繆永成

摘要：總書記同志在十九大報(bào)告中提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。企業(yè)作為社會的一個(gè)重要組成部分，其穩(wěn)定狀況直接影響著企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局，因此做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作至關(guān)重要。下面筆者結(jié)合工作，淺談新形勢下如何做好企業(yè)的信訪工作。

關(guān)鍵詞：新形勢;企業(yè);信訪工作

一、當(dāng)前企業(yè)信訪工作存在問題

目前，企業(yè)上下正處于深化各項(xiàng)改革，加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加之歷史遺留的問題比較多，各類矛盾比較集中，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。然而，有些單位和部門對信訪工作認(rèn)識不高、措施不力、工作不到位。有以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作重要性認(rèn)識不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。有的人認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，甚至與人民群眾對立起來。還有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”，有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉。 二是員工的信訪渠道得不到保證。有些信訪部門的工作人員工作不夠認(rèn)真，員工信訪的電話不能夠及時(shí)接聽，信訪的信件不能夠及時(shí)進(jìn)行查收，甚至當(dāng)員工當(dāng)面進(jìn)行信訪時(shí)，信訪部門的工作人員也會閉門不見，或者接待之后，對員工的問題搪塞應(yīng)付。致使員工的問題難以得到妥善的解決。三是對上訪職工不誠信、不負(fù)責(zé)。一些單位將越級上訪人員接回后，不是及時(shí)研究解決問題，更不對上訪職工做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，甚至還有個(gè)別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。四是控制和解決越級集體上訪措施不力。一些上訪人員多的企業(yè)在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動(dòng)應(yīng)付，致使矛盾升級。

二、切實(shí)做好企業(yè)信訪工作對策

（一）要牢固樹立以人為本的信訪工作理念

信訪工作的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)員工的自身利益，更影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們要從其根本出發(fā)，首先從思想上改進(jìn)和更新信訪的理念，確定信訪工作的目標(biāo)思路。在具體的工作當(dāng)中，管理者要改變信訪在現(xiàn)有作風(fēng)，站在上訪者的角度去考慮問題，建立信訪預(yù)警的機(jī)制，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的方法，避免和減少信訪案件的發(fā)生。

作為信訪工作者，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以馬克思主義思想理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作，牢固樹立“為黨分憂，為民服務(wù)”的理念，具體到企業(yè)來講，就是要為企業(yè)分憂，為職工群眾積極解決問題、辦實(shí)事，既要依法依規(guī)接待和處理來信來訪，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求，同時(shí)還要耐心細(xì)致地做好信訪人的思想工作，化解矛盾，努力維護(hù)企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展大局，為推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧做出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前企業(yè)的信訪問題主要集中在勞動(dòng)合同糾紛、工資福利、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全、農(nóng)民工權(quán)益等方面，基本上歸屬于“利益訴求”，由此，在工作中，必須端正態(tài)度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，真正同職工坐在同一條板凳上，也唯如此，才能從思想上、行動(dòng)上把職工信訪的實(shí)際問題、思想問題同時(shí)解決到位。

（二）要努力構(gòu)建企業(yè)大信訪工作格局

一是要進(jìn)一步完善企業(yè)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)職能部門統(tǒng)籌兼顧，信訪問題標(biāo)本兼治，各部門責(zé)任人嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)信訪穩(wěn)定大局。二是要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。三是要采取多種形式落實(shí)信訪責(zé)任。建立重大信訪事項(xiàng)包案制;建立信訪辦結(jié)落實(shí)制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度。健全督查、督辦工作制度，突出監(jiān)督、檢查、情況報(bào)告和通報(bào)等職能，及時(shí)處理情況，把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。

（三）要建立完善的企業(yè)信訪工作體制

要建立一套完善的企業(yè)信訪工作的制度。首先要規(guī)范信訪工作人員接待信訪的流程，保證企業(yè)員工在進(jìn)行信訪的過程中能夠收到規(guī)范有序的信訪接待。同時(shí)，針對員工反映的問題想起他部門反映的時(shí)候不能是簡單的走形式，要盡量得到有關(guān)部門針對員工所反映的問題的答復(fù)以及解決問題的時(shí)間，將這些部門答復(fù)告之員工，讓員工平復(fù)心情恢復(fù)正常的工作等待問題的解決。在有關(guān)部門承諾解決問題的期限之后要對之前進(jìn)行上訪的員工進(jìn)行回訪，詢問有關(guān)問題有沒有得到妥善解決。如果問題已經(jīng)解決，那么就對解決問題的整個(gè)流程進(jìn)行記錄。如果并沒有解決，那么就要繼續(xù)通知之前的部門，詢問問題沒有解決的原因，如果實(shí)在不能得到妥善解決，那要及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以尋求其他的解決方案。

（四）要提高企業(yè)信訪部門工作人員的素質(zhì)

提高企業(yè)信訪部門工作人員的工作素質(zhì)是保證企業(yè)信訪維穩(wěn)工作需要做的重要工作之一。要提高信訪部門工作人員的素質(zhì)，主要要從提高信訪部門工作人員的工作素質(zhì)和抗壓能力兩個(gè)方面入手。首先要提高信訪部門工作人員的工作素質(zhì)。要對企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以保證信訪工作人員工作的專業(yè)程度。其次，由于信訪部門的特殊性，需要信訪部門的工作人員要具備比其他工作更強(qiáng)的抗壓能力。當(dāng)面對企業(yè)員工信訪過程中的職責(zé)甚至被辱罵時(shí)，要能夠控制住自己的情緒，對員工進(jìn)行接待，并安撫員工的情緒，同時(shí)仔細(xì)詢問員工需要反應(yīng)的問題，并對這些問題進(jìn)行妥善的處理。

（五）要用科學(xué)方法做好企業(yè)信訪工作

首先，及時(shí)關(guān)注和掌握企業(yè)改革、重大決策出臺前后職工的思想動(dòng)態(tài)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。其次，在主動(dòng)征集、擴(kuò)大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持以人為本，按照“三貼近”原則，深入基層、深入群眾，不斷拓寬渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高信訪工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。再次，依法依規(guī)查辦調(diào)處信訪事項(xiàng)，提高辦理效率和質(zhì)量。在信訪案件的處理過程中，應(yīng)講究方式方法，確保過程合理合法，做到件件有著落、事事有結(jié)果。第四，推動(dòng)建立企業(yè)預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制，堅(jiān)持排查到位、調(diào)處到位、領(lǐng)導(dǎo)包案到位，及時(shí)處置長期積累的信訪突出問題，化解信訪苗頭隱患，促使重復(fù)上訪戶息訴罷訪。

（六）要嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法上訪

依法打擊違法上訪，不能僅靠企業(yè)信訪部門，而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信訪、人事、保衛(wèi)等多部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，協(xié)作配合。信訪部門負(fù)責(zé)收集信訪案件相關(guān)資料，為后期案件化解打下基礎(chǔ);保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)教育訓(xùn)誡和依法打擊，固定違法上訪證據(jù)，依法處理違法行為;企業(yè)機(jī)關(guān)堅(jiān)持上門入戶，充分宣傳法律法規(guī)政策，找準(zhǔn)信訪案件癥結(jié)所在，結(jié)合信訪人生活實(shí)際，實(shí)施信訪對象專項(xiàng)救助。要重視教育訓(xùn)誡。教育訓(xùn)誡是依法處理違法上訪的主要方式之一，是制止信訪人違法上訪的有效手段。公安部門要高度重視違法上訪教育訓(xùn)誡工作，把握好工作力度，教育訓(xùn)誡過程中既不能違法違規(guī)，也不能流于形式。教育訓(xùn)誡前，要做好充分準(zhǔn)備。注意收集信訪案件資料，詳細(xì)了解案件相關(guān)情況，及時(shí)找到法律法規(guī)依據(jù)，堅(jiān)決做到對癥下藥。教育訓(xùn)誡中，要注意工作方式，嚴(yán)禁千篇一律，尊重信訪對象，防止矛盾激化。教育訓(xùn)誡后，要及時(shí)跟蹤調(diào)查，上門入戶勸導(dǎo)，安撫對象情緒，竭力實(shí)施穩(wěn)控。