劉奎民

摘要：中俄合作辦學(xué)作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在國(guó)內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)開放化、規(guī)?；⒁?guī)范化趨勢(shì)，同時(shí)也存在項(xiàng)目定位模糊、辦學(xué)理念不清晰、配套設(shè)置落后、辦學(xué)實(shí)踐不細(xì)致等問題，亟須在定位回歸、制度建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等方面做好應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：高等教育;中俄合作辦學(xué);教育改革

一、基于音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)的中俄合作辦學(xué)存在的問題

（一）中俄合作辦學(xué)定位存在問題

在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)資本化的大背景下，教育主要輸出國(guó)基于經(jīng)濟(jì)利益目的開展合作辦學(xué)，開展中俄合作辦學(xué)的學(xué)校也存在以爭(zhēng)取政府資源為主要目標(biāo)的現(xiàn)象，背離了教育初心，在專業(yè)設(shè)置論證、運(yùn)作過程的規(guī)范化、教育師資投入、基本設(shè)施建設(shè)方面，常常因成本問題得不到保障，導(dǎo)致中俄合作辦學(xué)成為學(xué)校創(chuàng)收盈利的手段，后期發(fā)展遭受阻礙重重。一些合作機(jī)構(gòu)對(duì)合作辦學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)目的理解存在偏差， 借國(guó)外高校的“名頭”豐富學(xué)校招生廣告宣傳，把合作辦學(xué)作為學(xué)校招攬學(xué)生的金字招牌，甚至簡(jiǎn)單將合作辦學(xué)作為豐富對(duì)外交流和派遣教師出國(guó)的平臺(tái)，在辦學(xué)過程中存在重視審批而輕視辦學(xué)過程的現(xiàn)象， 不執(zhí)行制定的教學(xué)計(jì)劃， 教學(xué)管理松散 ， 與外方和學(xué)生約定的相關(guān)實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)得不到很好履行， 違規(guī)收費(fèi)等， 造成了一些不良反應(yīng)。

（二）中俄合作辦學(xué)監(jiān)管存在弊端

第一，在宏觀指導(dǎo)上，缺乏政策和制度保障。目前，我國(guó)高校合作辦學(xué)政策體系還不完善，規(guī)范引導(dǎo)措施不到位，一定程度上影響了中俄合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。教育部曾出臺(tái)一些指導(dǎo)性文件，對(duì)中俄合作發(fā)展起到一定規(guī)范作用，但具體實(shí)施指導(dǎo)類政策長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致中俄合作辦學(xué)的一些無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)未及時(shí)得到調(diào)整，高校在輸出資源、到境外組織開展活動(dòng)、境外投資合作、教師境外交流、學(xué)位認(rèn)證等具體細(xì)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還不能得到相關(guān)政策的具體規(guī)范，影響了中俄合作辦學(xué)的進(jìn)程。

第二，在中觀管理上，存在較多薄弱環(huán)節(jié)。從溝通機(jī)制上看，合作辦學(xué)雙方通常要借助第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，合作雙方學(xué)校常常不會(huì)在對(duì)方學(xué)校設(shè)置專門的辦事機(jī)構(gòu)和專職管理人員，無法切實(shí)了解對(duì)方辦學(xué)情況，缺少對(duì)日常辦學(xué)的有效監(jiān)管和指導(dǎo)，雙方無法建立長(zhǎng)期、直接和有效的溝通渠道，嚴(yán)重制約辦學(xué)質(zhì)量。從內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，目前中方學(xué)校一般將合作辦學(xué)項(xiàng)目直接交付給二級(jí)院系管理和執(zhí)行日常的教學(xué)培養(yǎng)，部分學(xué)校嘗試探討由本校對(duì)外交流機(jī)構(gòu)和具體承辦的院系共同管理的模式，也有規(guī)模較大、合作辦學(xué)項(xiàng)目比較多的學(xué)校，成立專門的國(guó)際化學(xué)院，統(tǒng)一集中管理合作辦學(xué)項(xiàng)目。這些模式經(jīng)常遭遇多頭管理、權(quán)責(zé)不明的困境，在遇到一些重大問題時(shí)，常常因溝通不善、互相推諉，導(dǎo)致問題遲遲得不到有效解決，影響辦學(xué)效果。

二、.基于音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)的中俄合作辦學(xué)比較后的發(fā)展策略

（一）以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家大局的高素質(zhì)人才

打造教育事業(yè)的重要組成部分。中俄合作辦學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育對(duì)外開放的重要手段，是貫徹落實(shí)黨的政策方針，服務(wù)教育綜合改革，改變教育供給不平衡不充分、滿足人民群眾教育需求的重要載體。新時(shí)期中俄合作辦學(xué)的發(fā)展方向是提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強(qiáng)能力，在“雙一流”建設(shè)中起著不可替代、越來越重要的作用。隨著中俄合作辦學(xué)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展，概念邊緣進(jìn)一步明確、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范、合作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化、學(xué)生培養(yǎng)和管理模式進(jìn)一步科學(xué)化。

（二）以機(jī)構(gòu)配置和制度建設(shè)為保障，努力構(gòu)建良好的中俄合作辦學(xué)支撐體系

從宏觀上，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度保障。通過制度來安排各項(xiàng)要素的組合和配置，尤其在辦學(xué)項(xiàng)目的申報(bào)與立項(xiàng)要素、項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)、基本配置和運(yùn)行保障等方面，形成指導(dǎo)性的政策制度。在對(duì)外交流、師資引進(jìn)等一些政策要求上，進(jìn)一步明確和支持，強(qiáng)化理論研究支撐，加強(qiáng)對(duì)中俄合作辦學(xué)理論研究支持，以理論研究支撐實(shí)踐工作開展，以實(shí)踐研究論證和豐富理論研究成果。從中觀層面上，合作雙方應(yīng)科學(xué)設(shè)置合作辦學(xué)管理溝通機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌學(xué)生教育、管理工作，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)與責(zé)任，理清中俄合作辦學(xué)管理機(jī)制，建設(shè)專項(xiàng)管理人才隊(duì)伍，提升管理人員素質(zhì)和管理水平，建立良好的溝通渠道，保障雙方日常指導(dǎo)、及時(shí)溝通。

三、結(jié)論

中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，黑龍江省中俄合作辦學(xué)仍處于爬坡階段，各辦學(xué)高校在項(xiàng)目開展過程中亦出現(xiàn)許多問題，制約了合作辦學(xué)的效果。在“一帶一路”建設(shè)和“雙一流”建設(shè)的大背景下，作為面向俄羅斯遠(yuǎn)東的大門戶，黑龍江省亟須培養(yǎng)一批有國(guó)際化視野和開展對(duì)外交流能力的國(guó)際人才，辦好合作辦學(xué)項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)開放、提升教育、加強(qiáng)建設(shè)都具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寶存，張瑞芳.國(guó)際視野下的跨境辦學(xué)監(jiān)管模式與我國(guó)的路徑選擇——基于教育輸入國(guó)境內(nèi)高等學(xué)校海外分校的視角[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，46（05）：77-85+192-193.

[2]譚曉華.中外合作辦學(xué)模式下高校學(xué)生思想政治教育工作研究[J].教育教學(xué)論壇，2020（34）：27-28.

課題名稱：中俄合作辦學(xué)視域下音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)聲樂教學(xué)比較研究

課題編號(hào)：2018B064

課題來源：黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃課題一般項(xiàng)目

作者單位：黑河學(xué)院 音樂學(xué)院