王琨涵

摘要：普惠金融的實施對促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極的影響，也為扶貧工作開展提供了新思路。金融扶貧是扶貧的重要路徑，深化普惠金融對金融扶貧的積極作用，要加快建立普惠金融扶貧體系、整合扶貧資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，促進金融監(jiān)管改革、健全風險分散補償機制，發(fā)揮保險的保障作用。本文由普惠金融與金融扶貧的定義出發(fā)，研究普惠金融如何促進金融扶貧作用的發(fā)揮。

關鍵詞：普惠金融;金融扶貧;作用

在農(nóng)村地區(qū)推廣普惠金融，則能夠促進金融供需矛盾的有效緩解，通過創(chuàng)新普惠金融扶貧的方式，可以幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資難問題有效解決，促進中低收入以及貧困群體的生活質量以及生產(chǎn)條件得到改善。研究表明，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村普惠金融能夠增強金融扶貧的效果，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融的核心功能作用。

一、普惠金融與金融扶貧

（一）普惠金融

普惠金融是可以負擔成本的金額服務，堅持機會平等與商業(yè)可持續(xù)的原則，專門為具有金融服務需求的人服務。普惠金融服務的對象主要是我國貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的弱勢群體，因此普惠金融的扶貧同我們黨的扶貧工作在方向上具有一致性。我們黨高度重視普惠金融的發(fā)展，并提出了要加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，構建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融服務體系，促進農(nóng)村金融服務鏈的全面激活。

（二）金融扶貧

金融扶貧指的是借助市場機制，在黨和政府的引導下，建構新型的金融發(fā)展機制，采用多種金融措施開展多樣化的金融活動，從而推動貧困工作的開展，增強貧困人口的自我脫貧能力，從而早日達成金融脫貧的目標。金融扶貧的功能在于發(fā)揮金融的基本作用，金融的發(fā)展可以促進資源的優(yōu)化配置，也能夠鼓勵大眾儲蓄，同時還能夠加強政府對企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營活動監(jiān)管，降低金融發(fā)展中的風險，幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。大力發(fā)展金融扶貧，則能夠推動我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善經(jīng)濟落后的狀況。

二、普惠金融實現(xiàn)金融扶貧的有效措施

（一）政府市場密切配合，共創(chuàng)普惠金融扶貧體系

政府要發(fā)揮宏觀調控的作用，加強對市場經(jīng)濟的監(jiān)管，一方面要確保市場發(fā)揮對資源的基本配置作用，另一方面也要促進市場經(jīng)濟得以健康和良性的發(fā)展。普惠金融扶貧注重整合農(nóng)業(yè)財政資金，不斷降低金融機構對貧困群體進行融資時所制定的限制性因素，通過市場化的方式來促進貧困群體融資難問題的解決，同時也要不斷增加貧困群眾的風險意識和誠信意識。為了推動普惠金融扶貧機制的有效開展，發(fā)揮普惠金融對金融扶貧的作用，要加快建立完善的金融服務體系，構建完善的扶貧資金保障體系，從而加快落實我國關于扶貧的政策措施，發(fā)揮政府在組織增信方面的優(yōu)勢。為了實現(xiàn)融資與資金供給上的平衡，政府還要為普惠金融扶貧體系的發(fā)展提供多類型的信用評定以及資源。當前從大數(shù)據(jù)技術可以對貧困地區(qū)的金融需求進行統(tǒng)計分析，貧困區(qū)域的金融行業(yè)發(fā)展能夠促進市場化金融服務的發(fā)展與完善，并促進金融服務社會的效益實現(xiàn)最大化。因此政府與市場之間要發(fā)揮協(xié)調共建的作用，大力建設普惠金融扶貧體系，促進扶貧工作效應的有效增加。

（二）整合扶貧資源與力量，加大普惠金融有效供給

金融扶貧工作的開展，要求扶貧部門同普惠金融機構建立有效的合作關系，并從國家政策要求出發(fā)，推動各類扶貧資金資源的有效整合。金融機構應降低貸款的限制，并不斷豐富抵押貸款物品的種類，繼而使得貧困群眾能夠享受更大范圍內的扶貧政策。金融機構要推動貧困地區(qū)金融服務網(wǎng)絡的有效建設，推廣無現(xiàn)金服務，提高金融服務網(wǎng)點的建設力度，增強金融服務網(wǎng)絡的創(chuàng)新力度，加大科技力量投入，同時還要堅持打開農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，促進貧困地區(qū)金融服務水平的有效提升。扶貧部門要加快推動供給側改革，提高對資源流向的監(jiān)督管理，增強同金融機構之間的政策性合作，建構開放、共享的信息化金融扶貧平臺，為貧困地區(qū)的扶貧項目提供更加精準的金融服務，繼而使得金融資源逐漸朝著貧困地區(qū)方向傾斜。

（三）加快金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，促進普惠金融生態(tài)體系的優(yōu)化

為了改善農(nóng)村地區(qū)落后的金融產(chǎn)品以及金融服務，應提高金融產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新與開發(fā)力度，結合貧困地區(qū)的特點來推出相應的金融產(chǎn)品以及金融服務，有效緩解三農(nóng)融資困難的問題，并豐富融資的形式和渠道，拓寬金融服務的范圍。當前貧困地區(qū)的人口存在金融知識淺薄的問題，為此提高對貧困群體的知識普及和金融教育尤為關鍵，要積極學習黨中央的扶貧政策，加快推出綠色服務和信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新金融扶貧的思維，降低貸款審批的限制，提高對貧群眾的金融知識普及，健康國建完善的社會信用體系，打造正確的消費觀念，積極營造綠色、健康的金融環(huán)境。

（四）建立風險分散補償機制，發(fā)揮保險的保障作用

普惠金融扶貧也存在一定的風險，在提高貧困地區(qū)人口金融風險意識的同時，也應注重建立多種風險的分散補償機制，各級政府掌控國家下發(fā)的財政補貼，增強處理和應對金融突發(fā)事件的能力。增強對金融機構監(jiān)管的力度，推動建立完善的金融風險預警機制，減少金融風險對不同參與主體所帶來的危險。另外，還要完善貸款風險的評測定價機制，避免金融資源浪費或難以收回。另外，要建立健全完善的配套資金保險機制，增強農(nóng)村金融金融資產(chǎn)的流動性、安全性。通過開展穩(wěn)定有序的保險機制，推出農(nóng)村生態(tài)保險服務和產(chǎn)品，繼而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險的有效分散以及補償，降低農(nóng)村普惠金融發(fā)展帶來的風險，促進金融扶貧工作的健康發(fā)展。

三、結語

金融扶貧工作的開展需要發(fā)揮普惠金融在資源配置方面的作用，要使得貧困群體能夠享受普惠金融所帶來的優(yōu)惠政策，以此來增強脫貧致富能力，加快營造健康的生態(tài)服務市場。為了發(fā)揮普惠金融對生態(tài)服務市場的促進作用，應堅持制定完善的生態(tài)發(fā)展路線，建立健全生態(tài)風險補償機制，結合普惠金融的方式來促進普惠金融扶貧機制的有效發(fā)展，加快推進金融服務和產(chǎn)品的現(xiàn)代化水平提升。

參考文獻：

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