摘要：在新形勢下，如何發(fā)揚事業(yè)單位人才作用，提升執(zhí)行力和創(chuàng)造力是人力資源管理面臨的新挑戰(zhàn)。基于此，本文就公路養(yǎng)護部門在人力資源開發(fā)與管理過程中存在的問題和矛盾進行分析，并提出合理的措施和建議。

關鍵詞：公路部門;人力資源管理

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，“人”的因素對單位績效起著越來越重要的作用。在當今社會，世界的競爭歸根結底是人才的競爭，而其中，人力資源管理又起到舉足輕重的作用。公路事業(yè)的進步與發(fā)展，需要有高素質的專業(yè)化人才隊伍的保障，需要加強人才隊伍的管理與建設，才能最大程度發(fā)揮出人的最大效率。隨著公路體制改革的推進，尤其是在深化改革公路的管理體制和人力資源管理系統(tǒng)，公路系統(tǒng)原本人事管理的模式和當前的人力資源結構情況，和公路系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，并且在日漸突出，阻礙了公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。對此，在公路事業(yè)發(fā)展加強人力資源管理是可持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措，只有充分發(fā)揮人才效能，才能更好地為社會提供公共服務，使公路部門實現(xiàn)快速發(fā)展。

一、人力資源管理作用

（一）加強公路人力資源管理，有利于培育一支技術過硬的職工隊伍。隨著近年公路養(yǎng)護機械化總體水平的提高，通過提高職工的政治素質、業(yè)務素質，職業(yè)道德修養(yǎng)、崗位技能水平，著眼于管理人才、專業(yè)技術人才、專業(yè)養(yǎng)護工人三支隊伍的打造，大力開展職工教育工作，建設一支年齡結構合理，懂技能，肯擔當，勇于擔當?shù)娜瞬抨犖?，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展的堅實保障人才保障。

（二）加強公路人力資源管理，增強職工的憂患意識，促進崗位成才，從而發(fā)揮最大的效益。公路部門由于長期處于舊體制的管轄下，“吃大鍋飯”的思想普遍存在、工作慵懶散漫、積極性不高，推諉推脫現(xiàn)象比較嚴重。通過加強對人力資源的管理，結合目前實行的聘用制，探索內(nèi)部收入分配制度改革，建立起多勞多得的導向激勵機制，充分發(fā)揮績效的再分配作用，使得收入向優(yōu)秀人才傾斜，激發(fā)工作的主動性，在工作中努力做到互相幫助不扯皮、互相尊重不拆臺，從而產(chǎn)生最大的管理效能。

（三）加強公路人力資源管理，有利于提高公路部門的整體水平和競爭能力。完善相關管理和考核機制，形成激勵機制，提高職工的工作積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，提升整個部門的工作效能。特別是實行聘用制后，能夠增強職工的競爭和憂患意識，創(chuàng)造性地開展工作，不斷克服前進途中的困難，使職工自覺投入到公路的改革與發(fā)展中，為單位的長遠發(fā)展提供不懈的動力。

二、人力資源管理在公路部門應用中存在的問題

（一）職工平均年齡偏大，總體文化水平偏低，缺乏相應的專業(yè)技能。經(jīng)費和編制等各方面原因導致近年招聘人員的數(shù)量較少，退休的人數(shù)又多，人員處于負增長狀態(tài)。雖然已通過多舉措多方面增加引進人才，但由于缺乏行業(yè)競爭力，難以招錄到與需求相一致的人才，導致迫切需要的人才招不來，招進來的又留不住，主要承擔養(yǎng)護工作的一線人員由于無法及時補充呈現(xiàn)斷崖式減少，實際工作中不得不臨時雇傭農(nóng)村閑散人員從事簡單養(yǎng)護工作彌補用工缺口，而非必要的人員又沒有出路，無法發(fā)揮作用，從而造成人力資源管理不能發(fā)揮最大效能。

（二）人才的結構和比例沒有達到最優(yōu)配置，綜合素質不平均。從人才數(shù)量比例上看，養(yǎng)護工人占到整個單位一半以上的比例，專業(yè)技術和管理干部只是占到很小的一部分;高層次管理、科研人才偏少。專技人員專業(yè)中土木工程專業(yè)的人員占主要，而機電一體化、隧道養(yǎng)護管理和機械養(yǎng)護管理等公路養(yǎng)護急需的技能型人才則是極其稀少，可以說是寥寥無幾。從人才的組成結構上看，高級職稱的專業(yè)技能人才占單位的總數(shù)比例極少，導致公路發(fā)展過程中對新技術、新工藝、新材料及新的養(yǎng)護方法掌握不足，對高等級公路的養(yǎng)護缺乏必要技能。公路人才隊伍的文化和結構比例的不協(xié)調(diào)，缺乏高精尖人才，人才隊伍的現(xiàn)狀與公路的發(fā)展不匹配，單位的前進面臨較大的阻礙。

（三）人力資源管理方式過于陳舊。公路部門的人力資源管理方式還停留在傳統(tǒng)的人事管理模式上，不是特別注重在職人員的繼續(xù)教育工作和可持續(xù)發(fā)展工作，不能最大限度的發(fā)揮職工的生產(chǎn)積極性。

三、促進公路部門人力資源開發(fā)與管理的建議

（一）加強制度建設，注重人文關懷，滿足人才實際需求。以“人”為中心，充分調(diào)動職工的積極性，發(fā)揮人力資源的最大效益。

1.建立和完善社會保障體系。這樣職工就沒有了后顧之憂，能夠以最大的熱情投入到工作中去，充分發(fā)揮人的效益，使職工在工作中充分體現(xiàn)出自身的價值。

2.做好職業(yè)生涯規(guī)劃。俗話說，“人無遠慮，必有近憂。”做好年輕干部的職業(yè)生涯規(guī)劃，按照干部的管理權限，培養(yǎng)選樹一批年輕優(yōu)秀干部，加快推進人才隊伍平均年齡年輕化，拓展用人范圍，加大引進人才力度，給予人才相應待遇，讓一批年輕優(yōu)秀干部成長起來，優(yōu)化單位領導班子，優(yōu)化結構，讓干部隊伍建設適應公路事業(yè)的長運發(fā)展。

3.制定公路部門的人力資源發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)公路部門的公路管養(yǎng)里程，立足公路發(fā)展現(xiàn)狀，制定三年或者五年人才發(fā)展規(guī)劃，通過一段時間的人才引進和培養(yǎng)，逐步建立成一支人才隊伍總量合理，結構較優(yōu)的人才隊伍，最終在人才數(shù)量、業(yè)務水平、綜合素質水平上基本適應公路部門全面健康的發(fā)展。

4.擬定和完善職工繼續(xù)教育制度，開展富有針對性的崗位技能培訓。公路部門的員工既需要有專業(yè)的知識又要有過硬的個人勞動技能。要注重職工再教育工作，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把公路職工教育納入單位發(fā)展議程，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，開展形成多樣化的教育。針對不同人才的需求，分層、分批進行教育，不斷提高人才的業(yè)務水平，激發(fā)工作熱情，發(fā)揮出人力資源的引領作用。

（二）注重人文關懷，滿足員工實際需求，把人力資源管理同公路文化結合起來，培養(yǎng)職工的敬業(yè)精神，增強人力資源管理的凝聚力和向心力，從而推動公路事業(yè)的和諧發(fā)展。

1.選樹典型事跡來提高人力資源管理效用。如全國交通系統(tǒng)勞動模范薄萬忠，一位普通的養(yǎng)路工，他十幾年如一日，熱愛自己的職業(yè)，發(fā)揚“以站為家，以路為業(yè)”的職業(yè)道德，忠實實踐著自己的人生格言;還有孔繁森、張秉貴等等。他們都是以自己的高尚品德和辛勤勞動激勵和引領一代又一代人。通過選樹行業(yè)先進典型，用身邊人、身邊事激發(fā)大家愛崗敬業(yè)。

2.改善生活條件，增強職工“歸屬”感。將人文關懷滲透到日常工作中，工作和生活中的一個節(jié)日問候、生病時一句貼心的關懷，讓人間倍感溫馨，營造出輕松愉快的工作氛圍。建立良好的溝通機制，密切聯(lián)系干部職工，多傾聽干部職工的意見和建議，了解職工所思所想，幫助職工解決實際問題，鼓勵上下級、同級之間進行坦誠交流，化解分歧與矛盾，提高工作效率。

（三）完善公路系統(tǒng)的考核激勵機制，改進公路部門的人力資源績效管理。遵循人力資源開發(fā)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方法，建立人才發(fā)展同公路事業(yè)發(fā)展相同步的激勵機制，發(fā)揮人才的最大效用。

1.以事業(yè)單位改革為契機，完善聘用制度和崗位管理制度，建立科學合理、有效的人才激勵機制。增加職工的憂患意識，促進職工自身素質的不斷提高，更好地為公路事業(yè)做出貢獻。

2.建立健全職工獎勵和工作績效考核辦法。適當?shù)募钅苷{(diào)動職工的積極性，將考核結果與員工獎懲、工資等結合起來。長效機制的建立必須以適應新形勢下單位的發(fā)展為前提，以更能充分調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性為目的，把加強人力資源管理與單位的人事、薪酬等制度相統(tǒng)一。比如明確人才的職位晉升方案和工資增長方案，選拔用人、績效考核要公開、公平和公正，不僅要重業(yè)績，更要重實際效用;充分發(fā)揮事業(yè)單位績效的作用，通過個人績效工資充分調(diào)動積極性，發(fā)揮人力資源管理的最大效用。

3.先進個人和先進集體的表彰和獎勵機制。充分發(fā)揮人的因素在人力資源管理中的主觀能動作用，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

在面對如今的形式下，公路部門人力資源管理存在人才隊伍老齡化問題，素質高低不平，管理制度不完善等問題，已無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展。對此，公路部門應依據(jù)當前形勢，積極轉變發(fā)展理念，完善公路系統(tǒng)的人力資源績效管理和信息化管理，逐步建立現(xiàn)代化公路人力資源管理模式，提高公路部門的人力資源管理和服務水平，推動交通的長遠發(fā)展。

作者簡介：

張敬邦（1986-），男，漢族，福建尤溪人，福建省三明市公路養(yǎng)護中心三元分中心，大學本科，經(jīng)濟師，研究方向為人力資源管理。