張穎

摘要：帶薪休假是員工的一項基本權利，只要員工在企業(yè)工作達到一定年限就應當享有對應的帶薪休假權益，但在現(xiàn)實當中，帶薪休假制度并沒有得到有效落實，員工帶薪休假權益受到嚴重侵害。對此，本文以企業(yè)帶薪休假制度作為研究對象，在對帶薪休假基本涵義進行分析的基礎上，重點探究企業(yè)帶薪休假制度存在的問題，并根據(jù)問題制定應對措施。

關鍵詞：帶薪休假;涵義;問題;措施

一、帶薪休假制度的涵義

（一）含義

帶薪休假主要是指根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)員工在工作滿足一定時間后享有帶薪休假的權利，員工在工作滿一年之后就享有對應的休假權利，休息期間依然享有基本薪酬。

帶薪休假主要指的是年假，我國在20世紀末引入這一制度，并在2008年進行了完善，先后頒布了《職工帶年薪休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，其內容主要包括，員工工作滿一年每年可以享有5天的帶薪休假時間，滿10年不足20年享有10天的年帶薪休假時間，工作滿20年，可以享有15天的年帶薪休假時間。

（二）意義

首先，帶薪休假制度的實施是社會進步的主要體現(xiàn)，通過帶薪休假企業(yè)員工擁有更多的自由支配時間，既能夠利用時間享受美好生活，又不影響自己的工資收入，同時，帶薪休假能夠讓員工獲得滿足感，提高對企業(yè)的認同感，更好參與到企業(yè)發(fā)展當中;其次，帶薪休假制度的實施是企業(yè)管理水平表現(xiàn)，能夠幫助企業(yè)樹立形象，提高企業(yè)在社會上的信譽度，對于企業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。一方面，帶薪休假制度實施是企業(yè)履行國家法律法規(guī)的體現(xiàn)，有效執(zhí)行此制度，意味著企業(yè)積極履行自身義務，能夠堅持“以人為本”的經營發(fā)展理念;另一方面，帶薪休假制度是企業(yè)管理制度的一部分，有效落實意味著企業(yè)比較注重自身管理機制的完善，能夠幫助企業(yè)吸引人才，挽留人才，更好推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，帶薪休假對社會經濟繁榮發(fā)展具有重要意義，帶薪休假是社會福利，是由國家政策法規(guī)所規(guī)定的，一旦帶薪休假制度得以全面落實，勞動人員就擁有更多自由支配權，在享受生活過程中勞動者消費水平會提升，尤其是隨著人均收入的提高，旅游消費大幅增長，客觀上推動了我國旅游產業(yè)以及服務行業(yè)的發(fā)展，對于刺激消費，拉動經濟發(fā)展意義重大。

二、企業(yè)帶薪休假制度存在的問題

（一）企業(yè)過于注重經濟效益，忽視勞動者權益保障

企業(yè)是帶薪休假制度實施的主體，雖然帶薪休假制度對企業(yè)來講是一種福利制度，能夠提升員工對企業(yè)的滿意度，但是，企業(yè)是以盈利為目的的，面臨著嚴峻的市場競爭，尤其在國際經濟一體化趨勢以及我國產業(yè)結構升級優(yōu)化過程中，企業(yè)面臨內外壓力，所以，企業(yè)在生產經營活動中，將經營活動放在第一位，試圖通過員工價值的挖掘來獲取更大的社會回報，以實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，這就導致，企業(yè)忽視勞動者權益保護?，F(xiàn)有階段，一些企業(yè)雖然有帶薪休假制度，但卻并未得到有效落實，制度形同虛設。帶薪休假對企業(yè)而言是一種考驗，如果沒有較強的經濟實力，是難以有效落實這一制度的，因為帶薪休假會增加企業(yè)的勞動成本，企業(yè)需要增加勞動力來完成帶薪休假期間員工的工作，同時，企業(yè)要支付更多的勞動薪酬。

（二）企業(yè)員工關系失衡，員工維權意識淡薄

企業(yè)帶薪休假制度無法有效落實的主要原因之一在于，企業(yè)處于強勢地位，員工在勞動關系當中處于弱勢地位，同時，員工缺乏較強的維權意識，維權成本較高，難以有效維護自己的帶薪休假權益。首先，雖然在我國產業(yè)優(yōu)化升級過程中，企業(yè)面臨著勞動力不足問題，但是這種不足是具有針對性的，主要是指高技術含量的科技型人才，對于普通勞動力而言，還是相對充足的，在現(xiàn)有勞動力供求關系中，我國依然處于供大于求的狀態(tài)，企業(yè)在人才招聘、管理當中處于絕對優(yōu)勢，企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益最大化，往往剝奪員工的帶薪休假權利，甚至無休止的讓員工進行義務加班;其次，員工缺乏必要的勞動法律知識，維權意識淡薄，即便自身權益受到侵害，在利害面前也會選擇忍讓。一方面，辛勤工作、熬夜加班已經成為一種工作現(xiàn)狀，更成為企業(yè)默認的一種文化，員工在這樣的環(huán)境中，如果不積極努力，加班加點，似乎就成為另類，不僅工作得不到認可，升職加薪更成為奢望，所以，員工潛意識中將加班熬夜作為自我奮斗的一種責任，忽視了自身權益的保護;另一方面，員工缺乏必要的勞動法律知識，對于自身勞動權益不了解，即便權益受損也不會積極維權。

（三）監(jiān)督管理機制不健全，員工維權道路艱辛

企業(yè)帶薪休假制度之所以沒有得到有效落實，很大程度上是由于監(jiān)管機制缺失所導致的，同時，在員工權益受到損害時沒有完善的維權途徑，維權難度較大，成本較高，多數(shù)員工在權益受損失只能默默忍受。首先，我國雖然通過相關法律制度條文對帶薪休假制度的實施進行了規(guī)定，但是在落實當中卻沒有做出詳細規(guī)定，缺乏對應的監(jiān)督管理機制。例如，在帶薪休假機制落實政策中提到，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展狀況，結合員工意愿來安排對應的帶薪休假工作。這就使得很多企業(yè)以自身發(fā)展需求作為借口，不執(zhí)行帶薪休假制度;其次，工會作為員工權益的維護主體，在企業(yè)發(fā)展中并未發(fā)揮應有的作用，主要原因在于工會成員來自員工，受制于企業(yè)。再次，員工在帶薪休假權益受到侵害時，也沒有相對維權路徑，而且維權成本較高，即便維權成功也會給自身帶來不利影響，受到企業(yè)管理層的排擠，未來發(fā)展前景堪憂，對此，即便有維權路徑員工也未必會維權。這些問題從本質來講均是監(jiān)督管理機制不完善所導致的。

三、優(yōu)化企業(yè)帶薪休假制度的對策

（一）加大宣傳力度，增強企業(yè)重視度

針對目前帶薪休假制度無法有效落實的現(xiàn)象，必須要增強企業(yè)對帶薪休假制度實施的重視度。首先，國家政府部門以及社會組織要做好帶薪休假制度的宜傳推廣工作，要積極引導企業(yè)管理層對帶薪休假制度重視度，一方面，政府部門可以定期組織、開展帶薪休假制度的宜傳工作，要求當?shù)仄髽I(yè)充分參與其中，通過宜傳活動讓企業(yè)認識到帶薪休假對企業(yè)、員工、社會發(fā)展的重要意義，樹立企業(yè)管理人員“以人為本”的管理理念，積極推行帶薪休假制度;另一方面，政府要發(fā)揮自身引導作用，通過政策、制度來鼓勵企業(yè)積極落實帶薪休假制度，例如，可以利用財政補貼或者優(yōu)秀企業(yè)評選等方式對帶薪休假制度執(zhí)行比較到位，表現(xiàn)突出的企業(yè)進行表彰和獎勵，樹立模仿，激發(fā)其它企業(yè)的自覺能動性，更好保障企業(yè)帶薪休假制度的有效落實。其次，企業(yè)要從自身入手，不斷完善帶薪休假制度，積極履行社會職責，保障勞動者合法權益。

（二）增強勞動者競爭力，提升員工法律素養(yǎng)

企業(yè)帶薪休假制度無法有效落實與員工自身素養(yǎng)密不可分，針對這一問題，必須要從員工著手，不斷增強勞動力競爭力，提升員工法律素養(yǎng)，強化員工維權意識。首先，帶薪休假是國家賦予勞動者的一項權利，凡是符合工作時間要求的員工均可以享有對應的帶薪休假權利，這項權利不能被剝奪，對于員工而言，必須要了解自己的這項權利，在權益無法實現(xiàn)時，要積極維護。一方面，政府要加強法制教育工作，定期組織人員開展勞動法的普及工作，提升勞動者法律素養(yǎng);另一方面，勞動者要利用現(xiàn)代信息網絡的優(yōu)勢，自覺學習相關勞動法規(guī)，提高法律素養(yǎng)，增強維權意識，一旦自身合法權益受損，要積極予以維護。其次，在勞動關系當中，企業(yè)強勢地位是導致雙方利益不均衡的主要原因，對此，勞動者必須要努力提升自身勞動技能，樹立自信心，讓自己在勞動就業(yè)當中掌握主動權，與企業(yè)簽署平等的勞動合同，只有這樣才能切實保障勞動者的合法權益。

（三）加強法規(guī)制度建設，優(yōu)化監(jiān)督管理方式

執(zhí)行困難是企業(yè)帶薪休假制度存在的主要問題之一，對此，要從法規(guī)制度建設和監(jiān)督管理兩個層面進行優(yōu)化。首先，政府要完善監(jiān)督管理機制，對現(xiàn)有執(zhí)行法規(guī)進行完善，要設立專業(yè)的監(jiān)管部門對企業(yè)帶薪休假執(zhí)行狀況進行監(jiān)管，一旦存在侵權行為要進行嚴肅處理，同時，要提高監(jiān)督管理人員的素質，確保監(jiān)督管理工作的有效落實;其次，拓展維權途徑，降低維權成本，保障員工合法權益。一方面，對現(xiàn)有工會機制進行完善，確保工會在企業(yè)當中的獨立性，真正讓工會成為員工利益的代表，例如，政府可以加強與工會之間的合作，提高工會在企業(yè)中的威望，加強企業(yè)對工會的重視度;另一方，積極推行集體談判制度，通過立法確定這一機制的合法性。集體談判制度在維護員工集體利益方面具有重要作用，要通過立法將其納入勞動法當中，并積極在企業(yè)當中實施，這樣員工就可以通過集體談判方式有效維護自身合法權益。

總之，企業(yè)帶薪休假制度現(xiàn)存問題是由多方面因素共同決定的，在確保企業(yè)帶薪休假制度有效落實的過程中，本文主要從政府宣傳、制度完善、勞動者素質提升、監(jiān)管機制健全等方面制定了應對措施，希望能夠為我國企業(yè)帶薪休假制度的優(yōu)化提供參考依據(jù)。

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