一、平民教育之效能

中國現(xiàn)在所推行的平民教育，是一個平民讀書運動。我們要用最短的時間，最少的銀錢，去教一般人民讀好書，做好人。我們深信讀書的能力是各種教育的基礎(chǔ)。會讀書的人對于人類和國家應(yīng)盡之責(zé)任，應(yīng)享之權(quán)利，可以多明白些。他們讀了書，對于自己生計最有關(guān)系的職業(yè)，也可以從書籍報紙上多得些改進的知識和最新的方法。一般無知識的人對于子女的教育漠不關(guān)心，若是自己會讀書，就明白讀書的重要，再也不肯讓自己的兒女失學(xué)。所以今日之平民教育，就是將來普及教育的先聲。至于順帶學(xué)些寫信、記帳的法子，于個人很有莫大的便利，自然是不消說了。

二、平民教育問題的范圍

中國沒有正確統(tǒng)計，暫且以傳說之四萬萬人估計，覺得平民教育這個問題之大，實可令人驚訝。照中華教育改進社估計，十二歲以上之粗識字義的人數(shù)只有八千萬人，再除開二十歲以下的小孩子約計一萬萬二千萬人屬于義務(wù)教育范圍，其余之二萬萬人都是我們的平民教育應(yīng)當(dāng)為他們負(fù)責(zé)的。這二萬萬人有一人不會讀書看報，就是我們有一份責(zé)任未盡。

三、中國平民教育之經(jīng)過

這個問題二十多年前已經(jīng)有人注意了。前清的簡字運動就想解決這個問題，沒有多大成效。注音字母也有一部分人拿來做速成教育的工具，他的命運尚在試驗中?！拔逅摹币院?，學(xué)生由愛國運動進而從事社會服務(wù)，教導(dǎo)人民，自動開設(shè)的平民學(xué)校遍地都是。雖辦法不無流弊，卻能引起我們對于平民教育改善的興味。最后，晏陽初先生用一千字編成課本，在長沙、煙臺、嘉興等處從事試驗平民教育，更為省錢省時。在這事之前，有畢來思先生編的《由淺入深》和唐景安先生用六百字編的課本，都能引起一部分人的注意。這都是局部的試驗。去年六月，熊秉三夫人參觀嘉興平民學(xué)校之后，就偕同晏陽初先生和我們籌備中華平民教育促進會的組織，同時推舉朱經(jīng)農(nóng)先生和我依據(jù)國情及平民需要編輯課本，并推請王伯秋先生在南京主持平民教育之試驗。八月，乘中華教育改進社年會在清華學(xué)校開會之期，邀集各省區(qū)教育廳、教育會代表到會討論進行方針及計劃。中華平民教育促進會總會即于此時成立。十月開始推行，離現(xiàn)在為時不過九個月，已推行到二十省區(qū)，讀會《平民千字課》的人民已有五十萬人。由此可見，全國對于平民教育有極熱烈的歡迎和極濃厚的興趣。

四、平民教育現(xiàn)行系統(tǒng)

中華平民教育促進會總會是個全國的總機關(guān)，有董事部總其成。董事有兩種：一為省區(qū)董事，每省區(qū)二人；二為執(zhí)行董事，一共九人，推舉在京之會員擔(dān)任。董事部聘請總干事?lián)芜M行事宜。

總會之下，有省、縣、市、鄉(xiāng)平民教育促進會分會，管理一省、一縣、一市、一鄉(xiāng)的平民教育事宜。一市中之各街和一鄉(xiāng)中之各村，都要設(shè)平民教育委員會，以擔(dān)負(fù)此街、此村之平民教育。現(xiàn)在省區(qū)設(shè)分會的已有二十省區(qū)。省區(qū)之下未有確數(shù)。一條街的平民教育正在北京之羊市大街和南京之府東大街試辦；一個村鄉(xiāng)的平民教育正在休寧之隆阜和西村等處試辦。

五、教育組織

教育組織最要符合社會情形和人民生活的習(xí)慣。因此我們對于平民教育，主張采用三種形式，以適應(yīng)各種人民的需要：

（一）平民學(xué)校 這個采用班次制度。大班一二百人以上用幻燈教；小班三四十人以上用掛圖、掛課教。這和通常的班級教學(xué)差不多，無須解釋。

（二）平民讀書處 但是社會里有許多人因職務(wù)或別種關(guān)系不能按照鐘點來校上課，我們就不得不為他們想個變通的辦法。這辦法就是平民讀書處，以一家、一店、一機關(guān)為單位。請家里、店里、機關(guān)里識字的人教不識字的人。教的人是內(nèi)里的，學(xué)的人也是里頭的。這是內(nèi)里識字的人同化內(nèi)里不識字的人的辦法。如果主人負(fù)責(zé)督促，助教每星期受一次訓(xùn)練，并加以定期的指導(dǎo)，平民讀書處可以解決一部分的問題。山東第一師范現(xiàn)在以一個學(xué)校的同志辦一千多人的平民教育，就是采用這個辦法。

（三）平民問字處 這是南京平民教育促進會總務(wù)董事王伯秋先生發(fā)明的。社會上有些人不但不能按時上學(xué)，并且家里無人教導(dǎo)，因此平民學(xué)校和平民讀書處都不能解決。這些人大半屬于流動性質(zhì)，如做小本生意的人或車夫之流。平民問字處就設(shè)在有人教字的店鋪里、家庭里或機關(guān)里。凡承認(rèn)擔(dān)任教字的店鋪、家庭、機關(guān)，隨便什么人要問《千字課》里的字，都可以向他們問。比如擺攤的人擺在那個平民問字處門口，也可乘無人坐車的時候?qū)W幾個字。這個法子現(xiàn)在南京試驗。

六、教材教具

平民教育重要的工具是課本——《千字課》。這部書的一千多字，是根據(jù)陳鶴琴先生調(diào)查的《字匯》選擇的。編書的大目標(biāo)有四：（一）是自主的精神；（二）是互助的精神；（三）是涵養(yǎng)的精神；（四）是改進的精神。全書九十六課，用九十六天，每天一個鐘點就可以教完。我們的方針是要求其易懂而有趣味，使他們讀了第一課就想讀第二課，用他們自然的興味來維持他們的恒心和努力?，F(xiàn)在仍舊照這個方針在這里修改，總希望愈改愈適用。

輔助教具之最重要的有二：一是幻燈，現(xiàn)由青年會在那里力求改良，總要他格外價廉合用；二是掛圖，比幻燈便宜些，宜于小班用。

七、考成

平民學(xué)校和平民讀書處的學(xué)生普通四個月畢業(yè)。畢業(yè)之時，用測驗方法考一下。及格的發(fā)給識字國民文憑（Certificate for Literate Citizenship）；考不及格可以下次再考，考到及格為止。教師的獎勵看及格學(xué)生數(shù)目而定。凡教了三十人，經(jīng)考試及格的可得平民良師的證書（Certificate of People’s Teacher）。其他對于平民教育出力及捐資的人員，都有相當(dāng)?shù)莫剟?，或由本會發(fā)給，或請政府發(fā)給。各地同志并不為獎勵始肯出力，本會之發(fā)給獎勵只是對于他們有價值的工作，加以相當(dāng)之承認(rèn)。

八、經(jīng)費問題

平民教育的經(jīng)費現(xiàn)在已經(jīng)節(jié)省到最低限度。我們的《千字課》承商務(wù)書館之幫忙，幾乎是照本錢出賣。一角洋錢可以買一部，共四本。如果采用讀書處的辦法，只須兩角錢就可教一個人。平民學(xué)校貴些，每人也不過四五角錢，加用幻燈，每人至多一元錢也就夠了。

我們希望省、縣的平民教育，都列入正式預(yù)算。國家也應(yīng)將籌定的款輔助各地勇猛進行。這雖是我們應(yīng)有的計劃，但我們并不等候政府籌定的款才去進行。我們要教育普及，尤其要擔(dān)負(fù)普及。我們現(xiàn)在要試行一種“一元捐”的辦法，使社會大多數(shù)人民，都為平民教育挑一個小小的擔(dān)子，并使他們個個人都和平民教育發(fā)生一點密切的關(guān)系。我們深信為公益捐錢，也是一種很有價值的教育。我們要社會學(xué)給與，不要他們學(xué)受取或看別人給與。我們相信這種“一元捐”推行之后，再加上附加稅，就可以夠用了。

（原載1924年 10月《中華教育界》第14卷第4期，選自《陶行知全集》第一卷，原文有刪節(jié)）