姜曉康

摘要：在當(dāng)前科技不斷發(fā)展的背景下，加快電力建設(shè)項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，因而在管理好建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，要及時(shí)處理好電力工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)而控制好電力工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：電力工程;財(cái)務(wù)管理;問題;管理措施

1電力工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題分析

1.1工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量關(guān)系不協(xié)調(diào)

工程進(jìn)度、成本與質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，如果加快工程進(jìn)度，那么就會(huì)增加成本，從而加大短期投資。但是，在成本核算和管理上，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和約束機(jī)制。在施工過程中，一些財(cái)務(wù)管理人員以及施工人員不是趕工程進(jìn)度而不計(jì)成本，就是提高工程質(zhì)量而減慢了工程進(jìn)度，沒有充分地認(rèn)識(shí)到成本、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間的利害關(guān)系，造成了成本超出既定的成本控制目標(biāo)。成本意識(shí)淡薄，因此工程項(xiàng)目成本管理的重要性被削弱，片面認(rèn)為企業(yè)的各項(xiàng)支出就是成本，什么樣的費(fèi)用支出都可以列支，隨意擴(kuò)大工程成本開支范圍，亂攤、亂列、亂擠工程成本現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成成本核算不準(zhǔn)確、不真實(shí)。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)收賬款回款周期長，占用了大量的流動(dòng)資金，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，變現(xiàn)能力弱，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。目前，工程價(jià)款結(jié)算困難已成為困擾、施工企業(yè)的重大問題，而且越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

1.2資本性支出預(yù)算編制不科學(xué)

由于項(xiàng)目管理部門只重視工程進(jìn)度，并不重視項(xiàng)目的后續(xù)管理以及項(xiàng)目成本，業(yè)務(wù)人員僅憑經(jīng)驗(yàn)編制資金預(yù)算，現(xiàn)金流量預(yù)算往往虛高。項(xiàng)目資金難以及時(shí)清算，對(duì)于已完工項(xiàng)目的資金支付以及跨年度項(xiàng)目沒有進(jìn)行有效跟蹤，資本性支出預(yù)算編制既不科學(xué)也不合理。

在目前投資規(guī)模不斷攀升的情況下，僅靠業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)判斷編制現(xiàn)金預(yù)算，造成月度現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行偏差較大，無法滿足管理需求。同時(shí)，由于時(shí)間安排及資金撥付額度不當(dāng)，擅自改變資金用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。年度資本性預(yù)算編制基本復(fù)制當(dāng)年投資計(jì)劃，缺乏科學(xué)性。實(shí)際中年度財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際投資需求差異難以解決，財(cái)務(wù)賬面實(shí)際成本支出與工程形象進(jìn)度口徑各異，財(cái)務(wù)預(yù)算完成與投資計(jì)劃統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不一，甚至出現(xiàn)永久性差異。

1.3不能及時(shí)準(zhǔn)確反映工程成本

在目前實(shí)行的物資集約化管理模式下，各類物資需在省公司物流服務(wù)中心進(jìn)行出入庫操作，各地市公司的物資由省公司物流服務(wù)中心統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，在此過程中發(fā)生的各類管理費(fèi)用由省公司物流服務(wù)中心按項(xiàng)目分配給各地市公司作為工程成本的入賬依據(jù)。

在這種核算方式下，往往造成轉(zhuǎn)儲(chǔ)不及時(shí)導(dǎo)致工程成本不能及時(shí)入賬，由于流程設(shè)計(jì)過于復(fù)雜，項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門均無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程實(shí)際成本，各類費(fèi)用的分?jǐn)?、分解也存在著不?zhǔn)確的問題。同時(shí)，由于項(xiàng)目前期未準(zhǔn)確界定成本性項(xiàng)與資本性項(xiàng)目列支，后期調(diào)整時(shí)造成大量物資集中退庫，工作難度進(jìn)一步加大。

2新時(shí)期電力工程財(cái)務(wù)管理措施

2.1協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本之間的關(guān)系

在工程建設(shè)過程中，無論工程已經(jīng)進(jìn)行到哪個(gè)階段，都需要工程財(cái)務(wù)管理人員的持續(xù)跟進(jìn)，并且及時(shí)協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題，督促建設(shè)部門嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)年度投資預(yù)算監(jiān)督、核實(shí)工程進(jìn)度，力爭形象進(jìn)度與工程財(cái)務(wù)成本保持一致，參加項(xiàng)目管理部門組織的工程進(jìn)度分析會(huì)，參與工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間相關(guān)問題的分析同研究。財(cái)務(wù)部門還需動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)工程實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工程費(fèi)用預(yù)算和內(nèi)控目標(biāo)。在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，工程財(cái)務(wù)人員要找準(zhǔn)自己的角色定位，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督反映職能，通過工程財(cái)務(wù)人員的參與控制與管理，協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度，使工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間達(dá)到一個(gè)最佳平衡狀態(tài)。

2.2按照單項(xiàng)工程實(shí)施財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)部門要以批準(zhǔn)概算所列單項(xiàng)工程或單位工程為對(duì)象，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化預(yù)算全面管控，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將全部項(xiàng)目、全部收支納入預(yù)算管理。采用年度零基預(yù)算和季度滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法，組織編制單項(xiàng)工程預(yù)算。逐月開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，并反饋至業(yè)務(wù)部門，將整體預(yù)算執(zhí)行情況納入月度經(jīng)營通報(bào)，建立工程項(xiàng)目預(yù)算編制執(zhí)行考核機(jī)制。參考?xì)v史數(shù)據(jù)，核定單體工程毛利率考核指標(biāo)，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍，盡可能減少浪費(fèi)，合理降低工程造價(jià)。按照單項(xiàng)工程設(shè)置會(huì)計(jì)科目，根據(jù)工程進(jìn)度確認(rèn)成本、收支，確保成本收入配比符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求。

2.3實(shí)施工程建設(shè)資金預(yù)算管理

財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的付款申請(qǐng)，要根據(jù)預(yù)算資金預(yù)算，審核申請(qǐng)付款的項(xiàng)目是否己填報(bào)月度資金預(yù)算，當(dāng)月付款申請(qǐng)累計(jì)金額是否已超過月度資金預(yù)算，保證擬支付資金在月度預(yù)算范圍內(nèi);根據(jù)物資采購、服務(wù)合同、發(fā)票等對(duì)付款申請(qǐng)和預(yù)付申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)有合同的采購，核對(duì)付款方式、預(yù)留質(zhì)保金是否與合同規(guī)定條款內(nèi)容一致。財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化支付結(jié)算流程，督導(dǎo)各級(jí)單位建立支付授權(quán)審批制度，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范崗位設(shè)置，優(yōu)化支付審批及操作流程，提高資金支付效率。

2.4加強(qiáng)成本管控，準(zhǔn)確核算工程成本

財(cái)務(wù)部門應(yīng)全面梳理現(xiàn)行工程管理規(guī)章制度，查缺補(bǔ)漏，修改完善工程財(cái)務(wù)管理辦法和竣工決算管理辦法。針對(duì)工程其他費(fèi)用管理中存在較多問題的現(xiàn)狀，制定工程其他費(fèi)用管理流程，明確電網(wǎng)工程其他費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)和管理使用部門，費(fèi)用支出方式和使用原則，重點(diǎn)統(tǒng)一“建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)”、“項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)”、“項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)”和“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)應(yīng)著力規(guī)范設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)列支和使用，確保工程其他費(fèi)用支出有據(jù)可依、有章可循。

再有工程收支必須按單項(xiàng)工程進(jìn)行核算，工程成本科目要按支出類別細(xì)化到三級(jí)，按照收支配比等核算原則，準(zhǔn)確歸集明細(xì)工程成本，不得在工程項(xiàng)目間調(diào)劑成本。要按工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得提前或推后確認(rèn)收入和成本。加強(qiáng)原始憑證管理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)取得的原始憑證所記載經(jīng)濟(jì)亊項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證的合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，確保工程成木完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

3結(jié)語

綜上所述，要想做好電力工程的財(cái)務(wù)管理，就要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本三者之間的關(guān)系;按照單項(xiàng)工程實(shí)施財(cái)務(wù)管理;實(shí)施工程建設(shè)資金預(yù)算管理;加強(qiáng)成本管控、準(zhǔn)確核算工程成本。

參考文獻(xiàn)：

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