孔敏

摘要：近些年來，黨中央及國務(wù)院針對農(nóng)村公共文化建設(shè)工作提出了明確要求。要求各級政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村公共文化建設(shè)工作的重視程度，最好可以嚴(yán)格按照新時期文化惠民政策要求，加速推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映工程的部署規(guī)劃工作。目的在于全方位推動文化大發(fā)展以及大繁榮的同時，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。針對于此，為進(jìn)一步推動農(nóng)村公共文化建設(shè)工作發(fā)展進(jìn)程，本文主要針對農(nóng)村公益電影放映工程轉(zhuǎn)型升級策略問題進(jìn)行研究與分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公益電影;放映工程;轉(zhuǎn)型升級;策略

目前，為深入推進(jìn)農(nóng)村電影公益性放映工程，國家相繼出臺了一系列扶持政策。其中，國家政府部門針對資金支持工作加強(qiáng)了力度，為農(nóng)村電影公益性放映提供了專項資金補貼。所謂的專項資金補貼，主要是指國家財政為確保農(nóng)民群眾可以順利觀看公益電影所提供的一種補貼方式。自農(nóng)村電影公益放映場次補貼制度落實以來，農(nóng)村電影放映工作逐漸趨向于公益性放映發(fā)展，促使我國農(nóng)村電影事業(yè)走入了全新的發(fā)展道路當(dāng)中。然而，結(jié)合實際情況來看，因受到我國部分農(nóng)村地區(qū)電影服務(wù)水平較差以及市場發(fā)育水平程度不高的影響，導(dǎo)致我國農(nóng)村電影放映體制機(jī)制仍舊存在亟待解決的問題。再加上部分農(nóng)村放映高質(zhì)量影片為數(shù)不多，難以真正滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。即便是近些年農(nóng)村電影公益性放映工程踐行力度明顯加強(qiáng)，并且積累了較多經(jīng)驗，由于該項工作涉及到的政策性導(dǎo)向問題明顯、覆蓋面廣等特點，導(dǎo)致在具體實施方面存在一定難度。針對于此，建議各級政府部門以及農(nóng)村基層干部群體應(yīng)該肩負(fù)起自身的主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村電影公益放映工程的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，從根本上滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

一、 深刻提高認(rèn)知、統(tǒng)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實維護(hù)農(nóng)民群眾文化權(quán)益

農(nóng)村電影公益性放映項目不僅關(guān)乎農(nóng)村群眾切身利益，同時還關(guān)乎黨的惠民政策落實效益?？梢哉f，農(nóng)村電影放映工作基本上可以視為集成民心工程以及惠民工程于一體的工作內(nèi)容。針對于此，政府相關(guān)部門以及農(nóng)村基層干部人員應(yīng)該切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平，能夠針對農(nóng)村電影放射工作現(xiàn)狀制定周密的方案措施。并根據(jù)配套政策要求落實扶持資金，確保各項工作內(nèi)容得以穩(wěn)定推進(jìn)。其中，對于縣級電影放映服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，重點針對豐富片源與設(shè)備配置檢修問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理落實[1]。

與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)該肩負(fù)起自身的主體責(zé)任，堅持按照協(xié)調(diào)發(fā)展工作原則，督促放映人員落實好相應(yīng)工作內(nèi)容。除此之外，相關(guān)工作人員應(yīng)該針對農(nóng)村電影放映工程補貼專項資金管理機(jī)制問題進(jìn)行合理構(gòu)建。通過不斷提高對該項工作的意識程度，確保各項工作內(nèi)容得以準(zhǔn)確貫徹與落實。也就是說，唯有按照協(xié)調(diào)配合以及規(guī)劃的原則要求，才能夠真正把黨中央的惠民政策落實到實處，促使農(nóng)村電影公益性放映工程得以實現(xiàn)長效開展目標(biāo)。

二、 貫徹落實資金、集中加強(qiáng)監(jiān)管、體現(xiàn)惠民政策要求

對于農(nóng)村電影公益性放映補助資金的使用問題，建議相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及財務(wù)制度要求，實現(xiàn)專款專用目標(biāo)。并在此基礎(chǔ)上，針對資金撥付問題進(jìn)行合理貫徹與落實。必須將資金撥付到與公益性電影放映任務(wù)相關(guān)的單位組織，以確保各項工作得以及時開展。需要注意的是，對于相關(guān)資金的應(yīng)用問題不得截留以及挪用。為防止這一問題發(fā)生，建議，財政單位以及廣電等部門應(yīng)該加強(qiáng)對放映單位的監(jiān)督檢查力度[2]。

同時，對于電影放映補貼資金的用途以及補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行明確設(shè)立。其中，對于農(nóng)村公益性電影放映公示制度以及場次回執(zhí)單制度問題，應(yīng)該按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署原則進(jìn)行準(zhǔn)確貫徹與落實。最好可以按照跟蹤問效以及監(jiān)督檢查管理標(biāo)準(zhǔn)，確保各項資金得以合理配置與應(yīng)用。必要時，也可以利用GPS以及GPRS等新興技術(shù)手段，加強(qiáng)對農(nóng)村電影放映情況的全過程管理。除此之外，可適當(dāng)利用中影新農(nóng)村廣告運營平臺，加強(qiáng)對監(jiān)管場次問題的集中管理。

三、 深化放映隊伍工作核心力量，全方位提高農(nóng)村公益電影放映水平

對于農(nóng)村電影公益性放映工作而言，必須切實加強(qiáng)對放映情況的監(jiān)管以及考核，才能夠從根本上提高農(nóng)村公益電影放映水平。管理過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該不斷深化放應(yīng)對工作核心力量，重點加強(qiáng)對放映人員崗前培訓(xùn)工作的重視程度。一方面，管理人員應(yīng)該針對放映人員的整體素質(zhì)表現(xiàn)情況進(jìn)行明確把握，確保在培訓(xùn)管理中每一位放映人員都可以形成愛崗敬業(yè)的品德精神。另一方面，縣級電影放映服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對放映片區(qū)問題進(jìn)行合理規(guī)劃。最好可以與各放映隊簽訂相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任書，落實各方的主體責(zé)任，并逐月對任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收與考核。

除此之外，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對日常放映工作的監(jiān)督管理水平，通過健全與完善各項管理制度，確保各項工作職責(zé)得以順利貫徹與落實。正式放映之前，工作人員應(yīng)該公示張貼海報并發(fā)布相關(guān)信息。與此同時，針對放映登記工作進(jìn)行準(zhǔn)確貫徹與落實，必須有觀眾代表簽字、并加蓋村委會公章。需要注意的是，對于補助資金的支出范圍以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，必須按照國家政策要求進(jìn)行合理劃分，不得出現(xiàn)擠占、挪用等不良現(xiàn)象。必要時也可以針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等的電影服務(wù)中心進(jìn)行嚴(yán)格考核，按照獎優(yōu)罰劣的原則要求，促使各項目標(biāo)任務(wù)得以順利實現(xiàn)[3]。

總而言之，大力發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)建設(shè)工作并不是一朝一夕就可以完成的工作任務(wù)，而是需要國家政策支持以及地方各級黨政組織的高度重視，才能夠得以順利貫徹與落實。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況來看，農(nóng)村電影公益性放映工作已經(jīng)得到全面開展。并且通過嚴(yán)格按照惠民工程政策要求，在實施方面已經(jīng)得到切實深入。但是需要注意的是，若想把農(nóng)村電影市場發(fā)展做大做強(qiáng)以及切實滿足廣大農(nóng)村群眾的文化權(quán)益，政府相關(guān)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該深化個人的主體責(zé)任，堅持按照黨中央及國務(wù)院部署規(guī)劃要求，努力推進(jìn)農(nóng)村電影公益性放映進(jìn)程，真正達(dá)成預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]本刊記者. 秀麗雁棲湖 共商小康事——奔小康2017年電影公益放映工作研討會[J]. 中國電影市場，2017（07）：6.

[2]張小麗. 對我國農(nóng)村電影市場發(fā)展分析與策略研究[J]. 當(dāng)代電影，2017（08）：68-73.

[3]孫暉. 城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村電影放映研究[J]. 電影藝術(shù)，2015（04）：20-26.