戴明

【摘要】本文分析了圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及存在的不足，提出了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息服務(wù)策略，包括圖書館主動(dòng)融入社會(huì)、為疫情的研究和決策提供信息支持、為醫(yī)療和科研人員提供攻克難關(guān)的科研信息、為疫情防控工作人員和疑似患者提供精神食糧等。

【關(guān)鍵詞】圖書館;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;信息服務(wù);策略

近年來，我國頻發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，在遭遇了非典、H5N1、H1N1、H7N9之后，武漢再次出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所呈現(xiàn)出的突發(fā)性、傳染性對(duì)整個(gè)社會(huì)而言是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，防控措施不到位，便會(huì)快速蔓延。有關(guān)部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展和準(zhǔn)確的信息就能夠快速正確地采取有效及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，使疫情得到有效和全面的控制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命造成重大的損失，圖書館要想在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮重要作用，離不開高效能的信息服務(wù)保障系統(tǒng)。作為信息集散平臺(tái)的圖書館，更應(yīng)該關(guān)注各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為領(lǐng)導(dǎo)及決策部門、醫(yī)療科研部門及時(shí)提供快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)一直是圖書館探索的課題。本文從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征入手，對(duì)圖書館在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)、存在的問題，以及圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的服務(wù)策略進(jìn)行闡述。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害事件。其特點(diǎn)是突然發(fā)生、不易預(yù)測(cè)、群體性、涉及面廣、危害嚴(yán)重、防控復(fù)雜，影響社會(huì)安定，對(duì)公眾的身心健康造成較大沖擊。

二、圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中開展信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

（一）豐富的館藏信息資源。圖書館擁有海量的文獻(xiàn)信息資源，它在信息的存儲(chǔ)、開發(fā)和利用等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的發(fā)展，圖書館文獻(xiàn)資源日益豐富，涉及學(xué)科領(lǐng)域齊全，信息載體眾多，由單一的紙質(zhì)文獻(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约堎|(zhì)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，配以電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源共同構(gòu)成的多載體的圖書館信息資源，目前許多圖書館都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于自建特色專題數(shù)據(jù)庫，購買的學(xué)科和專題數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)電子資源等，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，圖書館都能隨時(shí)為疫情提供全面、科學(xué)、有效的信息支持服務(wù)。

（二）信息檢索自動(dòng)化程度高，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在圖書館廣泛得到應(yīng)用，圖書館擁有現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，可以為用戶帶來跨時(shí)空、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)和及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、科學(xué)地對(duì)信息進(jìn)行管理和傳遞。讀者可以通過數(shù)據(jù)、圖像、聲音來獲取所需的信息資源，這改變了傳統(tǒng)信息存儲(chǔ)方式和信息傳遞方式，實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)字化和傳遞網(wǎng)絡(luò)化，是圖書館工作中非常重要的一部分，也為信息資源共建共享提供支持。

（三）擁有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專家團(tuán)隊(duì)。目前國內(nèi)各大圖書館都在實(shí)施“人才強(qiáng)館”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和引進(jìn)了具有圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)以及外語方面的專業(yè)技術(shù)人才，他們利用自己的專業(yè)知識(shí)，在浩瀚的信息大網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)、捕捉和存儲(chǔ)最新的文獻(xiàn)信息，就能快速及時(shí)地對(duì)各種不同的信息資源進(jìn)行篩選、分析和整理，提供適合用戶需要的信息資源。

三、圖書館在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問題

（一）疫情信息預(yù)警機(jī)制不健全。沒有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息預(yù)警，對(duì)公共衛(wèi)生方面的疫情信息收集意識(shí)不強(qiáng)，在已發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件中的信息采集、整理、傳遞等服務(wù)方面則處于被動(dòng)地位，缺乏利用現(xiàn)代化的應(yīng)對(duì)措施，更談不上系統(tǒng)化的信息研究，不能形成科學(xué)有效和有針對(duì)性的信息資源。

（二）主動(dòng)服務(wù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)不強(qiáng)。主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在平時(shí)的信息工作中沒有形成為各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有價(jià)值的信息參考，對(duì)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)療管理、科研和一線醫(yī)務(wù)人員的信息需求不了解。由于各圖書館之間條塊管理的體系關(guān)系，各系統(tǒng)圖書館一直以來都在按照自己服務(wù)習(xí)慣開展社會(huì)服務(wù)，造成館和館之間、公共館和行業(yè)館之間缺乏有效的合作互補(bǔ)機(jī)制和信息資源共建共享平臺(tái)，在信息資源的傳遞、館際互借中過于強(qiáng)調(diào)圖書館人力、物力資源的不足，不愿主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

四、圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的服務(wù)策略

（一）圖書館主動(dòng)融入社會(huì)。2019年底，在湖北省武漢市發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。從12月8日出現(xiàn)的第1個(gè)病例到超過第500個(gè)病例，用了大約40多天的時(shí)間，而第二個(gè)500例卻只用了二天時(shí)間，截至2月13日又迅速飆升至63947例，傳播速度快，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。這時(shí)候政府和全社會(huì)往往需要整合所有相關(guān)資源，全力以赴，眾志成城，防控疫情的進(jìn)一步蔓延。作為信息部門的圖書館在危機(jī)面前，要主動(dòng)融入社會(huì)，協(xié)助政府和其他部門共同應(yīng)對(duì)。利用疫情期間學(xué)校延期開學(xué)，學(xué)生在家時(shí)段，福建省三明市少兒圖書館“名師微課堂”講壇就攜手三明市教委、三明市疾控中心在讀者網(wǎng)站上推出《新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防指南》科普視頻，內(nèi)容包括新型冠狀病毒病原學(xué)、臨床表現(xiàn)、學(xué)生防控指南、交通工具防控指南、居家隔離防控指南等。因?yàn)橐咔樾枰?，各圖書館暫停了圖書的外借，許多圖書館紛紛利用網(wǎng)絡(luò)宣傳疫情防控知識(shí)和心理疏導(dǎo)，呼吁全社會(huì)行動(dòng)起來，共同抗擊疫情。福建省圖書館聯(lián)合全省公共圖書館，共同倡議廣大讀者為奮戰(zhàn)在抗“疫”一線的勇士們祈福。

（二）擁有疫情信息預(yù)警意識(shí)，建立各系統(tǒng)圖書館之間的信息共建共享機(jī)制。近幾年來，我國頻繁突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，這就要求圖書館對(duì)傳染病及可能危害社會(huì)公眾健康的衛(wèi)生數(shù)據(jù)資料及時(shí)發(fā)布，更重要的是要有超前的預(yù)警意識(shí)，從已知的全球傳染病醫(yī)學(xué)研究進(jìn)展情況來分析和研究傳染病的流行趨勢(shì)走向、新的傳染病發(fā)展變化及新的傳染病病種信息等。這些工作單靠幾家圖書館是做不到的，必須樹立整體一盤棋的觀念和超前的服務(wù)意識(shí)，在各系統(tǒng)的圖書館之間建立起有效的合作互補(bǔ)機(jī)制，建立信息資源共建共享平臺(tái)，才能為領(lǐng)導(dǎo)的決策、疫情的防控提供超前的情報(bào)服務(wù)。

（三）為疫情的研究和決策提供信息支持。圖書館最基本的職能就是提供信息服務(wù)，為疫情的防控和決策提供快捷、精準(zhǔn)的信息服務(wù)，是圖書館服務(wù)的價(jià)值所在。政府在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中所表現(xiàn)出來的信息需求更為急迫，2005年，在我國和世界多個(gè)國家大面積爆發(fā)了禽流感，武漢信息研究所根據(jù)禽流感防治的科研需要，積極開展和組織了相關(guān)情報(bào)研究，編寫的《當(dāng)前國際社會(huì)針對(duì)禽流感疫情的應(yīng)對(duì)措施》和《禽流感疫情以及全球應(yīng)對(duì)措施》，得到了中國科學(xué)院有關(guān)專家的好評(píng)和認(rèn)可，為禽流感課題項(xiàng)目的研究和政府的決策提供了信息支持。

（四）為醫(yī)療和科研人員提供攻克難關(guān)的科研信息。在突發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件中，廣大醫(yī)護(hù)工作者和科研人員戰(zhàn)斗在疫情防控的第一線，與時(shí)間賽跑，與病魔較量，頑強(qiáng)拼搏、日夜奮戰(zhàn)。醫(yī)療和科研人員還要在較短的時(shí)間里，拿出臨床救治方案和取得科研突破性進(jìn)展，時(shí)間緊、責(zé)任重，一邊忙于救治，一邊還要搜集相關(guān)的研究資料。為減輕醫(yī)療和科研人員負(fù)擔(dān)，圖書館可以利用館藏信息資源、信息處理技術(shù)和信息專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)療和科研人員提供強(qiáng)有力的信息資源保障。在防治SARS期間，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心推出首個(gè)“與抗SARS病毒相關(guān)專利數(shù)據(jù)庫”，免費(fèi)提供給防治SARS和課題攻關(guān)單位使用，數(shù)據(jù)庫收錄國內(nèi)SARS數(shù)據(jù)1894條、國外SARS數(shù)據(jù)23507條及SARS病毒有關(guān)的專利信息。與此同時(shí)，中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心也快速建立反應(yīng)組織機(jī)制，成立了SARS應(yīng)急服務(wù)小組、抗SARS專題信息小組和SARS情報(bào)服務(wù)組等。目前，國內(nèi)外知名的食品、醫(yī)藥、生物搜索引擎或網(wǎng)站有中國疾控中心（http：//www.chinacdc.cn）、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（cnki）、維普數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、中國生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫（http：//sinomed.imicams.ac.cn/zh/b/index.jsp）、37℃醫(yī)學(xué)網(wǎng)、生物谷（http：//www.bioon.com）、美國食品及藥物管理局（Food and Drug Administration，F(xiàn)DA，http：//www.fda.gov）、美國醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)（American Medical Association，AMA，http：//www.ama-assn.org）、美國國家衛(wèi)生研究院及國立醫(yī)學(xué)圖書館（http：//www.nlm.nih.gov）等。

（五）為疫情防控的工作人員和疑似患者提供精神食糧。在突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，一旦被確診或發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，會(huì)立即進(jìn)行隔離治療，與感染者有密切接觸者，也必須在家進(jìn)行居家隔離，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，避免交叉感染。行動(dòng)和自由相對(duì)受到限制，無法與朋友及家人進(jìn)行交流，生命又受到威脅，造成心理極度恐慌。另外，工作在疫情一線崗位上的醫(yī)務(wù)工作者以及政府和社區(qū)工作人員在醫(yī)療、救護(hù)、排查、運(yùn)送患者和疑似患者的相關(guān)工作過程中，隨時(shí)都有被感染的風(fēng)險(xiǎn)，焦慮心理嚴(yán)重。人文關(guān)懷是圖書館發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是圖書館成為“不斷生長著的有機(jī)體”的根本途徑。圖書館應(yīng)及時(shí)編印疫情科普相關(guān)知識(shí)宣傳資料，迅速、及時(shí)送發(fā)到他們手中，解除他們的心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)人們走出恐慌，減少事件帶來的危害，也可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展情況，及時(shí)收集和整合疫情的有關(guān)資料，通過宣傳欄、發(fā)放宣傳單、利用圖書館網(wǎng)站和組織健康講座等形式，全方位地開展突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急知識(shí)健康教育活動(dòng)。

五、結(jié)語

近幾年來，我國不斷突發(fā)重大的公共衛(wèi)生事件，人民的生命和健康受到威脅，財(cái)產(chǎn)遭受損失，精神蒙受創(chuàng)傷。對(duì)圖書館來說是考驗(yàn)，更是契機(jī)。圖書館要在突發(fā)重大的公共衛(wèi)生事件中爭取主動(dòng)，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展信息服務(wù)，最大程度減少突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件所帶來的危害，為取得戰(zhàn)“疫”的勝利作出貢獻(xiàn)。

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