吳婧茸

26年來，在借鑒中學習，在學習中發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)作為一個國際合作典范，呈現(xiàn)在世界面前。

如今的蘇州工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為一座人文與科技并蓄、產(chǎn)業(yè)與城市融合、宜居宜業(yè)的新城市，在深度借鑒新加坡經(jīng)驗的同時，園區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也逐漸形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了產(chǎn)城共榮發(fā)展態(tài)勢。

親商經(jīng)驗在學習借鑒中消化吸收再創(chuàng)造

有人說，“園區(qū)的發(fā)展歷程也是親商服務不斷改進和創(chuàng)新的過程?！贝嗽捯稽c也不假，“親商理念”是蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的精髓。

早在1994年，園區(qū)開發(fā)建設第一年，便確立了基礎開發(fā)階段發(fā)展外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)方向，通過積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀加工制造型企業(yè)，在精密機械、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面初步建立了競爭優(yōu)勢。當時，“親商服務”便是蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡引進的重要軟實力。

與國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)起步并不算早。但蘇州工業(yè)園區(qū)從城市管理、招商引資，市場服務等方面，從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟的“親商”經(jīng)驗，并對這套經(jīng)驗不斷地消化、吸收，吸引來了大批世界五百強企業(yè)，各路大神級別的外企紛紛落戶園區(qū)，為園區(qū)的發(fā)展奠定了基礎。

隨著親商經(jīng)驗，漸漸從紙上落實到地上，園區(qū)根據(jù)自身情況提煉出了新的發(fā)展思路。1995年，園區(qū)在國內(nèi)率先針對落戶企業(yè)開展窗口式集中服務;1999年，在江蘇省內(nèi)首創(chuàng)一站式服務大廳，實現(xiàn)了審批事項的集中受理;2002年，開創(chuàng)了國內(nèi)“授權審批”的先河，成立一站式服務中心，以獨立機構模式運行審批職能。2009年，園區(qū)掛牌成立了中小企業(yè)服務中心，成為針對中小企業(yè)服務體系的核心服務機構。相關局辦授權中心開展項目申報、人才服務、金融服務、高企申報等業(yè)務，方便中小企業(yè)獲得快速及時的服務。

2017年，根據(jù)發(fā)展需求，園區(qū)又調(diào)整中小企業(yè)服務中心名稱及機構設置，組建企業(yè)發(fā)展服務中心，接受園區(qū)業(yè)務部門授權和委托，將服務對象擴展為規(guī)模以上工業(yè)、外資及現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，服務企業(yè)數(shù)量達到數(shù)萬家。

直至今日，“親商經(jīng)驗”也一直在路上。

在合作共贏中持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

到了加速發(fā)展階段，園區(qū)將原先集中精力發(fā)展制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局漸漸擴展到了創(chuàng)新型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)上。隨著基礎設施的完善，園區(qū)從戰(zhàn)略層面確定并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，漸漸布局和推動商業(yè)、商務、科研、金融、文化、物流、旅游等發(fā)展。在一系列戰(zhàn)略規(guī)劃指導下，園區(qū)又逐漸發(fā)展了電子信息、精密機械以及生物醫(yī)藥等若干重點產(chǎn)業(yè)集群。

在不斷學習借鑒新加坡經(jīng)驗的過程中，園區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)環(huán)境這個城市競爭的新焦點，通過集中力量、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的道路上，園區(qū)人也培養(yǎng)起了合作共贏的基因，在產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)升級的道路上不斷進階，親商的理念，為產(chǎn)業(yè)的聚集和升級持續(xù)提供著進階的動能。

經(jīng)過了26年的發(fā)展，園區(qū)的發(fā)展模式早已從外向型經(jīng)濟向創(chuàng)新性經(jīng)濟轉型，從工業(yè)經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉型。一方面，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實施生物醫(yī)藥、納米技術應用、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃;另一方面，不斷壯大生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模，重點推動金融服務、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意以及服務外包等服務業(yè)發(fā)展。

26年的篳路藍縷，園區(qū)從不斷優(yōu)化營商環(huán)境所培育出的基因中，提取出“共贏”的心態(tài)，一任接著一任干，以極大的戰(zhàn)略耐心，堅持引進和培育并舉，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，形成了“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系——新一代電子信息技術、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務業(yè)。

產(chǎn)城融合特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈冉冉升起

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領域，提升產(chǎn)業(yè)科技含量及產(chǎn)品創(chuàng)造能力，重點構筑“中國生物醫(yī)藥看蘇州”的鮮明品牌和全球性的產(chǎn)業(yè)地標。在合作共贏中，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構筑了自己的特色產(chǎn)業(yè)體系。

如今的園區(qū)正站在新的歷史起點，打造開放共贏的區(qū)域創(chuàng)新共同體，主動融入長三角創(chuàng)新一體化發(fā)展，深化管理體制機制改革創(chuàng)新，強化最嚴的知識產(chǎn)權保護制度，健全最優(yōu)的科技金融服務體系，建設最好的營商服務環(huán)境，打造最佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建最具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)城融合，是園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“秘密武器”。以納米產(chǎn)業(yè)為例，2010年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)便圍繞納米產(chǎn)業(yè)，制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一家國資公司、建設一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進一批大院大所、設立一支產(chǎn)業(yè)基金、成立一個服務機構、搭建一批合作平臺、打造一個品牌盛會，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務鏈，探索出“八個一”發(fā)展機制。

在推進納米技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，園區(qū)不斷強化政、產(chǎn)、學、研、資、介的工作協(xié)同，構建良好的生態(tài)圈，這便是合作共贏的重要體現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)建立了聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類的企業(yè)培育扶持體系，在組織保障上，建立由園區(qū)主要領導牽頭，相關局辦共同參加的獨角獸瞪羚企業(yè)培育聯(lián)席會議制度。為加快推進企業(yè)上市，自2011年起實施科技企業(yè)“扎根計劃”，預留近萬畝土地為規(guī)?；l(fā)展的科技型企業(yè)提供扎根空間，引導區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)、研發(fā)機構及重要項目集中、集約發(fā)展。實施企業(yè)上市苗圃工程，在土地資源、技術服務、融資信貸等方面對擬上市企業(yè)予以全方位支持。

全面系統(tǒng)中見誠意。以全方位的細節(jié)服務帶動大提升，園區(qū)依托親商服務工作體系，完善領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)機制，實施重點企業(yè)服務專員制，推行重大項目代辦服務，形成決策到一線、服務到一線的快速反應機制，花大力氣不斷構建高效政府服務，讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中獲得了實實在在的便利。

五星好評這有最舒心的營商環(huán)境

將親商服務做到極致，以高質(zhì)量的親商服務推動高質(zhì)量發(fā)展。26年來，園區(qū)對標“營商環(huán)境全球排名前茅”的新加坡老師，園區(qū)積極借鑒，深化社會治理，提升服務能力，不斷升級政務服務，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好的條件、最優(yōu)的環(huán)境、最佳的服務。

今年5月15日，“第二屆（2020）長三角地區(qū)營商環(huán)境論壇”舉行并發(fā)布第二屆長三角地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展水平評估報告及排名。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列長三角營商環(huán)境發(fā)展水平評估園區(qū)第一，并獲評長三角地區(qū)營商環(huán)境十佳政務服務機構，這也是對此前園區(qū)不斷付出的肯定。

打造一流營商環(huán)境，優(yōu)化轉型升級和新舊動能轉換，圍繞重點產(chǎn)業(yè)展開，激發(fā)市場主體活力。園區(qū)認真傾聽企業(yè)心聲，將園區(qū)?“親商服務”送上門。

今年5月剛剛上線的“融驛站”是園區(qū)一站式服務中心的服務外延，通過線下陣地的建設，將政務服務下沉到載體，實現(xiàn)企業(yè)就近服務。不僅如此，“融驛站”內(nèi)還將配置園區(qū)“一網(wǎng)通辦”二期品牌“融易辦”自助終端，切實打通服務企業(yè)的“最后一米”。

從打通“最后一公里”到打通“最后一米”，園區(qū)想方設法，將“親商”做到極致。群眾和企業(yè)辦什么事煩、辦什么事難，就將什么納入改革范疇。所以，即便蘇州城市規(guī)?？赡鼙炔簧稀氨鄙蠌V深”，但并不妨礙創(chuàng)業(yè)者喜愛蘇州，愿意來蘇州、留在蘇州。

“園區(qū)的領導、政府工作人員都沒有架子，他們用自身的實際行動，絞盡腦汁為我們謀福利，用自己的辛苦來換我們的幸福。這是一片來了就不想走的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。”越來越多的企業(yè)發(fā)出了這樣的心聲。

“這里有舒心的營商環(huán)境。”五星好評的親商理念在26年的時間長河中不斷深化，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同共生的良好生態(tài)。大大增加了蘇州的城市吸引力，也進一步增強了新時代蘇州的城市競爭力。