鈕鋒

摘 要：市政道路是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)城市居民便利生活的重要設(shè)施。加強(qiáng)造價(jià)控制有利于提升項(xiàng)目資金的利用率，有效減少政府財(cái)政支出，確保人們的生活質(zhì)量，讓市政道路項(xiàng)目真正意義上造福群眾。在市政道路項(xiàng)目的前期，就需要確立造價(jià)控制的重要地位，加大對(duì)造價(jià)的管控力度，明確造價(jià)控制意義和影響因素，進(jìn)而提出針對(duì)性的造價(jià)控制實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：市政;道路工程;前期;造價(jià);控制

市政道路項(xiàng)目是重要的民生工程，能夠真正把城市或者是區(qū)域之間的交通整合起來(lái)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置，滿足人們的生產(chǎn)生活需要。為了確保市政道路項(xiàng)目應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮，獲得理想的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，必須將做好造價(jià)控制作為重中之重，以便通過(guò)優(yōu)化造價(jià)管控措施，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高管理有效性，順利達(dá)成工程建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮市政道路項(xiàng)目的應(yīng)有效益。

1 市政道路項(xiàng)目前期造價(jià)控制意義

市政道路項(xiàng)目是政府主導(dǎo)建設(shè)的一項(xiàng)重要民生工程，該項(xiàng)目主要經(jīng)歷的階段是決策、實(shí)施和使用三個(gè)階段。市政道路項(xiàng)目的前期是指決策階段及實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段，而前期工作的效果會(huì)給項(xiàng)目的施工階段建設(shè)成本以及使用階段的運(yùn)營(yíng)成本帶來(lái)極大的影響。在過(guò)去的市政道路項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，工作人員往往把更多的造價(jià)管控關(guān)鍵點(diǎn)放在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有在前期階段投入應(yīng)有的時(shí)間精力和資源。對(duì)于市政道路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，前期階段的決策會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本帶來(lái)直接影響，這要從源頭上做好設(shè)計(jì)工作，提高對(duì)造價(jià)的科學(xué)管理水平，以便運(yùn)用這樣的方法優(yōu)化項(xiàng)目成本管控，提升管理有效性，維護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施秩序。前期是成本管控的關(guān)鍵點(diǎn)，做好投資成本的管理工作，能夠扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)模式，節(jié)省造價(jià)，減少三超問(wèn)題，確保項(xiàng)目整體的投資效益，助推項(xiàng)目管理現(xiàn)代化和科學(xué)化，從本質(zhì)上保證投資成本的利用效果，提高項(xiàng)目造價(jià)控制的可控性水平。

2 市政道路項(xiàng)目前期造價(jià)控制影響因素

市政工程涉及到道路、排水、綠化、照明、交安等諸多方面的施工建設(shè)項(xiàng)目，都與群眾的生產(chǎn)生活有著不可分割的關(guān)系，要想維護(hù)群眾的生活質(zhì)量就必須做好市政項(xiàng)目施工。但是市政道路項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制會(huì)受到不少因素的影響，需要對(duì)其進(jìn)行客觀分析與正確把握。市政道路項(xiàng)目前期造價(jià)控制的影響因素，具體涉及到：

（1）方案規(guī)劃。市政道路工程方案規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須立足實(shí)際統(tǒng)籌考慮，比如道路橋梁等工程，需要綜合分析道路范圍內(nèi)的地質(zhì)地理?xiàng)l件，結(jié)合城市用地規(guī)劃，確定出最佳的線形方案?，F(xiàn)行選擇決定市政道路工程的工程量，也會(huì)直接影響項(xiàng)目占地面積，土石方利用等工程數(shù)量，從而給造價(jià)帶來(lái)影響。

（2）建設(shè)時(shí)間。工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的時(shí)間安排，需要考慮開(kāi)工時(shí)間、總工期與不同階段施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)與進(jìn)度情況。假如開(kāi)工時(shí)間沒(méi)有得到有效嚴(yán)控，而整體工期也會(huì)出現(xiàn)變化。一旦時(shí)間變化，工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本都會(huì)上升，出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)的情況。

（3）材料價(jià)格。施工材料在項(xiàng)目的整體造價(jià)當(dāng)中占據(jù)極大的比重，約為60%。原材料選擇會(huì)對(duì)造價(jià)控制帶來(lái)直接影響，特別是如今市場(chǎng)上的材料類別多樣，特點(diǎn)各不相同，假如選擇的原材料不達(dá)標(biāo)，不僅會(huì)影響造價(jià)，還會(huì)留下安全隱患。

（4）設(shè)計(jì)變更。市政道路工程中存在大量提升道路交通環(huán)境的改擴(kuò)建工程，此類工程多位于市內(nèi)，場(chǎng)地有限，施工區(qū)域中存在各類配套設(shè)施的管線、基礎(chǔ)。常常工程開(kāi)工后才能發(fā)現(xiàn)新建管線、基礎(chǔ)等與原有設(shè)施沖突無(wú)法實(shí)施，而設(shè)計(jì)單位對(duì)此預(yù)估不足，只能等發(fā)現(xiàn)后再進(jìn)行調(diào)整，這些都增加了市政工程建設(shè)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的難度，影響工程的建設(shè)，同時(shí)也在造價(jià)控制當(dāng)中占比極大。

3 市政道路項(xiàng)目前期造價(jià)控制實(shí)踐措施

3.1 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制

市政道路項(xiàng)目工程量相對(duì)較大，期間花費(fèi)的成本較高，所以必須做好預(yù)算控制。在前期的決策階段，應(yīng)該在造價(jià)控制當(dāng)中充分考慮交通量預(yù)測(cè)、道路路線選擇，結(jié)合城市用地規(guī)劃、道路規(guī)劃、排水規(guī)劃等資料，合理選擇項(xiàng)目的規(guī)模，因?yàn)橐?guī)模直接決定投資水平和工程造價(jià)。

預(yù)測(cè)交通量需要做好對(duì)周圍道路交通的調(diào)查工作，根據(jù)基礎(chǔ)年交通量考慮項(xiàng)目會(huì)對(duì)周圍交通的影響情況，預(yù)判未來(lái)可能交通量，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，以免出現(xiàn)投資浪費(fèi)的問(wèn)題，保證整體的慎重性。

道路路線選擇影響著施工方案以及具體工藝的選擇，之后會(huì)對(duì)工程量帶來(lái)影響，最終影響工程造價(jià)。為避免資金浪費(fèi)，必須在選擇路線時(shí)綜合考慮地質(zhì)勘察的信息，剖析沿線地形，分析施工難易程度，使其和項(xiàng)目造價(jià)平衡。決策人員必須認(rèn)真分析地質(zhì)勘察的相關(guān)資料，恰當(dāng)設(shè)計(jì)路線，避開(kāi)地質(zhì)條件差的地方，以免地基處理而增加工作量以及建設(shè)成本。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

市政道路項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要把握好可用性與經(jīng)濟(jì)性，控制好整體成本，提高造價(jià)控制有效性。初期設(shè)計(jì)階段，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，選擇和對(duì)比工程設(shè)計(jì)方案、管控建筑材料方面加大工作力度，通過(guò)多方面對(duì)比選取經(jīng)濟(jì)可靠的設(shè)計(jì)方案以及優(yōu)質(zhì)的建筑材料，對(duì)工期進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以做好造價(jià)管控。

市政道路項(xiàng)目必須要立足實(shí)際，選取恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，以達(dá)成成本控制目標(biāo)。特別是城區(qū)道路改造工程要通過(guò)對(duì)地下管線的檢測(cè)、物探等技術(shù)手段，結(jié)合與各配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位對(duì)接成果，收集地下管線等障礙物的各項(xiàng)信息，有條件可以采用BIM技術(shù)，建立道路、管線、障礙物的三維信息化模型，對(duì)道路的橫縱斷面、管線綜合等工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行深層次的改進(jìn)和優(yōu)化，減少工程實(shí)施階段的設(shè)計(jì)變更，便于成本控制。同時(shí)BIM技術(shù)還能應(yīng)用在工程實(shí)施過(guò)程中，提高工程各分部分項(xiàng)工作中的協(xié)調(diào)性，發(fā)現(xiàn)配合進(jìn)程中存在的缺陷，提高效率。

另外在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)認(rèn)真思考使用的施工工藝，確保選用的各項(xiàng)工藝措施，符合質(zhì)量建設(shè)要求，又能夠降低成本，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有功能的發(fā)揮。在具體的施工建設(shè)當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)施工工藝和具體的施工建設(shè)要求不相符，就要立即進(jìn)行工藝的調(diào)整，利用動(dòng)態(tài)調(diào)控的方式控制成本。

3.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段造價(jià)控制

設(shè)置市政工程招標(biāo)的目的是讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從而減少資金投入，把控整體成本，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。招標(biāo)階段是市政道路項(xiàng)目前期階段不可忽視的內(nèi)容，也是造價(jià)控制需要把控的環(huán)節(jié)。招標(biāo)涉及到多個(gè)流程，每個(gè)流程環(huán)節(jié)存在著彼此制約的關(guān)系。招標(biāo)的開(kāi)展需要由政府確定招標(biāo)文件，面向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)并引導(dǎo)企業(yè)積極參與，進(jìn)而出售標(biāo)書(shū)，確保項(xiàng)目建設(shè)有效性。招標(biāo)階段的定價(jià)和項(xiàng)目目的有著較強(qiáng)的指向性，會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)影響。所以要關(guān)注標(biāo)書(shū)制作環(huán)節(jié)，提高成本控制效果。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，必須要考慮項(xiàng)目的位置，思考項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的成本建設(shè)手段。招標(biāo)文件成本控制涉及到文件是否規(guī)范，也需要做好工期預(yù)測(cè)，體現(xiàn)出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。標(biāo)底材料需要與項(xiàng)目位置相符，滿足驗(yàn)收規(guī)范，確保招標(biāo)合理，減少造價(jià)。招標(biāo)工作能夠給出項(xiàng)目具體預(yù)算，使得項(xiàng)目能夠在逐步落實(shí)預(yù)算當(dāng)中實(shí)現(xiàn)成本管控。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程并不以盈利為目標(biāo)顯現(xiàn)出極強(qiáng)的服務(wù)功能，能夠在完善公共設(shè)施和滿足公共服務(wù)要求方面發(fā)揮積極作用。在優(yōu)化城市建設(shè)與規(guī)劃的過(guò)程中，做好市政工程的造價(jià)控制是必不可少的。為了提升市政道路項(xiàng)目的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益水平，在項(xiàng)目的前期階段，必須把造價(jià)控制落到實(shí)處，除了確立造價(jià)控制的地位之外，還需要做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃以及科學(xué)利用，防范因造價(jià)控制不力而出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)和不必要的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。

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