余麗華

摘要：隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)也有了質(zhì)的飛躍。對(duì)城軌交通體系進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)其設(shè)備眾多且構(gòu)成復(fù)雜，根據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)作用方式大致可以進(jìn)行兩類分別，即固定與移動(dòng);在安全管理工作中起作用的設(shè)備也可進(jìn)行監(jiān)控與監(jiān)測(cè)兩類之分;另外，在風(fēng)險(xiǎn)防治方面還可分為預(yù)防與緊急制動(dòng)兩類等。交通設(shè)備組成的復(fù)雜性同樣決定了風(fēng)險(xiǎn)控制的復(fù)雜性，因此需要對(duì)其各部分組成與故障進(jìn)行著重分析。本文就城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)展開探討。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

為加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理，一些城市軌道交通主管部門要求定期開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、應(yīng)急為輔的現(xiàn)代安全管理的重要手段。

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)的目的

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)是對(duì)城市軌道交通線路運(yùn)營(yíng)期的系統(tǒng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，其目的是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的條件、能力及安全運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全管理中有待改進(jìn)的環(huán)節(jié)，以促進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。因此，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理狀況;使用系統(tǒng)的方法，重點(diǎn)查找線路運(yùn)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度;分析并提出足夠且合理可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和安全對(duì)策，從而將線路運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平內(nèi)。

二、運(yùn)營(yíng)設(shè)備影響因素

在城市軌道交通系統(tǒng)中，運(yùn)營(yíng)設(shè)備種類繁多，數(shù)量龐大。運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)備分為固定設(shè)備（車站、線路、信號(hào)設(shè)備）和移動(dòng)設(shè)備（機(jī)車、車輛、通信設(shè)備）;運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)設(shè)備分為安全監(jiān)控和安全監(jiān)測(cè)設(shè)備;其他還有自然災(zāi)害預(yù)報(bào)及防治設(shè)備、事故救援設(shè)備等。由于時(shí)間和環(huán)境的影響，運(yùn)營(yíng)設(shè)備會(huì)出現(xiàn)精度降低、性能下降的問題，這些將直接影響軌道交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

（一）統(tǒng)一機(jī)制建立全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)

建立統(tǒng)一的全國(guó)性的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，除了要解決報(bào)告格式等技術(shù)層次問題外，更主要的是要提升各運(yùn)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的意識(shí)，建立起數(shù)據(jù)報(bào)告文化。在出臺(tái)相關(guān)規(guī)定中有兩點(diǎn)應(yīng)予以高度重視，一是除了法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定報(bào)告的事故及其信息外，應(yīng)確保各企業(yè)報(bào)告的其他事故、意外事件或其他信息，不能和不會(huì)被政府部門用于責(zé)任追究或企業(yè)安全檢查評(píng)比，數(shù)據(jù)庫(kù)成員單位也不能查詢到這些信息的報(bào)告單位，即數(shù)據(jù)的來源企業(yè)（法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)公布的事故調(diào)查報(bào)告除外）;二是數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息應(yīng)對(duì)成員單位開放，且成員單位應(yīng)用這些信息后可以提高其安全管理水平。

（二）應(yīng)急管理體系建設(shè)

應(yīng)急值班體系。運(yùn)營(yíng)分公司設(shè)立專職應(yīng)急值班室，配置專職應(yīng)急主管，執(zhí)行24h應(yīng)急值班制度。突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急值班室專業(yè)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮，作為應(yīng)急處置體系中的專職現(xiàn)場(chǎng)指揮官，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。應(yīng)急值班室除了在“戰(zhàn)時(shí)”是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮者，在“平時(shí)”也是負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)的主體機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)以下工作：（1）負(fù)責(zé)建立健全分公司應(yīng)急管理機(jī)制，通過各種方式檢驗(yàn)分公司應(yīng)急機(jī)制及各專業(yè)間的聯(lián)動(dòng)性;（2）組織開展分公司應(yīng)急演練工作，并根據(jù)演練及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案規(guī)章進(jìn)行修編;（3）定期開展應(yīng)急管理巡查，督導(dǎo)各部門應(yīng)急管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理隱患并督促改進(jìn)提升;（4）定期檢查分公司的應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量正確、狀態(tài)良好，滿足應(yīng)急需求;開展分公司應(yīng)急培訓(xùn)工作。（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)組織。在突發(fā)事件發(fā)生且到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的各部門負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別相同時(shí)，易出現(xiàn)多重領(lǐng)導(dǎo)的情況，可能導(dǎo)致應(yīng)急處置混亂，因此，對(duì)于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮必須明確，現(xiàn)場(chǎng)處置的分工必須清晰。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并通知相關(guān)專業(yè)和部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，啟動(dòng)相應(yīng)各功能組，現(xiàn)場(chǎng)指揮組下設(shè)五個(gè)功能組，分別為應(yīng)急搶險(xiǎn)組、技術(shù)保障組、后勤物資組、應(yīng)急支援組和信息管理組。現(xiàn)場(chǎng)指揮官由應(yīng)急值班人員擔(dān)任，值班領(lǐng)導(dǎo)作為重大決策者。在現(xiàn)場(chǎng)指揮人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)由事故處理主任行使，在指揮下根據(jù)事件級(jí)別承擔(dān)事件前期處置的指揮工作，事故處理主任根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)第一時(shí)間產(chǎn)生。

（三）優(yōu)化維修策略與方式

故障是無法完全避免的，那么為了減少故障風(fēng)險(xiǎn)的損失，對(duì)設(shè)備故障的維修策略與方式就即為重要。對(duì)維修策略進(jìn)行改良，其原則是維修中費(fèi)用盡量小、可實(shí)施性盡量大以及維修過程危險(xiǎn)性盡量小，從而在最大程度上為交通運(yùn)營(yíng)降低損失。針對(duì)維修方式的改良，需要對(duì)三種方式的安排側(cè)重進(jìn)行調(diào)整。在之前維修中常將故障維修作為主要維修方式，即在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后才進(jìn)行維修，改良的方向即加大定期維修與狀態(tài)維修的比重。另外還需要及時(shí)與先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行對(duì)接，不斷完善維修技術(shù)。

（四）基于風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)過程

結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和流程，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)過程如下：（1）識(shí)別運(yùn)營(yíng)中的危害事件和風(fēng)險(xiǎn)：即進(jìn)行系統(tǒng)的總體風(fēng)險(xiǎn)概況分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)專題討論，考慮線路運(yùn)營(yíng)安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。（2）風(fēng)險(xiǎn)排序：選擇優(yōu)先級(jí)高的風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)方不可接受風(fēng)險(xiǎn)或后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，形成評(píng)估對(duì)象實(shí)際的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這些高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)的主要評(píng)估內(nèi)容。（3）分析高風(fēng)險(xiǎn)的影響要素：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)分析，確定其相應(yīng)的致因，針對(duì)每個(gè)致因制定相關(guān)的控制措施。（4）基于控制措施制定安全評(píng)價(jià)檢查表：根據(jù)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)整體概念可知，與高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的控制措施分別涉及系統(tǒng)設(shè)備、管理程序和人員組織等3大類影響運(yùn)營(yíng)安全的關(guān)鍵要素，根據(jù)其控制措施形成相應(yīng)的檢查項(xiàng)，并制定安全評(píng)價(jià)檢查表。

（五）展開專項(xiàng)的定期排查

定期維修又可稱為“事前維修”，顧名思義即在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行關(guān)注，從而能夠在故障出現(xiàn)的第一時(shí)刻進(jìn)行維修處理，并延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。對(duì)交通設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大程度的規(guī)避，則需要重視專項(xiàng)定期維修的進(jìn)行，尤其是日常容易出現(xiàn)事故風(fēng)險(xiǎn)和常常被忽略的設(shè)備部件，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。另外，還可以設(shè)定嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制與管理流程，落實(shí)到具體的維修與管理人員上，從而使其能夠具有定期維護(hù)設(shè)備的工作意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些具有風(fēng)險(xiǎn)的老化、故障設(shè)備，并及時(shí)做出處理。在交通運(yùn)營(yíng)過程中，一些故障風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是具有突發(fā)性的，因此針對(duì)該方面的風(fēng)險(xiǎn)控制則需要遵照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)備緊急制動(dòng)維護(hù)系統(tǒng)，從而使急性事故的損失降至最低。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)具有很大的影響作用，因此需要對(duì)設(shè)備內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)組成進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)找到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施，從而促進(jìn)城軌交通的順利運(yùn)營(yíng)。

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