吳小龍

摘要：經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展促進了人們生活水平的不斷提高，人們對于生活環(huán)境的條件要求越來越高，政府與之相關配套的制度也需要不斷協(xié)調。南北方氣溫差異較大，北方在冬季實施集中供暖的模式，南方供暖問題尚未得到妥善的解決。在新經(jīng)濟條件下，冬季的供暖問題受到南北方的統(tǒng)一關注，南方居民提出了對南方實施多元化供暖的方案，本文以南方供暖的多元化研究為思路，分析闡述了南方供暖需求的矛盾，提出了在南方實施多元化供暖的思路和對策。

關鍵詞：南方供暖;多元化;發(fā)展

南北方的供暖問題存在著一定的差異和矛盾，這是因為在北方冬季供暖是必要的行為，而南方冬季較短，供暖問題受建筑條件時間條件等限制，無法實施統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的限制。近年來，南方冬季極寒天氣頻頻出現(xiàn)，人們對供暖的需求越來越迫切。特別是2013年以后，全國大部分地區(qū)持續(xù)降溫，南方的居民要求政府提供統(tǒng)一供暖。南方供暖問題一度成為人民群眾的熱門話題。關于南方供暖的問題的研究需要從現(xiàn)實角度出發(fā)，也需要從廣大人民群眾的實際需要出發(fā)。建立多元化的供暖模式是南方供暖問題解決的重要方案。

一、南方供暖問題的研究背景

近年來全球氣候變化較快，在中國南北方的氣溫差異一直存在，尤其是在冬季，南北方氣溫差異巨大，北方按照氣溫較低的條件實施政府集中供暖，相對于南方而言，北方的集中供暖反而更能夠解決北方人民的居住條件，而南方關于居住問題則是一個迫切需要解決的問題。南方的冬天寒冷漫長，南方的很多城市開始探索集中式供暖。在上海一些地方積極探索了分布式功能，例如上海深圳能源服務有限公司是國內最早起步的新能源服務企業(yè)，該公司啟動了分布供暖的示范，通過天然氣分布供暖，向一些醫(yī)院和大型商戶提供冷暖聯(lián)供，而且正在考慮向居民擴展。按照國家規(guī)定，我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或者等于5度的天氣超過90天的華北和東北以及西北地區(qū)，在我國南北供暖的分界線是秦嶺和隴海線，北方采用的集中供暖的溫度標準是16攝氏度至18攝氏度。2003年起南方是否采用居中供暖的討論，引發(fā)了群眾的熱議，很多人把供暖上升到了關乎民生的大事。2012年3月5日召開的兩會，四川代表就提倡將北方集中供暖延伸到南方的提案，提案中提到2008年以后南方屢遭冷冬天氣，氣溫多達到零下5攝氏度以上，甚至達到零下10攝氏度以上，因為南方?jīng)]有供暖的設備，南方更容易使屋里邊陰，溫度陰冷潮濕，容易造成人們的身體傷害。特別是在2012年霜降以后，江浙一帶降大雪，南方城市的居民采用空調和電暖器來度過寒冬是非常艱難的一件事情，這一提案受到網(wǎng)絡上的一致好評，也讓很多經(jīng)濟學者關注起南方供暖的問題。

二、南方供暖問題存在的結構性矛盾

（一）南方供暖的集中供暖和分戶供暖之間存在矛看

集中供暖和分戶供暖之間的矛盾不僅將會在南方出現(xiàn)，這也是北方供暖問題的常見的矛盾。在北方采用集中供暖的方式，有些人就會在冬季取暖，而不愿意花錢，在收繳取暖費的時候存在眾多障礙。而采用分戶供暖的方式，能源計算又存在一定的問題。南方供暖需要明確南方人是否愿意為冬季取暖花錢，而不是政府是否應該掏錢，讓南方人在冬季得到溫暖，特別是集中供暖和分戶供暖之間的矛盾，在北方已經(jīng)引發(fā)了無數(shù)的社會問題和人際矛盾。在南方如果采用分戶供暖的方式，就需要在南方建立起單戶采暖爐和電暖氣等設施，集中供暖和分戶供暖之間無法達成統(tǒng)一，南方的一些居民在針對供暖問題的時候，也達不到意見上的統(tǒng)一。南方供暖的模式就存在了根本性的結構矛盾。

（二）城市供暖和鄉(xiāng)村供暖存在矛盾

南方供暖的過程中，城市問題較好解決，無論是采用集中供暖還是分戶供暖，城市供暖都能夠集中能源針對城市而進行供暖網(wǎng)絡的建設。但是，南方農村還不具備供暖的條件，南方農村居住分散，管道供暖設施建造成本太高，農村房屋保暖效果不好，建房的地質條件，房屋構造都不利于保暖。南方潮濕的空氣無孔不入，這給供暖和保暖問題帶來了一定的難點。政府在用電購買等方面給予補貼，減輕農民取暖負擔。但是，南方的城市和農村之間的差異就會導致在供暖問題上，因為居住條件而產(chǎn)生能源不能集中的問題，如果只有少數(shù)人享受到了供暖的優(yōu)勢，有些居民還無法應對現(xiàn)有的條件，南方供暖問題就容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

（三）房屋建造結構形成的供暖障礙

南北方在房屋建造方面存在著本質性的差異，北方的房屋建筑考慮到了保暖設施的建設，而南方的供暖設施建設則參差不齊，有的新的小區(qū)具有供暖的條件，而一些老舊的小區(qū)往往無法進行供暖網(wǎng)絡的改建。上海、南京、杭州、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都等方等城市人口密度大，老舊小區(qū)偏多，進行熱網(wǎng)的改造是一項非常龐大的工程。熱網(wǎng)改造需要一定的地質條件、天氣條件，即使是對熱網(wǎng)進行了有效的改造，建筑物的差異也會導致房屋的保暖性能存在一定的區(qū)分。

三、南方供暖采用多元化發(fā)展的戰(zhàn)略思考和建設措施

（一）選擇用戶按需供暖的發(fā)展思路

對于供暖問題要從制度和政策上進行考慮，在實施改革的過程中，需要按照城市的氣溫情況來動態(tài)地調整劃定南北方的氣溫差異，這樣就可以解決南北供暖特權的地域之爭。南方氣候在冬季陰冷潮濕，室內的溫度在零度以上，人體在室內室外的感受基本相同，如果采用集中供暖的方式，室內的溫度無法讓整個城市都變熱供暖，不能解決南方整體的濕冷問題。而供暖的普惠性則要根據(jù)能源情況進行考慮。一些偏遠的供暖緊張而無法使用空調的農村可以進行集中供暖，但是，城市樓房的供暖就要采用根據(jù)需要進行設計，例如有的樓房仍然可以使用電熱器加熱，而有的社區(qū)就可以采用集中供熱的方式。南方供暖不適于進行一種方式，而應該實施有區(qū)分性的按需采用的模式。

（二）根據(jù)居住條件選擇不同的供暖方式

供暖方式主要是分為集中供暖和分散供暖。集中供暖是熱源和散熱設備分別設置，用熱煤管連接，由熱源向多個用戶供給，熱量的供暖系統(tǒng)主要是用于較為寒冷的地區(qū)。分散供暖是主要是指小型鍋爐房供暖，局部供暖和單戶式供暖，南方冬季的時間較短，但是氣溫處于長期寒冷的時間則較長，工程建設規(guī)模大、周期長、投資性高。集中供暖在實施建設方面存在一定的難題，受地域、資源、環(huán)境、建筑類型的影響，南方在集中供暖上需要做出較大的犧牲，而采用分散式的供暖模式可以突出規(guī)模小、周期短、運行管理靈活的特點，采用分散供暖的熱效率和熱污染物能夠進行較好的處理。分散式供暖采用電熱可再生能源和燃煤等方式進行結合，就可以按照居民能夠承受的價格要求進行自主的選擇。例如在局部供暖方式中，用戶可以采用熱泵式的分體空調器、燃氣壁掛爐、電采暖等實施分戶供暖，還有一些局部供暖方式，例如地緣熱泵，水源熱泵等都可以有效的改善屋內的溫度。

（三）突出新能源使用降低供暖成本

冬季供暖問題是一個耗費大量資金的項目，南方需要采用適合南方特點的采暖方式。例如在南京就是采用了以熱電廠為熱源的集中供熱方式，而且同時又配以燃氣、空調、地源熱泵供熱，還有的采用了分戶式采暖系統(tǒng)。特別是在南通的一些小區(qū)采用了污水源熱泵的方式或者地緣熱泵的方式進行集中供暖，新能源供暖是科技發(fā)展的重要成果，供熱改革中一定要關注新能源的效果，新能源能夠有效節(jié)約供熱的資金，采用因地制宜的方式進行供暖方式的設計。供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)的集中建設都要求納入到政府規(guī)劃中，在改革的過程中，臺肥、南京、杭州、揚州、南通等城市都實現(xiàn)了多元化的供暖模式融合，在多元化的供暖模式構建中，重要的方式就是采用熱電聯(lián)供的方式。熱電廠通過一定的方法向用戶輸出電負荷時，同時也向用戶輸出熱負荷，這種方式適應南方供暖的實際需要，有利于建立起能源之間的有效搭配和建設內容之間的不斷協(xié)調。

四、結語

供暖問題涉及的內容較多，既包括了資金，包括了能源，也包括建筑的相關要求，南方供暖問題實施多元化的管理就要求在南方開展供暖的過程中，需要根據(jù)南方的實際條件進行設計，也需要根據(jù)南方人民群眾的要求進行考量。在南方供暖問題解決的方案中，采用多元化的方式實施，實際上就是采用有針對性的管理方案。在具體的多元化的要求中，南方千家萬戶分散的取暖方式也需要從節(jié)能減排的角度進行考慮多元化的要求。不僅要采取多種供暖形式，而是要根據(jù)地區(qū)差異進行不同模式的設計，以保證南方供暖能夠真正服務于人民群眾，服務于社會發(fā)展，保障南方供暖問題既能夠節(jié)約能耗，又能夠解決城市熱網(wǎng)問題。

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