趙錦芳

摘要：中國(guó)人口老齡化正逐步加快，老齡化現(xiàn)狀越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)中越來(lái)越多的人口正在步入老齡化。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村地區(qū)老齡化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，占我國(guó)老年人口總數(shù)的近七成。2009年，我國(guó)試行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以保障農(nóng)村居民的老年基本生活需求，但農(nóng)村居民沒(méi)有因?yàn)槭杖氲淖兓鴮?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)率發(fā)生大幅度上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善是其中重要的原因，本文通過(guò)分析養(yǎng)老保障制度與農(nóng)村居民消費(fèi)關(guān)系入手，對(duì)農(nóng)村居民家庭在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村居民;家庭消費(fèi)影響

我國(guó)政府在免除九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、全面取消農(nóng)業(yè)稅收、實(shí)施農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，再一次推出新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)村老人能夠安享晚年，生活質(zhì)量得到保障。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的千家萬(wàn)戶(hù)，也是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)我國(guó)不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措，對(duì)我國(guó)老齡化事業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村居民家庭的重要性

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村居民家庭消費(fèi)水平正逐步改善提升，農(nóng)村收入和消費(fèi)雖已實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，但與城鎮(zhèn)居民相較而言，農(nóng)村居民收入和支出仍差距較大，因收入限制，消費(fèi)水平相對(duì)較低。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度的實(shí)施，直接增加了居民的收入，老年人可支配的收入有了大幅度提升，緩解了子女在贍養(yǎng)老人方面的經(jīng)濟(jì)壓力，解決了農(nóng)村居民因年老以后勞動(dòng)力下降所導(dǎo)致的收入減少帶來(lái)的后顧之憂(yōu)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的影響

社會(huì)保障的水平直接影響農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。當(dāng)前，我國(guó)仍處在社會(huì)保障制度體系的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度建立的初期。2008年我國(guó)出臺(tái)并完善了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展與完善，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖已逐漸形成規(guī)模，但效果不理想。農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平相對(duì)較低，養(yǎng)老金的支付也存在不能足額按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題，社會(huì)養(yǎng)老制度相對(duì)不完善。

財(cái)政投入不足，制約了農(nóng)村居民的積極性。日益嚴(yán)重的老齡化給全社會(huì)帶來(lái)的影響是顯而易見(jiàn)的。農(nóng)村居民養(yǎng)老大部分延續(xù)原有的居家養(yǎng)老模式，政府對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老相關(guān)的財(cái)政支出較小，財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老扶持力度有待提高，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障水平相對(duì)較低，進(jìn)一步影響了農(nóng)村居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的消費(fèi)意愿度。

三、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的方向

建立高效簡(jiǎn)潔的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制的良性循環(huán)，應(yīng)從以下幾方面著手：一是建立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)做到專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)，加快信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率;二是設(shè)置獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村社?；疬M(jìn)行基金投資運(yùn)作，同時(shí)對(duì)基金的收支、營(yíng)運(yùn)以及管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全;三是加快社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化服務(wù)，對(duì)參保人員、基金管理和人員全部進(jìn)行社會(huì)化管理，使其在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中充分發(fā)揮作用。同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升，依據(jù)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，要求農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從業(yè)人員應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，才能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決農(nóng)村居民民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，因此，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，依據(jù)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)是十分必要的，制度只有在法律的約束下才能正常運(yùn)行和實(shí)施。對(duì)保險(xiǎn)制度、保險(xiǎn)對(duì)象、投保人的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、資金的運(yùn)營(yíng)方式、管理體系和完善的管理機(jī)制等都要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，并嚴(yán)格按照依法制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案認(rèn)真貫徹落實(shí)，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)做到有法可依。

擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面。推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民的收入水平穩(wěn)步提升，確保農(nóng)村居民家庭在基本生活開(kāi)支后有可支配的收入，是提升農(nóng)村居民參保意愿度提升的前提。加大宜傳力度，盡可能將有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民都納入保險(xiǎn)體系當(dāng)中，讓農(nóng)村居民真正掌握社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策和法律法規(guī)，了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可以解決老年人的實(shí)際生活困難，減少因年老體弱帶來(lái)的后顧之憂(yōu)。

加大財(cái)政扶持力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種惠及民生的公共產(chǎn)品，需要國(guó)家財(cái)政的大力扶持。我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系目前相對(duì)完善，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一定欠缺，政府加大財(cái)政投入也是積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)的重要舉措。將構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的農(nóng)村社會(huì)保障制度，承擔(dān)國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的相應(yīng)責(zé)任，是有效推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)提升的重要前提。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民不該被遺忘，農(nóng)村勞動(dòng)者應(yīng)該享有和城市勞動(dòng)者一樣的權(quán)利，我國(guó)人口老齡化的加劇，致使農(nóng)村老齡化人口急速增長(zhǎng)，這一部分弱勢(shì)群體，是我國(guó)亟須政府和社會(huì)關(guān)注并重點(diǎn)扶持的人群。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了公民的基本權(quán)利，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)利和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持以人為本的重要舉措。所以，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大。