姚昆 馬藝嘉

摘要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，私家車輛日益普及，城市停車位建設滯后，消防車通道被占用、堵塞的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)消防車被堵無法及時趕到火場，貽誤滅火有利時機，導致火災傷亡和財產(chǎn)損失擴大。本文分析了消防車通道消防安全管理中當前存在的主要問題，結合工作實際，提出綜合治理對策，供參考研究。

關鍵詞：消防安全;消防車通道;治理;對策

2019年12月2日，遼寧省某某小區(qū)發(fā)生火災，由于消防車通道被停放車輛堵塞影響火災撲救，導致滅火行動貽誤戰(zhàn)機、火勢擴大，引起輿論廣泛關注。2020年1月1日，重慶某某小區(qū)發(fā)生火災，消防車道被占用而影響滅火救援的問題再次被曝光。這兩起火災均在社會上造成了極大的社會影響，也給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅和損失。

一、消防車通道現(xiàn)狀

消防車通道是火災發(fā)生時供消防車通行的道路，是實施滅火救援的“生命通道”，國家法律和消防技術標準對消防車通道的設置和管理有明確要求。隨著我市私家車數(shù)量激增，停車占用、堵塞消防車通道問題日益凸顯。目前，消防車通道消防安全管理存在的問題主要有：

（一）消防安全意識不足，占道行為普遍。由于個別群眾法律和安全意識不強、有關單位管理不到位等原因，一些小區(qū)內私家車亂停，石墩子、廣告牌亂放，小區(qū)消防車通道頻頻被堵，消防車通道被占用、堵塞屢禁不止，隱患叢生。

（二）車輛停車位嚴重不足。近年來，私家車數(shù)量激增，部分小區(qū)由于設計原因未配備足量車位，小區(qū)停車難。以秦皇島市為例，目前全市小區(qū)743個，高層小區(qū)250個，設置固定車位約165900個，全市機動車保有量約76萬輛，車位缺口巨大。全市實行人車分流管理的小區(qū)僅有89個，大量高層小區(qū)是采取地上與地下混合停放的方式，物業(yè)管理難，還有大量小區(qū)沒有固定車位，車輛停放全靠自覺。

（三）消防安全監(jiān)管難度大。目前，物業(yè)管理單位對車輛占用、堵塞消防車通道的行為無執(zhí)法權，只能勸阻，且流動性較大，很難有效制止。對小區(qū)內私家車違規(guī)占道的處罰需由轄區(qū)公安派出所承擔，但是在實際監(jiān)管過程中，違法行為很多，執(zhí)法力量確很少，行政處罰程序復雜，需要大量時間。

二、消防車通道的規(guī)范設置與消防安全管理對策

筆者從規(guī)范疏導消防車通道無法暢通問題與加強消防安全管理兩個方面進行探討，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，健全風險防范化解的機制，真正把問題解決在矛頭之時、成災之前。

（一）規(guī)范消防車通道標識標線。積極推進消防車通道管理和標識標線的畫線、噴涂、張貼等工作。加強消防車通道的設計審核、消防驗收工作，確保消防車通道暢通有效;明確各類場所消防車通道標識標線和管理工作的責任單位，切實抓好標識標線管理工作;各級消防救援機構要積極指導公安派出所、街道、社區(qū)、物業(yè)管理等單位，街道、社區(qū)負責消防車通道標識標線的巡查管理工作，物業(yè)管理企業(yè)要具體負責實施，對無物業(yè)管理單位的小區(qū)的消防車通道標識標線工作由街道、社區(qū)負責。

（二）嚴格消防車通道管理。加強轄區(qū)內消防車通道的日常巡查工作，加大每天巡查頻次。發(fā)現(xiàn)存在消防車通道被占用的違法行為，立即向轄區(qū)派出所報告，并在顯著位置對違法占用消防車通道的車輛進行曝光。物業(yè)管理企業(yè)對消防車通道被占用負管理責任，加強對進入小區(qū)車輛管理，完善登記信息，加大消防宣傳力度，做到消防教育進每家每戶，發(fā)現(xiàn)存在占用消防車道的違法行為時，應立即聯(lián)系車主，并向轄區(qū)派出所進行報告。公安派出所加強對消防車通道工作的日常監(jiān)督管理，對單位違反消防車通道的要及時通知轄區(qū)消防救援機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強進村道路限高、限寬路降的管理，確保消防車輛正常通行。

（三）加大查處力度。公安機關要加大對占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的違法行為的處罰，依據(jù)《河北省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條第一款第二項對單位依法責令改正，對個人依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第三項進行處罰，處警告或者貳佰元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處伍佰元以下罰款。消防救援機構要加大對消防安全重點單位消防車道管理工作的檢查力度，加大對單位違反消防車通道管理行為的查處力度，加大對消防安全知識的宣傳和違法行為的曝光。各機關團體、企事業(yè)單位要加大對工作人員的教育力度，凡存在私家車輛占用、堵塞消防車通道的，將對工作單位進行通報和曝光。各地區(qū)各部門要加強聯(lián)動、合理治患，對占用消防車通道的行為從嚴執(zhí)法，建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴重失信行為披露、曝光制度，依托“信用中國”網(wǎng)站，依法向社會公開披露嚴重失信信息，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，形成強大的震懾力。

（四）科學規(guī)劃停車設施建設。2019年7月30日召開的中共中央政治局會議就將城市停車場建設列入“基礎設施短板”范疇，各級政府要搶抓機遇，統(tǒng)籌推進，補齊短板。對于新建小區(qū)，規(guī)劃和住建部門應當按照國家法律法規(guī)標準提高車位配比數(shù)量。對于老舊小區(qū)，充分發(fā)揮地上、地下有限的空間資源，在合適的位置建設智能化立體停車樓等措施，補足老舊小區(qū)停車短板。對于公共類停車場，由于其建設成本高、投資回收期長、民間資本的積極性不夠高，因此應加大扶持政策和激勵力度，促進更多民間資本進入停車市場、發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，將停車產(chǎn)業(yè)化不僅作為制造業(yè)、更作為現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)來培育。同時針對老舊小區(qū)，可以考慮在小區(qū)多建設微型消防站，配置必要的滅火救援裝備，加強固定消防設施維護，就近開展滅火救援設置，減少消防車通行的空間距離。推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設置違章停放電子提示屏等技防措施，推進消防通道智能化管理。

（五）加大宣傳和曝光力度。居民消防安全意識不強是占用消防車通道的重要原因。市級新聞媒體要利用各類平臺和社會資源，以打通“生命通道”為主題，廣泛開展法制宣傳和常識宣傳，營造濃厚氛圍，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，結合典型案例以案說法，集中曝光一批占用、堵塞消防車通道的違法行為，剖析危害性和危險性，警示居民群眾自覺規(guī)范停放車輛，杜絕占用、堵塞消防車通道的違法行為。推動社會形成保持消防車通道暢通的共識。各級政府組織力量深入社區(qū)、家庭開展面對面宣傳提示，引導居民群眾增強保持消防車通道暢通的意識。

參考文獻：

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[3]安森.淺析消防車道不暢的原因及對策.

[4]陳巨生.消防車通道建設與管理探析.