黃卓

摘要：在當(dāng)前愈加繁重“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防接處警工作的大背景下，消防指揮中心的作用至關(guān)重要，是滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的信息流轉(zhuǎn)的中樞。但是，消防指揮中心還存在著問題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)指揮、職能能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面。本文開始介紹消防指揮中心滅火救援響應(yīng)存在的問題現(xiàn)狀，分析了形成問題的原因，最后提出提升消防指揮中心滅火救援響應(yīng)和指揮處置能力相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：消防指揮中心;滅火救援;響應(yīng);處置

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)消費(fèi)需求也迫切需要，飯店，酒店等公眾場(chǎng)合數(shù)量越來越多，安全隱患也在不斷增加，公共設(shè)施發(fā)生災(zāi)害案例也不斷增加。另一方面，工業(yè)制造業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提升，人們對(duì)于充電設(shè)備使用量都在逐漸增多，電動(dòng)玩具，電動(dòng)自行車，電動(dòng)汽車等等，在享受充電設(shè)備帶來的高效便捷過程中，難免產(chǎn)生使用不當(dāng)?shù)那闆r，而且，有些充電設(shè)備沒有達(dá)到國家要求的安全標(biāo)準(zhǔn)，在使用過程中的用電安全隱患就表現(xiàn)出來，最后造成了火災(zāi)，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)帶了非常大的損失。因此，消防指揮中心作為滅火救援響應(yīng)和處置和搶救人民生命財(cái)產(chǎn)的國家綜合性消防救援隊(duì)伍，如何有效提升消防指揮中心滅火救援響應(yīng)和指揮處置能力需求是非常迫切的。

2 消防指揮中心滅火救援響應(yīng)和處置問題現(xiàn)狀

2.1現(xiàn)場(chǎng)靈活指揮能力不足

改革轉(zhuǎn)隸后的消防救援隊(duì)伍，仍然以其“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的要求決定了一切行動(dòng)聽指揮，消防救援人員嚴(yán)格按照指揮員的指揮命令，因此，指揮員的指揮能力將直接影響消防救援人員的生命安全，間接的影響被困群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。因此，在大型火災(zāi)等救援過程中，指揮員必須要保持頭腦冷靜，合理分析當(dāng)前火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，提前預(yù)判火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)發(fā)生的險(xiǎn)情，做到全面的評(píng)估分析，因時(shí)制宜，因地制宜，確?，F(xiàn)場(chǎng)消防救援人員生命安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，目前有一些指揮員，不能做到提前預(yù)判，只是按照常規(guī)救援進(jìn)行施救，沒有根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)靈活處理問題，給消防救援人員帶了傷亡的隱患。

2.2消防救援任務(wù)量大

近年來，消防救援任務(wù)越來越繁重。而且，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的任務(wù)種類變的多種多樣，不再是單一的火災(zāi)撲救，而是包含了化工廠燃料泄漏、建筑工地坍塌，嚴(yán)重交通事故等，以及許多民生救援任務(wù)，最常見的主要是兒童救助，緊急開鎖，孤寡老人救助等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前消防接警出動(dòng)任務(wù)中，火災(zāi)救援、事故救援和民生救助的比例大約為2：4：4。

2.3對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急防范不到位

借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以看出，許多大型火災(zāi)都是在小規(guī)?；馂?zāi)的基礎(chǔ)上，伴隨著突發(fā)事件，例如大風(fēng)天氣，燃料泄漏等偶然事件，造成了大型火災(zāi)事故。部分基層指揮員缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，沒有做到全面布置，僅僅根據(jù)表面現(xiàn)象就將所有人力裝備投入到救援現(xiàn)場(chǎng)中，片面的強(qiáng)調(diào)速度，而忽視了安全隱患。以致防范工作不到位，造成消防救援人員在滅火戰(zhàn)斗過程中時(shí)有傷亡發(fā)生，最終導(dǎo)致不可避免的損失。

2.4人民群眾期待越來越高

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展的時(shí)代，人們可以及時(shí)的了解到消防救援任務(wù)的成果，滅火和應(yīng)急救援工作不僅要“動(dòng)作快”，更要“救得好”。人民群眾對(duì)于救援任務(wù)的期待越來越高，消防指揮中心作為消防救援的中樞，容易被老百姓和媒體重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)指揮中心和救援隊(duì)伍提出了更高的要求和期待[1]。

3 消防指揮中心滅火救援響應(yīng)和處置問題形成原因分析

3.1部分指揮員缺乏理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)

隨著救援隊(duì)伍的不斷壯大，年輕的指揮員普遍存在專業(yè)理論知識(shí)缺乏和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺等情況。消防救援站的指揮員大部分都是剛剛畢業(yè)沒幾年的學(xué)員干部，甚至有的人在校期間所學(xué)專業(yè)并不是消防專業(yè)，所以工作時(shí)缺乏專業(yè)理知論識(shí);還有的人，心理素質(zhì)不強(qiáng)，缺少火場(chǎng)歷練，面對(duì)實(shí)戰(zhàn)時(shí)容易不知所措。因此，作為年輕的指揮員，在滅火救援的過程中會(huì)出現(xiàn)分析問題能力不足和解決問題辦法不及時(shí)，面對(duì)復(fù)雜火災(zāi)很難做出準(zhǔn)確判斷，從而無法果斷進(jìn)行指揮決策，影響滅火救援響應(yīng)和處置工作。

3.2人員編制不充足

隨著救援內(nèi)容的多樣化，消防指揮員面對(duì)日益拓展的工作職能，指揮中心的現(xiàn)有編制人數(shù)出現(xiàn)不飽和等現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，一旦多種救援任務(wù)同時(shí)出現(xiàn)，人員問題就無法滿足新形勢(shì)下救援任務(wù)的需要。會(huì)出現(xiàn)調(diào)度指揮系統(tǒng)出現(xiàn)反應(yīng)不及時(shí)的狀況。使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難連續(xù)化。還有，很多指揮員缺少大型火災(zāi)或大型事故的救援經(jīng)驗(yàn)，這需要很長一段時(shí)間來培養(yǎng)，所以，人員編制不足也是導(dǎo)致指揮中心救援響應(yīng)問題因素之一。

3.3指揮員缺乏針對(duì)性專業(yè)訓(xùn)練

隨著救援任務(wù)的增多，大大小小的救援任務(wù)都需要消耗很長時(shí)間，每個(gè)月的出警次數(shù)逐漸增加，導(dǎo)致消防站進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)間難以保證。還有，在訓(xùn)練過程中，經(jīng)常出現(xiàn)只有消防員練、指導(dǎo)員監(jiān)督的情況，指導(dǎo)員并沒有認(rèn)真參與到救援訓(xùn)練任務(wù)中，這會(huì)導(dǎo)致指導(dǎo)員忽略了很多救援過程中的細(xì)節(jié)問題，而且身體素質(zhì)也會(huì)逐漸變差。另外，有些消防站因?yàn)閳?chǎng)地和經(jīng)費(fèi)的問題，訓(xùn)練配套設(shè)施不完善，缺乏相關(guān)的專業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，經(jīng)常重復(fù)老舊的訓(xùn)練內(nèi)容。訓(xùn)練中，指揮員只有與一線消防員并肩作戰(zhàn)，一同參與到消防救援訓(xùn)練任務(wù)中，了解消防員現(xiàn)場(chǎng)所面臨的困難，才能制定更為合理的計(jì)劃，為以后的救援任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

4 提升消防指揮中心滅火救援響應(yīng)和指揮處置能力的措施

4.1加強(qiáng)當(dāng)前消防指揮指揮中心的建設(shè)

針對(duì)救援方案中存在的問題和不足，要加大對(duì)當(dāng)前消防指揮指揮中心的建設(shè)，加大對(duì)指揮員和消防員思想上的建設(shè)，要建立扎實(shí)過硬的消防能力，要樹立服務(wù)群眾宗旨意識(shí)和增強(qiáng)職業(yè)自信，增強(qiáng)消防接警調(diào)度人員“警情就是命令，時(shí)間就是生命”的使命感。一方面對(duì)救援預(yù)案編制的建設(shè)，根據(jù)所在城市的地理環(huán)境特點(diǎn)、交通條件、氣候環(huán)境，以及對(duì)潛在的救援對(duì)象的調(diào)查摸底來制定救援預(yù)案，來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大型滅火救援任務(wù)。預(yù)案不僅要包含常規(guī)的滅火救援責(zé)任分工、救援力量分配等，還要包含搶險(xiǎn)流程中的即時(shí)通訊聯(lián)系、裝備技術(shù)配置與供應(yīng)等。