸桿菌主要來自糞便污水，遼寧省農(nóng)村目前水沖廁所使用比例較低，并且要對糞大腸桿菌指標進行控制，處理設(shè)施必須設(shè)置消毒單元，目前農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍不具備消毒運行條件。另外，綜合遼寧省農(nóng)村生活污水水質(zhì)特點、污染防治管控要求以及后期運行管理水平等，該7 項指標能夠滿足遼寧省目前農(nóng)村污水管理需求。

3.4 《標準》限值

《標準》出臺前，遼寧省農(nóng)村污水處理設(shè)施的排放標準基本上是參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）執(zhí)行。pH、SS、COD、氨氮這4 項指標在處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行的情況下，基本能夠達標，但總氮、總磷的去除對工藝要求較高，處理效果不穩(wěn)定。并且農(nóng)村污水處理設(shè)施與城鎮(zhèn)污水處理廠相比，存在處理規(guī)模小、管理水平低、后期運行費用難以保障等問題。因此《標準》僅在一級標準中設(shè)定了總氮的排放限值，對總磷的排放限值做了適當?shù)姆艑?。這樣的規(guī)定從污染控制、技術(shù)可達性、經(jīng)濟合理性上，都更符合目前遼寧省農(nóng)村污水治理需求，有助于《標準》的順利實施。

4 《標準》實施建議

農(nóng)村生活污水治理歸根到底可以分為兩個部分，即“建”和“管”。污水處理設(shè)施的建設(shè)要做到因地制宜，工藝選擇有規(guī)范可以指導；管理要簡單易行，監(jiān)管有標準可以依據(jù)。具體建議如下：

（1）農(nóng)村污水處理工藝的選擇要依據(jù)遼寧省《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）》（DB 21/T 2943—2018），結(jié)合當?shù)貙嶋H情況。

（2）設(shè)施監(jiān)管要依據(jù)《標準》規(guī)定，出臺農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護管理辦法，建立管理體系。

（3）資金保障上要建立“財政補助、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制，多渠道籌措農(nóng)村污水處理設(shè)施運行維護資金。