金輝

中圖分類號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2020）04-032-02

摘? 要? 隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)健康也越來越關(guān)注，競技體育已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，但缺乏對(duì)群眾體育的廣泛關(guān)注。健康中國背景下，目前的群眾體育活動(dòng)質(zhì)量已不能滿足人們對(duì)于群眾體育活動(dòng)的需求，本文通過分析群眾體育發(fā)展模式存在的主要問題，提出了健康中國背景下群眾體育發(fā)展模式的創(chuàng)新，即建立健全群眾體育管理模式、引入市場機(jī)制，提高公眾健康意識(shí)和體育參與度、滿足群眾體育活動(dòng)的個(gè)性化需求，加大投入、提高政府公共服務(wù)水平三個(gè)方面的對(duì)策建議，以期能夠?yàn)榻】抵袊尘跋氯罕婓w育事業(yè)的發(fā)展提供新的路徑和模式，進(jìn)而讓公眾真正參與到群眾體育中來，提高大眾健康水平，促進(jìn)我國體育事業(yè)大發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 健康中國? 群眾體育? 發(fā)展模式? 創(chuàng)新

近年來，隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，物質(zhì)生活水平日益提高，人們也更加注重關(guān)注身體健康問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志把“推進(jìn)健康中國建設(shè)”擺到了重要地位并已提上了工作日程，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)必須把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑯淞ⅰ按蠼】怠崩砟?。健康中國理念的提出為群眾體育的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。2016年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是近年來發(fā)布的第10份與體育行業(yè)相關(guān)的重要文件。綱要旨在通過各地方、各組織部門將健康中國的理念落實(shí)到群眾的日常生活中去，注重發(fā)揮群眾體育的社會(huì)效應(yīng)，通過具體實(shí)踐將群眾體育的發(fā)展落到實(shí)處，提供群眾體育的參與度和關(guān)注度，逐步提高人民群眾的健康意識(shí)和健康水平。

一、群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）群眾體育缺少專業(yè)組織和管理，市場發(fā)展不充分

政府主導(dǎo)，群眾參與，多方協(xié)調(diào)，一直是我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展思路。從傳統(tǒng)意義上來講，政府一直是群眾體育事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，雖然近年來有各種社會(huì)力量也積極參與到了群眾體育發(fā)展事業(yè)中來，但是由于我國群眾體育事業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟，缺乏市場的充分參與，加上體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，群眾體育消費(fèi)水平較低，我國的群眾體育事業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。群眾體育事業(yè)缺少科學(xué)管理，群眾體育活動(dòng)多是小型分散的體育活動(dòng)，存在嚴(yán)重的管理問題，呈現(xiàn)無組織，無秩序狀態(tài)，缺乏專業(yè)人士進(jìn)行組織管理。

（二）群眾體育參與度不高，不能滿足群眾個(gè)性化需求

隨著物質(zhì)生活水平的提高，群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的個(gè)性化需求日益凸顯。但因?yàn)槲覈罕娊∩磉\(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)差，群眾健身意識(shí)缺乏，群眾體育信息滯后等原因?qū)е氯罕婓w育活動(dòng)參與度不高或參與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一。近年來，人民群眾的健康主體意識(shí)逐步提高，部分公民個(gè)體已經(jīng)有意愿通過群眾體育的方式改善自身健康水平，提高生活質(zhì)量。群眾體育運(yùn)動(dòng)大多依賴于場地、健身設(shè)備等，目前我國公共體育場所能向公眾免費(fèi)開放的少之又少，部分向公眾開放的體育場館往往收取高額的會(huì)員費(fèi)，另外，部分體育運(yùn)動(dòng)場地存在體育設(shè)備陳舊，年久失修，缺乏更新?lián)Q代，不能滿足群眾訴求。而且大量體育運(yùn)動(dòng)場地的體育設(shè)施較為單一，存在政府主導(dǎo)，提供基本的體育公共服務(wù)，能夠提供的體育運(yùn)動(dòng)方式不夠豐富，對(duì)公眾需求不夠了解，沒有從群眾體育需求去考慮問題，不能迎合公眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)際需求，進(jìn)而不能滿足群眾的個(gè)性化需要。

（三）政府公共服務(wù)不到位，投入不均等

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，群眾體育的發(fā)展也存在著不充分、不均衡的問題。隨著城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模的變化，公民個(gè)體對(duì)體育公共服務(wù)的需求也呈現(xiàn)了差異化、多樣化和個(gè)性化等特點(diǎn)。新時(shí)代，中國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，在物質(zhì)生活逐步滿足的情況下，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益凸顯，群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的高質(zhì)量追求也是人民群眾對(duì)美好生活的向往的體現(xiàn)。另外，群眾體育事業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政投入存在直接聯(lián)系。目前，黨中央、國務(wù)院要求地方人民政府將群眾體育工作經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，各級(jí)政府應(yīng)逐步增加對(duì)群眾體育事業(yè)的投入，通過安排專項(xiàng)基金和政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到群眾體育發(fā)展事業(yè)中來。

二、健康中國背景下群眾體育發(fā)展模式的創(chuàng)新

（一）建立健全群眾體育管理模式，引入市場機(jī)制

針對(duì)我國群眾體育發(fā)展模式的發(fā)展現(xiàn)狀，如果單純靠政府主導(dǎo)，那么很難提高群眾體育事業(yè)的治理水平，在群眾體育公共服務(wù)的治理方面，我們可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)行社會(huì)自治，充分引入市場機(jī)制，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)力量加入到群眾體育事業(yè)中來，給予社會(huì)力量充分的發(fā)展空間，鼓勵(lì)多種社會(huì)組織承辦體育項(xiàng)目，增加體育項(xiàng)目的社會(huì)影響力。另外，政府可以通過購買公共服務(wù)的方式引入社會(huì)力量的參與加入，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮非正式社會(huì)組織的積極作用，分工明確，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)管理人員，專業(yè)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的管理，滿足不同層次的群眾體育需求，激活市場，合理開發(fā)體育市場資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)新興力量的加入，彌補(bǔ)政府體育公共服務(wù)的不足，完善體育公共服務(wù)體系，在健康中國理念的推動(dòng)下，大力發(fā)展全民健身，推動(dòng)群眾體育事業(yè)的發(fā)展和完善。

（二）提高公眾健康意識(shí)和體育參與度，滿足群眾體育活動(dòng)的個(gè)性化需求

健康中國背景下，多數(shù)公眾開始關(guān)注身體健康，但仍然有大量群眾多體育文化了解不多，尚未養(yǎng)成終身鍛煉的健康意識(shí)。另外，部分公眾雖然有健康意識(shí)，但是缺乏專業(yè)運(yùn)動(dòng)知識(shí)，不能很好的進(jìn)行運(yùn)動(dòng)鍛煉，因此，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的積極性和參與度不高。針對(duì)高校學(xué)生，可以通過體育課程，讓學(xué)生了解體育文化，掌握體育鍛煉的專業(yè)知識(shí)，提高大學(xué)生的體育參與度，培養(yǎng)健康意識(shí)和終身鍛煉的行為習(xí)慣。對(duì)于社會(huì)人員，可以聘請(qǐng)專業(yè)人士或?qū)I(yè)素質(zhì)人員進(jìn)行體育指導(dǎo)，為公眾提供專業(yè)的健康體育服務(wù)和指導(dǎo)，激發(fā)健康工作活力。由于我國是政府主導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)的一種群眾體育模式，因此群眾體育運(yùn)動(dòng)缺少針對(duì)性，對(duì)于公眾體育需求調(diào)研了解不夠，忽視公眾訴求，即使地方政府不斷修建大量體育場館，也沒有切實(shí)考慮到群眾的實(shí)際需要。部分公眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，在運(yùn)動(dòng)鍛煉過程中受傷情況時(shí)有發(fā)生，另外，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)和體育鍛煉給予科學(xué)指導(dǎo)體現(xiàn)了對(duì)公眾體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同和支持，也能在健康中國理念下推動(dòng)群眾體育活動(dòng)的個(gè)性化、專業(yè)化，進(jìn)而滿足群眾對(duì)體育活動(dòng)的個(gè)性化需求。

（三）加大投入，提高政府公共服務(wù)水平

在健康中國的背景下，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，群眾的體育消費(fèi)水平，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育資源推出帶有地方特色的群眾體育項(xiàng)目，不可千篇一律的盲目復(fù)制，形成地方特色和品牌優(yōu)勢，不斷提高政府資源整合的能力，提高政府公共服務(wù)水平和治理能力，為群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮群眾體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在政策上，給予個(gè)體和其他社會(huì)力量鼓勵(lì)和扶持，通過新媒體等多種渠道宣傳體育政策和體育文化，增強(qiáng)公眾的體育健康意識(shí)，提高公眾體育的消費(fèi)水平，提高群眾體育的消費(fèi)層次，改善群眾體育的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，營造健康的體育文化。在資金投入上，要加大對(duì)公共體育設(shè)施的投入，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)及健身器材要及時(shí)更新?lián)Q代，降低維護(hù)成本，提高體育設(shè)備利用率，對(duì)于體育資源的配置給予高度關(guān)注，促進(jìn)公共體育資源的均等化發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)給予政策傾斜和扶持，在做好公益性體育項(xiàng)目的同時(shí)，開發(fā)可盈利的體育項(xiàng)目，重視公共體育設(shè)施服務(wù)，滿足不同地區(qū)、不同群體對(duì)于群眾體育運(yùn)動(dòng)的訴求，促進(jìn)公共體育事業(yè)的良性發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

三、小結(jié)

健康中國背景下，群眾體育發(fā)展模式需要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，我國長期以來一直是政府主導(dǎo)多方參與的公共體育模式，存在諸多弊端，不利于公共體育事業(yè)的良性發(fā)展，那么提出群眾體育發(fā)展的新模式勢在必行。政府應(yīng)明確職責(zé)和權(quán)限，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與，發(fā)揮市場效用，正確處理好政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)公共體育事業(yè)的良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。另外，通過多種渠道提高公眾的健康意識(shí)，提高公眾體育參與度，滿足群眾對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的個(gè)性化需求、高質(zhì)量需求。

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作者單位：電子科技大學(xué)體育部