吳昊 趙薇
摘要:專制主義中央集權(quán)的制度在中國延續(xù)兩千多年,對于中國統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展,國體與政體,官僚政治與行政管理,以至文化教育方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此對中國封建專制主義中央集權(quán)制度的解釋有助于我們更好地理解中國傳統(tǒng)社會(huì)。
關(guān)鍵詞:封建專制主義;中央集權(quán)制度;中國傳統(tǒng)社會(huì)
關(guān)于封建的含義人們爭論很多?!胺饨ā钡亩x存在廣義與狹義之分。狹義上的“封建”指分封制的社會(huì)結(jié)構(gòu)。中國盛行分封制的時(shí)期是秦始皇建立中央集權(quán)制之前的時(shí)期,尤其是西周時(shí)期,周武王滅商以后,周天子分封天下,各諸侯小國林立,這個(gè)時(shí)期的曾經(jīng)社會(huì)形態(tài)被奇怪地稱為“奴隸社會(huì)”。戰(zhàn)國末期,秦國并吞六國,建立起郡縣制的中央集權(quán)制國家,這以后的中國社會(huì)就不叫做封建社會(huì)了,因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)大一統(tǒng)的中國,已經(jīng)廢除了封土建國的分封制,沒有王侯可以受封而自行建國,自立為君主是不被允許的,所謂的皇帝只有能有一個(gè),因此,自秦始皇開始至辛亥革命的這段中國歷史時(shí)期,應(yīng)被稱為(中央集權(quán)的)皇權(quán)官僚專制社會(huì)。
廣義上的封建社會(huì)則是由馬克思定義的,指的是以地主階級剝削農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)形態(tài),中世紀(jì)的歐洲和公元前475年至公元1840年的中國就是這種社會(huì)形態(tài)。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論,人們認(rèn)為中國社會(huì)歷史經(jīng)過了五種生產(chǎn)方式的發(fā)展,即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和社會(huì)主義社會(huì)等階段。
中國封建制度始于公元前11世紀(jì)的西周封建,在公元前3世紀(jì)秦朝建立后,漸為中央集權(quán)制取代。從公元前475年戰(zhàn)國時(shí)期開始,到公元220年東漢滅亡,是中國封建社會(huì)的確立和初步發(fā)展時(shí)期。秦朝是中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的封建國家。秦始皇為鞏固專制主義中央集權(quán)所采取的一系列措施,對后世產(chǎn)生了重大影響。
專制主義中央集權(quán)制度,是由專制主義與中央集權(quán)組成的制度,其根本目的為維護(hù)統(tǒng)治者的統(tǒng)治,是我國封建社會(huì)的基本政治制度。是指君主掌握國家最高權(quán)力,并通過軍政官僚機(jī)關(guān)管理、控制國家的政體。包括皇帝制、官僚政治和中央集權(quán)等方面,其基本特征是皇權(quán)至高無上和不可分割,皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓,皇位實(shí)行世襲,君尊臣卑等?;蕶?quán)愈來愈尊,臣民愈來愈卑,是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢。專制主義中央集權(quán)制度是與中國封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。作為封建國家的管理體制,其承擔(dān)著兩方面的國家職能:一方面壓迫、剝削、鎮(zhèn)壓人民,另一方面也起著組織公共事務(wù)的職能。它促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展,鞏固了國家統(tǒng)一,為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,也有利于民族融合,使中國產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強(qiáng)了對人民的控制,影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由活潑發(fā)展。
發(fā)展歷程
①戰(zhàn)國時(shí)期初步形成
戰(zhàn)國時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、國家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn),為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。為適應(yīng)新興地主加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,初步確立起君主集權(quán)的政治體制。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國的思想,形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。
②秦朝正式建立
秦始皇統(tǒng)一中國后,繼承了商鞅變法的成果并實(shí)踐了韓非子的理論,創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它既包括皇帝對中央百官的控制,又包括對地方及各級官吏及百姓的控制,從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在了一起,正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對于鞏固國家統(tǒng)一、維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用。
③西漢鞏固
西漢建立后,實(shí)行郡國并行制,導(dǎo)致了王國問題的出現(xiàn),使專制主義中央集權(quán)的政治制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為解決王國問題,景帝在削藩的基礎(chǔ)上,平定七國之亂,收回王國官吏任免權(quán)。武帝時(shí),又頒布了推恩令及其他舉措,解除了王國的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議,實(shí)行“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”,終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此,封建政治制度的政體基本定型,專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。
④隋唐完善
隋朝實(shí)行三省六部制,把原為丞相的權(quán)力分散于三省六部。這項(xiàng)新的措施,被唐朝沿襲并有所發(fā)展,從而使中央集權(quán)制度得以完善。隋唐以來的科舉制也是與當(dāng)時(shí)政治制度的發(fā)展相適應(yīng)的。三省六部制與科舉制的實(shí)行,提高了行政效率,擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ),有利于官僚隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高,使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。
⑤北宋加強(qiáng)
北宋建立后,宋太祖吸取唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn),采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措,收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán),將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央,防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn),加強(qiáng)了中央集議,但也造成了一些不良后果,使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì),導(dǎo)致了后來嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。
⑥元朝新發(fā)展
元朝實(shí)現(xiàn)了全國性的大統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對遼闊疆域的管轄,在中央設(shè)中書省;地方實(shí)行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國家的成功的嘗試,同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措,是對古代郡縣制度的重大發(fā)展,對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
⑦明清達(dá)到頂峰
明朝建立后,為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系,在中央廢丞相,權(quán)分六部,使秦朝以來的宰相制度走到了盡頭;在地方廢行省,設(shè)三司,地方勢力進(jìn)一步削弱。清朝沿用明制,后增設(shè)軍機(jī)處,大興文字獄,使我國專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。
專制主義中央集權(quán)的制度在中國延續(xù)兩千多年,對于中國統(tǒng)一多民族國家的形成與發(fā)展,國體與政體,官僚政治與行政管理,以至文化教育方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它利于多民族封建專制國家的建立、鞏固和發(fā)展,利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整;能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在統(tǒng)一的環(huán)境下,利于各民族的融合,利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流;為人類創(chuàng)造了高度物質(zhì)文明和精神文明;有利于鞏固國家的統(tǒng)一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,同時(shí)也導(dǎo)致了君主專制。但其消極作用在封建社會(huì)后期越來越大,特別是明清以后,阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革,禁錮了人們的頭腦,造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國長期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。