摘要：安全是發(fā)展的前提，安全生產(chǎn)更是事關(guān)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大局。近些年來(lái)，黨和政府加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，要求全國(guó)各地的生產(chǎn)工作必須以安全作為底線。本文以政府部門如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作為分析對(duì)象，首先介紹了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的概述，接著分析了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，最后論述了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的對(duì)策，以便提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：政府;安全生產(chǎn);監(jiān)管

安全是人類社會(huì)發(fā)展的前提，安全生產(chǎn)是各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)得以順利開展的基本保障，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督是利國(guó)利民的好事，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基石，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。一直以來(lái)，我國(guó)政府部門都高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)始終放在首位，嚴(yán)厲打擊各種不安全的生產(chǎn)行為。

一、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的概述

安全生產(chǎn)監(jiān)管主要是指政府部門利用行政權(quán)力，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和懲戒等各項(xiàng)活動(dòng)，使生產(chǎn)單位可以滿足安全生產(chǎn)的要求。一般而言，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有以下幾方面特點(diǎn)。

第一，法制性。政府部門所開展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須依照法律法規(guī)行使自身權(quán)力，必須依法辦事，不得違背法律內(nèi)容，這也是政府部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)的前提。

第二，強(qiáng)制性。由于法律本身就帶有強(qiáng)制性色彩，任何企業(yè)或者單位觸碰了法律就必然會(huì)受到法律制裁。在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程之中，政府部門如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位出現(xiàn)了違反法律事情必然會(huì)對(duì)該企業(yè)或者單位采取強(qiáng)制措施，督促其改正。

第三，服務(wù)性。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力都是為人民群眾服務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是以服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)作為宗旨，通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作可以確保人民群眾生命安全，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)。

二、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)安全意識(shí)薄弱

在一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)并不強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理責(zé)任制沒有落到實(shí)處，存在著重視生產(chǎn)和忽視安全現(xiàn)象。在日常生產(chǎn)過(guò)程之中，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在以下幾方面心理。

第一，僥幸心理。一些企業(yè)單位工作人員存在嚴(yán)重僥幸心理，認(rèn)為安全事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，放松了安全警惕，在工作中并不注意各種安全要求事項(xiàng)，存在著因小失大的現(xiàn)象。

第二，自我表現(xiàn)心理。一些企業(yè)從業(yè)人員非常喜歡在他人面前炫耀自己的工作能力，在工作中表現(xiàn)非常自信，但是其實(shí)是一知半解，這種盲目自信反而會(huì)造成安全隱患。

第三，從眾心理。在一些企業(yè)單位內(nèi)部，由于大多數(shù)人員都不遵循安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致了人們存在嚴(yán)重的從眾心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作無(wú)關(guān)緊要，安全事故與自身無(wú)任何關(guān)系。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足

目前，中小企業(yè)占據(jù)了企業(yè)絕大多數(shù)，這些中小企業(yè)在安全投入方面嚴(yán)重不足，往往存在著老問(wèn)題沒有解決而新問(wèn)題又不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)象。正因如此，企業(yè)存在許多安全欠賬，長(zhǎng)期積累下來(lái)的隱患得不到整改，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中面臨巨大危險(xiǎn)。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，這也導(dǎo)致了安全管理工作滯后，不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的要求，不發(fā)生安全事故是偶然，發(fā)生事故是必然。

（三）宣傳和教育培訓(xùn)效果不佳

當(dāng)前，我國(guó)政府部門在大力宣傳安全教育工作，但是在宣傳過(guò)程之中也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，例如從業(yè)人員的文化程度不高，許多從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全教育工作并不重要，也沒有親自參與到安全教育工作之中，忽視了安全教育工作，認(rèn)為安全教育工作只是走形式，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象，安全教育工作沒有取得實(shí)質(zhì)作用。

（四）安全隱患排查整改不到位

政府部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在安全隱患排查整改不到位的現(xiàn)象。在這些安全檢查之時(shí)，政府監(jiān)管部門對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題向企業(yè)提出了整改意見，一些企業(yè)在收到政府部門整改意見之后并沒有如實(shí)整改，而是謊報(bào)自己已經(jīng)做好了整改工作。由于企業(yè)安全隱患排除不到位，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程之中很可能出現(xiàn)各種安全事故，有可能釀成不可挽回的后果。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策

為了確保安全生產(chǎn)，政府監(jiān)管部門需要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，可以從以下幾方面著手。

（一）強(qiáng)化法律宣傳，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法力度

針對(duì)企業(yè)管理者和從業(yè)人員法律意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，政府部門需要加強(qiáng)法律宣傳力度，為此可以充分發(fā)揮出電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育形式，不斷豐富教育內(nèi)容，大力宣貫黨的各項(xiàng)政策方針文件、宣傳法律法規(guī)，宣講事故案例，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部建立安全文化。與此同時(shí)，政府部門也需要狠抓安全生產(chǎn)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊藐視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。

（二）督促企業(yè)增強(qiáng)安全基礎(chǔ)，加大安全投入

企業(yè)生產(chǎn)必須以安全作為基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)，任何生產(chǎn)活動(dòng)都?xì)w為零，也無(wú)法為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠利潤(rùn)，政府監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，要從源頭消除安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。與此同時(shí)，企業(yè)還必須建立起完善的監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。只有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任才能夠帶動(dòng)廣大員工樹立起安全生產(chǎn)意識(shí)，才能確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)有效投入，使得各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施可以落實(shí)到位。除此之外，企業(yè)還需要加大安全投入力度。為此，企業(yè)可以從研發(fā)資金或者營(yíng)銷資金中抽取一部分比例資金用于安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)投入資金充足。

（三）豐富安全宣傳形式，提升教育效果

為了真正抓好安全生產(chǎn)工作，我們還需要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。為此，我們需要構(gòu)建安全生產(chǎn)大格局，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)廣大職工安全生產(chǎn)素質(zhì)，通過(guò)各種各樣的活動(dòng)來(lái)提高安全生產(chǎn)的時(shí)效性，有效開展各種安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)的效果。與此同時(shí)，我們還需要不斷豐富安全生產(chǎn)教育形式，可以通過(guò)宣講、專題討論、電視宣貫等多種不同方式進(jìn)行安全教育，同時(shí)還可以通過(guò)微博宣傳、微信宣傳、手機(jī)短信等多種不同方式加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高安全生產(chǎn)教育質(zhì)量。除此之外，我們還需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，通過(guò)安全文化來(lái)夯實(shí)安全文化教育的質(zhì)量，提高全體工作人員安全意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，政府部門要多措并舉，強(qiáng)化法律宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全投入，同時(shí)還需要多部門加強(qiáng)聯(lián)合管理，形成齊抓共管的格局，讓全社會(huì)共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

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作者簡(jiǎn)介：

劉朝，江蘇省南京市高淳區(qū)應(yīng)急管理局。