楊薇

摘要：水利工程建設(shè)中，水利工程勘測是先行工作，勘測質(zhì)量的好壞，直接影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量、效率和安全，所以，水利工程勘測設(shè)計單位發(fā)揮著重要作用。但是，新形勢下，水利工程勘測設(shè)計單位面臨的發(fā)展困境很多，積極面對挑戰(zhàn)，尋找有效策略，促進水利勘測設(shè)計單位的可持續(xù)發(fā)展十分必要。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);勘測設(shè)計;發(fā)展;挑戰(zhàn);策略

一、重視水利勘測設(shè)計單位發(fā)展的意義

利工程建設(shè)是社會基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是功在當代，利在千秋的基本民生工程，水利工程的建設(shè)質(zhì)量，直接關(guān)系著水利工程的建設(shè)過程能否優(yōu)質(zhì)、高效，安全完成，也影響著水利工程的使用狀態(tài)、使用安全、使用壽命，對庫區(qū)中下游人民的生命財產(chǎn)安全具有重大影響，必須高度重視。水利工程建設(shè)前，工程勘測設(shè)計工作是工程項目的先行工作，只有完善的、高質(zhì)量的勘測數(shù)據(jù)，以及科學的可行性分析報告，才能為工程的正式施工提供基本參考和指導，促進工程施工的安全、高效，科學，而勘察設(shè)計工作，基本是由水利勘測設(shè)計單位承擔的，水利勘測單位的發(fā)展情況，直接影響著水利勘測設(shè)計單位的勘測質(zhì)量，對水利工程勘測、全過程咨詢等都十分重要，必須高度重視，促進水利勘測設(shè)計單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢下水利勘測設(shè)計單位發(fā)展面臨的問題

改革開放以來，我國社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，創(chuàng)造了震驚世界的中國速度，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，近年來，城市化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，水利工程建設(shè)已成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中除交通運輸建設(shè)外最重要的建設(shè)領(lǐng)域，在全國范圍內(nèi)，水利工程建設(shè)的速度、規(guī)模不斷增加，水利工程勘察設(shè)計的市場很大，具有廣闊的市場需求和發(fā)展前景、發(fā)展機遇，與此同時，世界形勢不斷改變，水利工程建設(shè)技術(shù)革新帶來的勘測的高質(zhì)量、高標準、高要求也給水利勘測設(shè)計單位帶來了很大挑戰(zhàn)，使其發(fā)展面臨很多難題，繼續(xù)突破和解決。

1、投資環(huán)境復雜

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展過了飛速發(fā)展期，逐漸穩(wěn)健，整體經(jīng)濟邁入穩(wěn)步前進階段，但是，地方政府的財政狀況并沒有良好改善，很多地方政府甚至從財政吃緊，雖然，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，國際不斷支持水利工程建設(shè)，但具體的工程建設(shè)還是由地方政府主導，才財政緊張的情況下，很多水利工程的經(jīng)費受到壓縮，投資主體由當?shù)氐乃块T向國企轉(zhuǎn)變，勘測設(shè)計單位的地位受到影響，投資主體如果不重視勘測設(shè)計工作，勘測設(shè)計單位的功能沒法正常發(fā)揮，會對勘測設(shè)計單位本身的生存造成影響，更重要的是影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量、效率，埋下很多后續(xù)管理問題。

2、市場需求變化快

當前的水利工程建設(shè)，和傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)有很大區(qū)別，對勘測、設(shè)計的完備性、科學性要求更好，也引入了很多先進的設(shè)備，對勘測的質(zhì)量和效率提出了很高要求，并且隨著項目建設(shè)的復雜程度、項目功能的增加，勘測設(shè)計的難度和要求不斷增加，一些發(fā)展速度慢的勘測設(shè)計單位很可能根本上信息時代的勘測設(shè)計工作要求而被市場淘汰。另外，

2018年，我國國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合起草了《關(guān)于推行全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，未來的水利勘測設(shè)計基本趨勢是全過程工程咨詢服務，EPC，PPP、代建制等一些新型的工程建設(shè)模式也在不斷的參與到水利工程建設(shè)的全過程咨詢中，對勘測設(shè)計單位職能的拓展和豐富提出了新的要求，一些職能單一、縱深度不夠的勘測設(shè)計單位競爭力可能下滑，逐漸失去市場。

3、管理體制不健全

水利勘測設(shè)計單位的發(fā)展不僅僅是局限于勘測設(shè)計工作的管理，還包含很多其他的方面，才能保障一個單位的活力、有力運行，但是，現(xiàn)在的很多勘測設(shè)計單位，受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的桎梏比較嚴重，沒有建立科學的管理體制，對勘測設(shè)計工作的規(guī)范、流程，人才的聘用晉升，勘測設(shè)計數(shù)據(jù)的采集、管理，相關(guān)技術(shù)設(shè)備的選購及使用、團隊激勵建設(shè)等等缺乏完善的管理體制，導致很多工作以領(lǐng)導的經(jīng)驗、主觀判斷為準，缺乏科學性，影響勘測設(shè)計單位的長遠發(fā)展。

三、新形勢下水利勘測設(shè)計單位發(fā)展之路探討

新形勢下，面臨嚴峻的市場形勢，激烈的競爭和水利建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，積極進行勘測設(shè)計單位管理的創(chuàng)新，提高勘測設(shè)計單位的綜合業(yè)務能力，搶占市場，才是勘測設(shè)計單位的發(fā)展之路，應予以重視。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

新形勢下的水利工程勘測設(shè)計，全過程咨詢已成為行業(yè)發(fā)展的基本方向，競爭壓力下，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，掌握主動權(quán)，才能積極面對市場的各種挑戰(zhàn)，順應時代發(fā)展的潮流，為勘測設(shè)計單位的發(fā)展贏得一席之地。首先，應遵循水利建設(shè)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將這些理念融入具體的勘測設(shè)計工作中，在勘測的過程做到勘測質(zhì)量提高的同時減少對環(huán)境的影響，設(shè)計時積極采用海綿城市、節(jié)能設(shè)計等先進的綠色設(shè)計理念，適應社會的發(fā)展需求。然后，水利勘測設(shè)計的工作，應積極和河長制、一河一策、湖長制等水利環(huán)境管理體制改革相適應，從治水、水利建設(shè)的基本矛盾、需求進行水利工程的勘測和設(shè)計，提高勘測單位服務的針對性、適宜性。最后，當前的水利勘測設(shè)計單位的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變被動局面，與時俱進，積極根據(jù)市場需求的變化拓展業(yè)務能力，縱深發(fā)展，提高服務，向全過程咨詢單位轉(zhuǎn)變，為EPC、PPP、代建制工程提供完善的服務。

2、創(chuàng)新管理體制

水利勘測涉設(shè)計單位的發(fā)展，必須加強管理體制的創(chuàng)新，增強單位發(fā)展的活力。應創(chuàng)新人才管理體制。人才是勘測設(shè)計單位的最重要資源，應建立完善的人才引用、培訓、晉升、獎懲監(jiān)督制度，對設(shè)計單位的人才進行有效的管理和監(jiān)督，確保其能在國家法律法規(guī)、行業(yè)準則、單位具體管理制度的規(guī)范下合法、合規(guī)開展工作，并在相關(guān)激勵機制下不斷的開發(fā)自身潛能，使自身聰明才智得到充分發(fā)揮，促進個人和單位的共同發(fā)展。應創(chuàng)新勘測設(shè)計單位的團隊管理模式，在針對具體的水利工程項目勘測設(shè)計的時候?qū)嵭胸熑沃疲岣邎F隊的寫作能力，保障測量設(shè)計質(zhì)量。應加強勘測設(shè)計單位的專業(yè)化管理，提高服務質(zhì)量。水利工程勘測設(shè)計是一項綜合新工作，不是單靠某一個人、某一項技術(shù)就能完成的，也無可避免的要和投資單位、施工單位進行交流、溝通等，為了提高服務質(zhì)量，勘測設(shè)計單位應建立完善的業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)范，對勘測設(shè)計的過程中、數(shù)據(jù)的采集、分析、管理、運用、反饋，測量、設(shè)計方案的定稿、可信性檢驗、施工團隊問題的反饋交流機制等等具體的工作環(huán)節(jié)及重要行為規(guī)范進行嚴格管理，提高設(shè)計勘測單位的服務質(zhì)量，獲得市場認可。

3、創(chuàng)新勘測設(shè)計方式

當今時代是信息時代，信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)深刻的改變了社會的工作方式和交流方式，自動化技術(shù)、自動化辦公已成為社會常態(tài)，水利測量設(shè)計單位的發(fā)展也必須與時俱進，緊跟時代步伐，淘汰落后的測量設(shè)計、日常工作方式，積極配備先進的計算機系統(tǒng)、3S系統(tǒng)，采用先進的測量、設(shè)計手段、技術(shù)進行工作，提高設(shè)計單位的工作質(zhì)量和效率，促進單位的長遠快速發(fā)展。

結(jié)語：

新農(nóng)村建設(shè)背景下，水利工程建設(shè)是基本的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，建設(shè)的速度和規(guī)模都達到了歷史最高水平，承擔勘測設(shè)計任務的水利勘測設(shè)計單位的發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新工作方式，是當前水利勘測設(shè)計單位迎接挑戰(zhàn)，順應時代發(fā)展的必由之路，應積極探索永遠，促進水利勘測設(shè)計單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

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