任磊?趙彥磊

摘要：通過梳理生產(chǎn)經(jīng)營全過程，查找影響成本的環(huán)節(jié)，分析并制定管控措施，推進(jìn)落實(shí)全過程成本管控，有利于進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，推動(dòng)從成本管控中要效益，從降費(fèi)管理中促發(fā)展。

關(guān)鍵詞：總承包項(xiàng)目;全過程成本管控

施工單位總承包項(xiàng)目全過程成本管控工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)施全生命周期成本管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化。

一、項(xiàng)目可行性決策工作

1.1項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，根據(jù)初步信息，搜集有關(guān)資料，通過考察、調(diào)研等手段落實(shí)項(xiàng)目的真實(shí)情況。

1.1.1預(yù)測項(xiàng)目的成本、收益，分析如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

1.1.2財(cái)務(wù)部門對項(xiàng)目的資金來源進(jìn)行預(yù)測，分析能否確保資金到位。

1.1.3法律和風(fēng)險(xiǎn)管控部門負(fù)責(zé)編制盡職調(diào)查報(bào)告，對項(xiàng)目及業(yè)主進(jìn)行背景調(diào)查，分析是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.4項(xiàng)目管理部門收集匯總各方面的意見，編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告，經(jīng)公司決策層研究、審議，確定項(xiàng)目可否實(shí)施。

二、投標(biāo)與合同簽訂階段

2.1項(xiàng)目經(jīng)審批可行后，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，公司通過與社會(huì)力量強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同投標(biāo)。

2.1.1與信譽(yù)較好的勘察設(shè)計(jì)單位、實(shí)力較強(qiáng)的基金公司合作，彌補(bǔ)業(yè)主融資能力及設(shè)計(jì)規(guī)劃能力的欠缺。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)可控的一般項(xiàng)目由公司自行組織招投標(biāo)。

2.2合同簽訂前，法律和風(fēng)險(xiǎn)管控部門再次組織審查發(fā)包人、聯(lián)合體單位的主體資格、資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況及履約信用;審查工程項(xiàng)目的合法性，審查相關(guān)規(guī)劃、報(bào)建手續(xù)是否齊全，在確保合法合規(guī)的條件下開展下一步工作。

2.3合同談判階段，由公司組織成立談判工作小組，嚴(yán)格把關(guān)合同條款。

2.3.1防控預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，在合同中明確規(guī)定工程計(jì)量計(jì)價(jià)原則，明確工程量調(diào)整范圍及合同價(jià)款調(diào)整方法。

2.3.2明確規(guī)定過程結(jié)算、竣工結(jié)算及工程進(jìn)度款撥付程序，避免工程款撥付延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4合同談判后，擬定合同文本，組織公司相關(guān)職能部門進(jìn)行合同評審與會(huì)簽，審批通過后正式簽訂合同。

三、項(xiàng)目籌備階段

3.1成立項(xiàng)目部，確定組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和管理人員。

3.2編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃大綱，確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)、分包模式、招投標(biāo)管理、材料采購模式等內(nèi)容。

3.3經(jīng)審批通過后，由公司監(jiān)督，項(xiàng)目部落實(shí)執(zhí)行。

四、項(xiàng)目實(shí)施階段

4.1簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)測定的項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，由公司與項(xiàng)目部簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任書，并按照目標(biāo)責(zé)任書對項(xiàng)目部進(jìn)行管理與考核。

4.2分包招標(biāo)管理。

4.2.1項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)方案與招標(biāo)文件，公司組織審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件是否合理，招標(biāo)控制價(jià)是否滿足目標(biāo)成本及成本預(yù)測的要求。

4.2.2公司按照制度及流程組織審批，通過后由項(xiàng)目部按預(yù)定方案組織招標(biāo)與評標(biāo)。

4.2.3中標(biāo)單位需報(bào)公司審批同意。

4.3分包合同管理。

4.3.1確定中標(biāo)單位后，項(xiàng)目部根據(jù)法律和風(fēng)險(xiǎn)管控部門提供的合同范本擬定合同，報(bào)公司審核，核實(shí)合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書就工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款、支付等條款是否保持一致，再按照審批流程簽訂合同。

4.3.2合同簽訂后由項(xiàng)目部實(shí)施合同履約全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好成本過程控制。

4.4嚴(yán)控物資設(shè)備采購。

4.4.1公司應(yīng)成立集中采購中心，負(fù)責(zé)組織設(shè)備和大宗物資的采購，建立合格供應(yīng)商庫，利用規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分比價(jià)、合理定價(jià)，節(jié)約采購成本。

4.4.2做好采購計(jì)劃、倉儲(chǔ)保管、出入庫、領(lǐng)用量的管理。

4.4.3統(tǒng)籌安排和嚴(yán)格掌控采購、倉儲(chǔ)、領(lǐng)用、納稅等環(huán)節(jié)，有效降低項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備物資的綜合采購成本。

4.4.4采購管理執(zhí)行相應(yīng)的審批流程。

4.4.5實(shí)施EPC總承包的項(xiàng)目，按合同約定執(zhí)行。

4.5嚴(yán)控工程款支付。引進(jìn)項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，在確保工程質(zhì)量合格、結(jié)算資料齊全、工程款支付時(shí)間節(jié)點(diǎn)符合合同約定的情況下，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目管理水平。

4.6注重資料收集整理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重收集工程資料，包括工程基本情況、項(xiàng)目中各單項(xiàng)、單位工程的主要參數(shù)，單項(xiàng)工程造價(jià)的資料和單位工程預(yù)算、結(jié)算以及決算數(shù)據(jù)，做好過程中資料管理，為類似工程管理提供參考。

五、竣工結(jié)算階段

5.1項(xiàng)目竣工結(jié)算是項(xiàng)目全過程管理的重要一環(huán)，公司要對竣工結(jié)算工作堅(jiān)持層層把關(guān)，編制竣工結(jié)算資料，由項(xiàng)目部初審后報(bào)公司審核。

5.2全面審核施工過程資料。

5.3審核簽證、變更、索賠等涉及的費(fèi)用內(nèi)容是否完備合規(guī)，確保報(bào)送業(yè)主竣工結(jié)算資料合理、完整。

5.4分包竣工結(jié)算直接影響項(xiàng)目最終成本，可以實(shí)行分包竣工結(jié)算第三方審計(jì)制度。

5.4.1由項(xiàng)目部組織對分包單位的結(jié)算工作。

5.4.2結(jié)算資料報(bào)公司進(jìn)行初審后，由公司通過招投標(biāo)確定外部審計(jì)單位，由第三方審計(jì)單位對分包結(jié)算審計(jì)進(jìn)行最終把關(guān)。

5.4.3未被審計(jì)單位認(rèn)可的費(fèi)用堅(jiān)決不予支付，確保分包結(jié)算公平、公正、合理。

5.5采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確保工程尾款和質(zhì)保金能及時(shí)回收。

六、項(xiàng)目后評價(jià)

6.1項(xiàng)目結(jié)束后，通過結(jié)算成本與預(yù)算成本對比，結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書對項(xiàng)目進(jìn)行考核。

6.1.1通過結(jié)算成本與目標(biāo)成本的對比，考核工程成本的管理水平，對項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績做出客觀評價(jià)。

6.1.2對成本形成過程和影響成本的要素進(jìn)行分析，尤其對材料采購實(shí)施分類管理，細(xì)分主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施等，制定不同的采購方案、管控標(biāo)準(zhǔn)，努力探索降低成本的方法途徑。

6.2通過對項(xiàng)目實(shí)施全過程成本管理，過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。

6.2.1對于超出預(yù)算成本目標(biāo)的分項(xiàng)工程，及時(shí)采取措施，確保項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

6.2.2對于施工過程中發(fā)生的工程變更、簽證等，及時(shí)提出索賠，確保項(xiàng)目收益。

6.3通過持續(xù)對項(xiàng)目信息進(jìn)行有效的集中整理、識(shí)別分析，使項(xiàng)目管理形成閉環(huán)，為公司決策提供數(shù)據(jù)支撐，最大化實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益。

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