摘 ? 要：“用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念貫穿于財(cái)政活動(dòng)全過(guò)程。本文首先全面闡述了預(yù)算績(jī)效管理的概念，分析了我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題;其次總結(jié)了國(guó)外預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前我國(guó)國(guó)庫(kù)工作與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的方法、以及全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理下國(guó)庫(kù)工作的改進(jìn)路徑等問(wèn)題，討論了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理對(duì)國(guó)庫(kù)工作的影響及相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：預(yù)算;績(jī)效管理;國(guó)庫(kù)

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2020.08.010

中圖分類號(hào)：F812.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1003-9031（2020）08-0082-06

黨的十九大報(bào)告中指出要“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”。2018年《政府工作報(bào)告》中提出要“全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全”。預(yù)算績(jī)效管理成為政府和財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在改變財(cái)政管理上一直存在的“重投入、輕管理、重支出、輕績(jī)效”的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)督和業(yè)務(wù)辦理部門(mén)，在全面提高預(yù)算績(jī)效管理水平的要求下，相關(guān)職責(zé)也將隨之改變。

一、預(yù)算績(jī)效管理的基本概念

績(jī)效是效率概念的延伸，指政府獲得的有效公共服務(wù)與公共支出之比（政府績(jī)效=有效公共服務(wù)/公共支出）。“有錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”是政府財(cái)政活動(dòng)的績(jī)效管理理念，意為如何以省錢(qián)并快速的方式做好有效之事。

決定績(jī)效的首要因素是有效的公共服務(wù)，即“辦實(shí)事”，指各職能部門(mén)為服務(wù)對(duì)象提供認(rèn)可的服務(wù)。另一因素為財(cái)政撥款，即“預(yù)算”，績(jī)效實(shí)際是對(duì)撥款而言的，沒(méi)有撥款就無(wú)所謂績(jī)效，在同等條件下，撥款越少，績(jī)效越高。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是政府為提高公共資金績(jī)效，以產(chǎn)出和支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。重在強(qiáng)化政府預(yù)算和為民服務(wù)的理念，突出強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。

二、我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算規(guī)模失控，財(cái)政支出膨脹及地方財(cái)政赤字嚴(yán)重

我國(guó)自2000年開(kāi)始實(shí)施部門(mén)預(yù)算，采用“基本支出預(yù)算+項(xiàng)目預(yù)算”的模式，屬于“辦事預(yù)算”，比起“基數(shù)法預(yù)算”是重要的改革和進(jìn)步，但這種預(yù)算模式容易造成預(yù)算膨脹。2003年以來(lái)，從中央到地方陸續(xù)開(kāi)展了項(xiàng)目評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的資金規(guī)模越來(lái)越大，預(yù)算膨脹問(wèn)題越來(lái)越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000—2019年，我國(guó)GDP由10.03萬(wàn)億元增至99.09萬(wàn)億元，增加了9.88倍，而同期一般公共預(yù)算支出（尚不含基金及其他專項(xiàng)支出）由1.59萬(wàn)億元增至23.89萬(wàn)億元，增加了15.03倍，一般公共預(yù)算支出占GDP比重由15.8%增至24.1%。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)失真，項(xiàng)目評(píng)價(jià)存在“三不現(xiàn)象”

項(xiàng)目預(yù)算指以服務(wù)項(xiàng)目為對(duì)象，按分配于各項(xiàng)目上的總成本編制的預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)符合三個(gè)基本條件：一是有獨(dú)立的而不是依賴于其他項(xiàng)目上的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃;二是有獨(dú)立的預(yù)算;三是專職的實(shí)施人。從我國(guó)部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際實(shí)施情況來(lái)看，存在預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)多而評(píng)不完、項(xiàng)目性質(zhì)分類不清評(píng)不了、評(píng)價(jià)結(jié)果不能反映項(xiàng)目績(jī)效等“三不現(xiàn)象”。如2016年我國(guó)中央預(yù)算項(xiàng)目達(dá)10萬(wàn)多個(gè)，另外還有70多個(gè)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)，而同年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算項(xiàng)目總數(shù)為1529個(gè)，法國(guó)預(yù)算項(xiàng)目為133個(gè)。在項(xiàng)目性質(zhì)劃分上存在管理混雜的問(wèn)題，不能按照戰(zhàn)略、政策、計(jì)劃、行動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分和管理，各地政府采取選擇性評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真。

三、國(guó)外預(yù)算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)

（一）引入預(yù)算績(jī)效管理方法，使財(cái)政收支與政府的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致

奧地利通過(guò)建立預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，將政府年度預(yù)算計(jì)劃與國(guó)家戰(zhàn)略及歐盟發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，要求預(yù)算章節(jié)的結(jié)果目標(biāo)與國(guó)際戰(zhàn)略（如歐盟2020發(fā)展戰(zhàn)略）、聯(lián)邦政府的計(jì)劃和部門(mén)戰(zhàn)略（如研究、技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略）保持一致。在年度預(yù)算中，詳細(xì)描述了每個(gè)成果目標(biāo)。直屬部委必須說(shuō)明為什么選擇某個(gè)目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)與總體策略之間的聯(lián)系進(jìn)行描述。

美國(guó)通過(guò)政府及公共機(jī)構(gòu)管理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)管理和組織結(jié)構(gòu)的改革，制定跨部門(mén)優(yōu)先級(jí)目標(biāo)，達(dá)到協(xié)調(diào)各部門(mén)機(jī)構(gòu)間預(yù)算計(jì)劃的目的。美國(guó)政府通過(guò)2010年修訂的《政府績(jī)效和成果現(xiàn)代化法案》，要求管理和預(yù)算辦公室與各政府部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以制定跨部門(mén)優(yōu)先級(jí)目標(biāo)。

（二）通過(guò)立法和修訂法律，建立和完善預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與政府績(jī)效、社會(huì)責(zé)任的充分協(xié)調(diào)

新西蘭通過(guò)修訂法律來(lái)明確政府各部門(mén)職責(zé)、完善預(yù)算績(jī)效管理框架。新西蘭的績(jī)效預(yù)算總體框架由兩項(xiàng)主要法案規(guī)定：一是《公共財(cái)政法》，其中規(guī)定了如何授權(quán)資金以及相關(guān)的績(jī)效報(bào)告要求;二是《國(guó)家部門(mén)法》，其中規(guī)定了行政長(zhǎng)官（政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人）的職責(zé)。荷蘭通過(guò)預(yù)算績(jī)效責(zé)任制、透明化改革完善預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系，為未來(lái)預(yù)算編制提供有效指引。2013年以來(lái)，荷蘭政府在預(yù)算法律中引入了“責(zé)任預(yù)算”改革，其目標(biāo)是解決在政策成果方面對(duì)預(yù)算績(jī)效的問(wèn)責(zé)制度不明確的問(wèn)題，使議會(huì)能夠更詳細(xì)地監(jiān)督支出。澳大利亞通過(guò)制定《公共治理績(jī)效和責(zé)任法案》，合并且完善了先前的所有財(cái)政管理法律，并將預(yù)算績(jī)效管理概念引入了公共管理部門(mén)的立法中。建立跨州的績(jī)效框架，使各州政府預(yù)算目標(biāo)與聯(lián)邦政府預(yù)算績(jī)效框架相協(xié)調(diào)，要求各州政府及非盈利機(jī)構(gòu)、公共公司均達(dá)到較高的治理、績(jī)效和問(wèn)責(zé)制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）分類處理各種性質(zhì)政府支出與績(jī)效之間的復(fù)雜關(guān)系，監(jiān)督部門(mén)及時(shí)發(fā)揮作用

荷蘭提供了一個(gè)分析框架進(jìn)行項(xiàng)目分類，要求各部委確定其對(duì)政策成果的控制程度并區(qū)分了四個(gè)不同的參與級(jí)別，通過(guò)分析項(xiàng)目的不同類型及規(guī)模來(lái)判斷政府未來(lái)在這些項(xiàng)目上的財(cái)政支出規(guī)模及方式。美國(guó)政府和機(jī)構(gòu)采取分權(quán)和靈活預(yù)算績(jī)效的方式來(lái)制定財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，各政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)在很大程度上可以自由確定整體績(jī)效框架內(nèi)的績(jī)效指標(biāo)。在美國(guó)《政府績(jī)效和成果現(xiàn)代化法案》中，要求每個(gè)機(jī)構(gòu)制定戰(zhàn)略計(jì)劃并確定與聯(lián)邦優(yōu)先目標(biāo)相關(guān)的機(jī)構(gòu)優(yōu)先目標(biāo);管理和預(yù)算辦公室發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)行政部門(mén)采取后續(xù)監(jiān)督，并在績(jī)效不佳的情況下進(jìn)行干預(yù)。

（四）預(yù)算績(jī)效補(bǔ)充了旨在改善績(jī)效導(dǎo)向的其他方法，包括計(jì)劃評(píng)估和支出審查

智利通過(guò)用績(jī)效管理的手段，為預(yù)算編制過(guò)程提供信息支持。為便于對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，要說(shuō)明每個(gè)程序，要解決的公共問(wèn)題，要考慮的人群，要遵循的策略，以及提供的商品或公共服務(wù)的預(yù)期結(jié)果。加拿大通過(guò)績(jī)效管理方法改變其事后監(jiān)管體系，遵循定期評(píng)估所有支出計(jì)劃的原則。加拿大財(cái)政委員會(huì)還有權(quán)獨(dú)立于各部委開(kāi)展評(píng)估，要求各部門(mén)不僅公開(kāi)其評(píng)估結(jié)果，還要公開(kāi)其不評(píng)估其他計(jì)劃的理由。

四、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理對(duì)國(guó)庫(kù)工作的影響

（一）當(dāng)前我國(guó)國(guó)庫(kù)工作與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系

國(guó)庫(kù)是財(cái)政預(yù)算資金的收納、劃分、留解、退付和庫(kù)款支撥等具體業(yè)務(wù)的受理部門(mén)，同時(shí)擁有對(duì)預(yù)算資金使用的監(jiān)督權(quán)。國(guó)庫(kù)依據(jù)每年年初財(cái)政部門(mén)提供的經(jīng)人代會(huì)審定的預(yù)算計(jì)劃，事前通過(guò)柜面監(jiān)督庫(kù)款的各項(xiàng)劃出是否在預(yù)算范圍內(nèi);事中通過(guò)核算系統(tǒng)控制，杜絕了庫(kù)款超支情況的出現(xiàn);事后通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，整體把握財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況。可見(jiàn)，當(dāng)前國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的監(jiān)管職能，僅停留在將預(yù)算資金的支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)的層面上，對(duì)預(yù)算資金的立項(xiàng)、使用效率，以及績(jī)效評(píng)價(jià)均未能涉及。除了正常的經(jīng)人代會(huì)審定的年初預(yù)算之外，還存在著大量的預(yù)算追加，使得國(guó)庫(kù)部門(mén)事前不能準(zhǔn)確把握財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效目標(biāo)，事中也無(wú)法據(jù)此開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控。

（二）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的方法

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是國(guó)務(wù)院根據(jù)中共十九大“全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，結(jié)合財(cái)政部績(jī)效管理的能力提出的。“全面”的含義有兩方面：一是凡是使用財(cái)政資金的部門(mén)和項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算績(jī)效管理;二是凡是公共部門(mén)，包括政府部門(mén)、黨委部門(mén)和社群部門(mén)、國(guó)企和其他接收財(cái)政資助的組織，都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算績(jī)效管理。以此為前提，針對(duì)當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)的基本管理模式，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是削減預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)格按照獨(dú)立目標(biāo)、獨(dú)立預(yù)算、獨(dú)立組織三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審查項(xiàng)目，撤掉不符合條件的項(xiàng)目;二是建立科學(xué)的分類管理機(jī)制，建立基本支出預(yù)算、業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算、發(fā)展性項(xiàng)目預(yù)算三種類型，前兩類屬于部門(mén)內(nèi)部基本職能保障支出，項(xiàng)目評(píng)價(jià)由部門(mén)完成即可，財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)發(fā)展性項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效;三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別建立前期、中期、后期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行淘汰評(píng)價(jià)、可持續(xù)評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)。

（三）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理下國(guó)庫(kù)工作的改進(jìn)路徑

國(guó)庫(kù)參與預(yù)算的執(zhí)行，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)國(guó)庫(kù)工作如何進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管職能帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是為更好地監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，國(guó)庫(kù)需掌握預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。即財(cái)政部門(mén)需向國(guó)庫(kù)提供含有人員工資、公務(wù)費(fèi)在內(nèi)的基本支出預(yù)算，含有會(huì)議、購(gòu)置、修繕等基本業(yè)務(wù)費(fèi)用和專業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)用在內(nèi)的業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算，以及含有事業(yè)性、政策性、工程性、綜合性項(xiàng)目在內(nèi)的發(fā)展性項(xiàng)目預(yù)算審核通過(guò)后的立項(xiàng)情況。因?yàn)閷?duì)各預(yù)算單位預(yù)算資金的撥付多通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式，國(guó)庫(kù)的柜面監(jiān)督存在難度，可增加系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，將財(cái)政部門(mén)傳遞至國(guó)庫(kù)使用端的各預(yù)算單位的資金撥付申請(qǐng)，按部門(mén)、按科目用途進(jìn)行匯總，便于國(guó)庫(kù)掌握各單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，監(jiān)督預(yù)算資金使用的安全性。二是參與對(duì)已立項(xiàng)的預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行中期和后期評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)國(guó)庫(kù)資金的使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理要求對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，國(guó)庫(kù)根據(jù)前期已掌握的預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，可參與對(duì)其中后期的績(jī)效評(píng)價(jià)。在預(yù)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)中，中期可按階段為財(cái)政撥款的到位率進(jìn)行打分，后期可對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金的完成率進(jìn)行打分。根據(jù)財(cái)政對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)，計(jì)算可持續(xù)項(xiàng)目和不可持續(xù)項(xiàng)目分別占總預(yù)算的比重、項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)標(biāo)率與階段撥款的比重、已完成的撥款投資額與預(yù)算總投資額的比重、預(yù)算項(xiàng)目資金占實(shí)際總支出的比重、合格或質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目數(shù)量占總預(yù)算立項(xiàng)數(shù)的比重、出現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題的支出占總支出的比重、財(cái)政支出占收入的比重等指標(biāo)，并對(duì)其分配一定的權(quán)重，以此構(gòu)建國(guó)庫(kù)資金使用效率的評(píng)價(jià)體系。三是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中期淘汰項(xiàng)目較多的部門(mén)預(yù)算及庫(kù)款余額偏低的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)在各部門(mén)和財(cái)政對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的中期績(jī)效評(píng)價(jià)中淘汰的不可再持續(xù)撥款的項(xiàng)目給予關(guān)注，對(duì)發(fā)生淘汰項(xiàng)目較多的預(yù)算單位和所隸屬的財(cái)政進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)其剩余預(yù)算資金的使用的合法合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。2020年以來(lái)，頻現(xiàn)因庫(kù)款余額不足而導(dǎo)致財(cái)政支付困難的問(wèn)題，庫(kù)存余額偏低的財(cái)政預(yù)算收支應(yīng)持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)預(yù)算進(jìn)度的合理化安排進(jìn)行評(píng)價(jià)，謹(jǐn)防收不抵支的情況發(fā)生。

五、政策建議

（一）建立健全全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的制度

制度建設(shè)是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的根基，從當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理的制度建設(shè)情況看，還存在定位偏低、體系不健全、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，影響了預(yù)算績(jī)效管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。集中表現(xiàn)在整體制度缺少規(guī)劃性、系統(tǒng)性，具體辦法缺乏操作性、指導(dǎo)性，建議建立健全相關(guān)管理制度，使預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施做到有章可循。

（二）擴(kuò)大宣傳范圍，將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的理念植入各級(jí)財(cái)政

目前大多數(shù)省市財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的普及相對(duì)較低，中央和地方的進(jìn)展也不平衡，市、縣級(jí)層面更為落后。應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，增進(jìn)各級(jí)財(cái)政和預(yù)算單位以及國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和研究。

（三）將國(guó)庫(kù)管理納入全面預(yù)算績(jī)效管理體系內(nèi)

全面預(yù)算績(jī)效管理體系涵蓋事前、事中、事后，并分別涉及相對(duì)應(yīng)的系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，國(guó)庫(kù)管理也應(yīng)納入其中，依靠國(guó)庫(kù)集中收付數(shù)據(jù)重點(diǎn)把握財(cái)政預(yù)算支出，應(yīng)進(jìn)一步豐富國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)，從事中和事后關(guān)口測(cè)評(píng)財(cái)政資金效率。在制度設(shè)計(jì)中，也應(yīng)進(jìn)一步明確國(guó)庫(kù)部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé)。

（四）培養(yǎng)構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍，研發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)

目前預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后，應(yīng)著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系。此外，還應(yīng)促進(jìn)績(jī)效管理相關(guān)信息系統(tǒng)的研發(fā)工作，利用大數(shù)據(jù)功能，使預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)立與劃分更科學(xué)規(guī)范。

（五）完善各級(jí)政府及國(guó)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好事前事中事后監(jiān)管

加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)合理性和透明度，確保能夠準(zhǔn)確真實(shí)反映政府項(xiàng)目情況，通過(guò)各級(jí)政府、人大、國(guó)庫(kù)、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在立法、監(jiān)管、資金運(yùn)行等方面形成一套完善的多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)透明化、準(zhǔn)確化，便于指導(dǎo)政府下一步項(xiàng)目預(yù)算和資金管理。完善預(yù)算績(jī)效反饋機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅關(guān)庫(kù)銀聯(lián)動(dòng)，國(guó)庫(kù)及時(shí)準(zhǔn)確向政府及財(cái)政機(jī)關(guān)反饋預(yù)算資金使用情況，并結(jié)合各級(jí)政府項(xiàng)目完成情況，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)框架，并對(duì)未來(lái)財(cái)政預(yù)算制定提供有效建議。

（責(zé)任編輯：張恩娟）

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2020-07-08

作者簡(jiǎn)介：王守亮（1973-），男，山東淄博人，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行淄博市中心支行。