王欣欣

中共中央、國務院發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下稱為“中央一號文件”）。這是改革開放40年以來第20個、21世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，被視為推動農(nóng)村深層改革的綱領性文件。與此同時，國家發(fā)展改革委已經(jīng)聯(lián)合有關部門同步起草《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，初稿已成，正在報批。隨之本周一早盤，鄉(xiāng)村振興概念股開盤逆市走強;農(nóng)業(yè)股后續(xù)也有望站上投資風口。分析認為，鄉(xiāng)村振興上升至國家戰(zhàn)略層面，農(nóng)業(yè)將迎來新一輪變革。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持問題導向，有的放矢。

一、領航新時代鄉(xiāng)村振興

備受關注的中央一號文件出爐，全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將制定頂層規(guī)劃和一系列政策。用中農(nóng)辦主任韓俊的話來說，今年的中央一號文件有兩個重要特點，一是管全面，二是管長遠。

整體來看，中央一號文件4個板塊、12個部分聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大發(fā)展要求即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。

中央一號文件同時明確階段性時間表，從長遠把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務。即“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”。

值得一提的是，激發(fā)各種新業(yè)態(tài)、新動能，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，同樣適用農(nóng)村經(jīng)濟。中央一號文件首次提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元發(fā)展，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間、鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。

實際上，黨的十九大報告已首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也成為各地政府工作報告一大關鍵詞。這預示，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”或成熱議焦點，三農(nóng)領域也將成為新一輪投資重點。

二、讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

熱議中央一號文件的背后，顯示“三農(nóng)”工作重點已由農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深化到鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

政策藍圖已清晰。黨的十九大報告指出，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。依照國情來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡也成為重要矛盾，制約國家發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是緊扣新時代我國社會主義矛盾變化而提出的，是深化農(nóng)村改革的題中之義，是建設現(xiàn)代化的必然要求，也是關乎民生福祉的重要工作。中信證券分析師盛夏、熊承慧認為，未來三年內(nèi)將密集出臺相關農(nóng)業(yè)政策，是改革開放四十年的關鍵節(jié)點，政策密集程度也將超出往年。按照中央一號文件框架，預計土地制度、集體產(chǎn)權改革、農(nóng)業(yè)支持和保護體系等相關政策也將加速推出。

（一）從投資角度看

政策催化和農(nóng)產(chǎn)品漲價雙重因素作用下，農(nóng)業(yè)板塊主題投資熱度將提升。安信策略研究報告就指出，整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁板塊在中央一號文件發(fā)文一周內(nèi)，板塊在超過半數(shù)的年份中實現(xiàn)上漲;一號文件發(fā)布后1個月內(nèi)，農(nóng)林牧漁板塊上漲概率100%。

（二）從發(fā)展前景看

鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村發(fā)展新動力。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會會長陳曉華指出，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，極大地開拓了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。未來，鄉(xiāng)村旅游休閑蓬勃興起，農(nóng)村電商發(fā)展進入快車道，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式融合成為新趨勢。