黃涵

摘要：大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)公安檔案信息共享工作的局限性，技術(shù)更新和海量案件信息對(duì)傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)檔案管理工作提出了挑戰(zhàn)，如何構(gòu)建基于信息技術(shù)的數(shù)字化管理檔案管理共享平臺(tái)成為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)檔案管理工作必須解決的問題?；诖?，在分析公安機(jī)關(guān)檔案管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)檔案管理中存在的問題，提出了大數(shù)據(jù)時(shí)代如何規(guī)范公安機(jī)關(guān)檔案管理、創(chuàng)新管理路徑的政策建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;公安機(jī)關(guān);檔案管理

引言：大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何充分利用信息技術(shù)對(duì)各類違法犯罪案件的相關(guān)信息進(jìn)行有效記錄和分類，是新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)治安穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。公安機(jī)關(guān)檔案管理通過不同形式的案件人員信息、案件進(jìn)展各環(huán)節(jié)信息、事故基本情況的登記歸檔，可以有效地為打擊違法犯罪行為、提高公安機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的保障。大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)公安檔案信息共享的局限。技術(shù)更新和海量案件信息對(duì)傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)檔案管理提出了挑戰(zhàn)。如何構(gòu)建基于信息技術(shù)的數(shù)字化管理檔案管理與共享平臺(tái)，已成為新時(shí)期公安機(jī)關(guān)必須解決的問題，也是有效實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與其他職能機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公安檔案管理的意義

一方面，要為各級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提供政策指導(dǎo)。檔案記錄是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者其他個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接記錄的各種有價(jià)值的信息形式的重要?dú)v史記錄。公安工作檔案是我國(guó)公安工作的重要記錄信息載體，完整記錄了我國(guó)公安工作的發(fā)展歷程和全貌，是各類主要記錄工作類型中最權(quán)威、最原始的記錄方式，為保障公安工作的正常運(yùn)行提供了重要證據(jù)。特別是我國(guó)公安機(jī)關(guān)在對(duì)目前正在打擊和處理的各種重要?dú)v史法律文書進(jìn)行分析記錄后形成的各種數(shù)據(jù)分析檔案，以防止各種擾亂非法秩序的犯罪行為。它對(duì)我國(guó)公安工作的發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)作用，為我國(guó)公安機(jī)關(guān)今后積極開展各項(xiàng)工作活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要推進(jìn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法職能的規(guī)范行使。社會(huì)志愿者是由各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生的，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和任何個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)或生活實(shí)踐過程中形成的緊密包裹的社會(huì)志愿者。在當(dāng)今信息時(shí)代，隨著社會(huì)信息化的快速同步發(fā)展，公安機(jī)關(guān)利用檔案以其獨(dú)特的利用價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視，公安機(jī)關(guān)對(duì)檔案的管理作用日益得到認(rèn)可，尤其是在依法行使國(guó)家公安機(jī)關(guān)重要職責(zé)的過程中。比如：為政府決策和個(gè)人管理者提供咨詢服務(wù);為依法懲治犯罪活動(dòng)提供線索;為政府制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃策略提供咨詢服務(wù)等。通過了解檔案的重要作用，我們可以充分看到，檔案在我國(guó)公安機(jī)關(guān)真正行使公安職能中仍然發(fā)揮著不可或缺的作用，促進(jìn)了我國(guó)公安工作的健康順利發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公安檔案管理理念創(chuàng)新

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的巨大背景下，公安機(jī)關(guān)也需要不斷完善公安檔案工作管理，及時(shí)學(xué)習(xí)和更新公安檔案管理工作中的相關(guān)工作法律理念，不斷創(chuàng)新、探索、改革和創(chuàng)新公安檔案管理工作方法和管理手段，以更真實(shí)、全面、有效地反映我國(guó)公安檔案的健康發(fā)展。公安機(jī)關(guān)人事檔案綜合管理與檔案標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)現(xiàn)代化的組織實(shí)施相結(jié)合，決定了一個(gè)單位檔案資源配置總量的具體管理模式和資源去向，對(duì)一個(gè)單位的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程具有重大而決定性的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，也直接決定了一個(gè)單位的檔案管理效率。因此，做好各級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)檔案管理，有利于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面健康發(fā)展，有利于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)檔案工作效率的提高和社會(huì)民生體系的建設(shè)。例如，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)數(shù)字技術(shù)的高效率和工作準(zhǔn)確性逐漸取代了我國(guó)傳統(tǒng)的人工復(fù)印和自動(dòng)歸檔，使我國(guó)公安機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人機(jī)信息結(jié)合檔案管理模式的逐步現(xiàn)代化理念;公安檔案管理人員逐步改變傳統(tǒng)的檔案管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，幫助實(shí)現(xiàn)公安檔案的實(shí)時(shí)數(shù)字化信息管理，使公安檔案管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面網(wǎng)絡(luò)化。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代公安機(jī)關(guān)檔案管理工作存在的問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨給傳統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)檔案管理工作模式帶來(lái)了巨大的沖擊，信息化技術(shù)在公安機(jī)關(guān)檔案管理工作中的運(yùn)用也出現(xiàn)了許多問題，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）公安機(jī)關(guān)從事檔案管理工作場(chǎng)所環(huán)境亟待不斷改善，管理內(nèi)部環(huán)境建設(shè)亟待不斷優(yōu)化當(dāng)前，隨著我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)從事檔案管理業(yè)務(wù)工作高度重視意識(shí)程度的不斷提高增強(qiáng)，我國(guó)一些省市縣級(jí)的以上公安機(jī)關(guān)從事檔案管理業(yè)務(wù)工作內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)基本得到了極大的優(yōu)化改善，但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的從事檔案管理業(yè)務(wù)工作內(nèi)部環(huán)境卻還普遍存在著通風(fēng)防濕、防火設(shè)備不健全，嚴(yán)重的直接影響了管理案卷的使用安全性。除此之外，信息化檔案建設(shè)在推進(jìn)基層企業(yè)檔案管理建設(shè)工作過程中的有效運(yùn)用基礎(chǔ)條件不健全，也嚴(yán)重直接影響了我國(guó)數(shù)字化基層檔案的管理建設(shè)。

（二）公安機(jī)關(guān)當(dāng)管理工作業(yè)務(wù)水平亟待提升，管理規(guī)范性亟待加強(qiáng)當(dāng)前，由于我國(guó)公安機(jī)關(guān)案卷的繁雜性以及工作人員業(yè)務(wù)水平欠缺等原因，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)檔案管理過程中難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理，在歸檔時(shí)，案卷分類、編號(hào)以及填寫等環(huán)節(jié)存在瑕疵，不利于實(shí)現(xiàn)檔案信息的整合。

（三）公安機(jī)關(guān)檔案管理工作人員的檔案立卷歸檔意識(shí)亟待提升由于部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理人員對(duì)案件的建檔、歸檔的重視程度不足，公安機(jī)關(guān)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的案件進(jìn)行立卷歸檔，致使部分案件的相關(guān)案卷保留在了辦案人員手中，沒有進(jìn)行及時(shí)的歸檔。而且，由于監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)的檔案管理工作停滯，工作質(zhì)量較低。

（四）公安機(jī)關(guān)各級(jí)檔案管理機(jī)關(guān)工作人員機(jī)關(guān)專業(yè)技能培養(yǎng)待不斷提升，業(yè)務(wù)管理能力培養(yǎng)待不斷加強(qiáng)當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)各級(jí)檔案管理機(jī)關(guān)工作人員專業(yè)隊(duì)伍技能構(gòu)成仍然呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)老化、人才稀缺等一系列突出問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)檔案管理機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍質(zhì)量、效率的不斷提升。而且，由于大型數(shù)字化企業(yè)檔案系統(tǒng)建設(shè)既不僅需要檔案工作人員必須具備專業(yè)檔案管理專業(yè)技能，又需要具備檔案信息管理技能，對(duì)工作人員的檔案工作管理能力水平要求相對(duì)較高。而企業(yè)崗位管理職能素質(zhì)要求與專業(yè)人員素質(zhì)不能相匹配嚴(yán)重直接影響了企業(yè)檔案管理信息化體系建設(shè)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代公安機(jī)關(guān)檔案管理創(chuàng)新的有效路徑

大數(shù)據(jù)時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展為公安機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理提供了重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新檔案管理需要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)。第一就是要改變傳統(tǒng)的歸檔方式，改變記錄檔案的方式，改進(jìn)檔案管理模式。第二就是通過數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案管理，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)案卷管理，提高案卷查詢效率。最后就是要利用安全的模式實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)關(guān)職能部門的檔案信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檔案管理模式與數(shù)字化檔案管理的銜接。

結(jié)束語(yǔ)：在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代，信息電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)日新月異。從事檔案管理的公安機(jī)關(guān)必須積極適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善和創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，使我國(guó)檔案管理的相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)向信息化的過渡，并通過有效的管理措施不斷推動(dòng)公安機(jī)關(guān)檔案管理理念的不斷創(chuàng)新。注重檔案管理新信息技術(shù)和新信息技術(shù)的不斷引進(jìn)，不斷優(yōu)化、完善和創(chuàng)新我國(guó)公安機(jī)關(guān)檔案管理，確保公安檔案在發(fā)展信息提供中發(fā)揮最大的應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)公安機(jī)關(guān)檔案管理相關(guān)工作健康、有效、可持續(xù)發(fā)展。

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