周自圓

摘要：目前我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)制度仍然存在不足。對(duì)于馳名商標(biāo)的保護(hù)，有很多方面都沒有細(xì)化具體的標(biāo)準(zhǔn)，存在未注冊(cè)的馳名商標(biāo)保護(hù)的不足、國(guó)際保護(hù)的缺位以及雙軌制的缺陷等問(wèn)題，不利于維護(hù)公眾的權(quán)益。為此應(yīng)當(dāng)提高未注冊(cè)馳名商標(biāo)的地位，將未注冊(cè)馳名商標(biāo)和馳名商標(biāo)作為一個(gè)整體保護(hù);建立馳名商標(biāo)域內(nèi)域外聯(lián)合保護(hù)機(jī)制及提高司法認(rèn)定的水平來(lái)解決馳名商標(biāo)制度中的不足。

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo);立法缺陷;對(duì)策

一、馳名商標(biāo)的概述

（一）馳名商標(biāo)的概念

馳名商標(biāo)，英文寫作“Well-known? Mark”，本是一個(gè)中性詞，在翻譯為馳名后卻帶上了褒義的色彩。商標(biāo)法第三次修正中新增第十三條第一款：“為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)，持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時(shí)，可以依照本法規(guī)定請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)?！泵鞔_對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行了定義，馳名商標(biāo)是為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)。換句話說(shuō)，馳名商標(biāo)只是國(guó)家對(duì)商標(biāo)知名度的認(rèn)可。

馳名商標(biāo)的保護(hù)理論基于兩種理論，一種是混淆理論，另一種是反淡化理論?；煜碚撝饕浅鲇诒Ｗo(hù)消費(fèi)者的角度，為了避免公眾對(duì)商品的來(lái)源或識(shí)別發(fā)生混淆?；煜碚摲譃楠M義的混淆和廣義的混淆，狹義的混淆是指公眾無(wú)法區(qū)分商品的來(lái)源，換句話說(shuō)，即是公眾無(wú)法分辨兩種商品的區(qū)別，認(rèn)為是來(lái)之同一企業(yè)。而廣義的混淆是指，公眾誤以為商品和企業(yè)有關(guān)聯(lián)性。反淡化理論則是出于保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的角度，淡化理論是通過(guò)減少并削弱馳名商標(biāo)的識(shí)別性和顯著性來(lái)取得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地位。反淡化理論是通過(guò)禁止他人在非類似商品或服務(wù)上使用與馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)來(lái)保護(hù)商家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二、馳名商標(biāo)保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）未注冊(cè)馳名商標(biāo)保護(hù)的不足

未注冊(cè)的馳名商標(biāo)是指一項(xiàng)商標(biāo)經(jīng)過(guò)使用符合馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但是尚未注冊(cè)的商標(biāo)。早期的企業(yè)對(duì)商標(biāo)的權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，往往會(huì)忽視商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)。然而在一段時(shí)間的使用后，在一定范圍內(nèi)具有知名度，從而有的投機(jī)分子就會(huì)搶先注冊(cè)未注冊(cè)的商標(biāo)，從而取得該未注冊(cè)商標(biāo)已經(jīng)具有的知名度和口碑優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)法律對(duì)未注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù)規(guī)定還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決實(shí)際生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，首先，保護(hù)范圍窄，商標(biāo)法第五十二條規(guī)定了關(guān)于未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的懲罰措施，但是沒有將未注冊(cè)馳名商標(biāo)納入該保護(hù)范圍內(nèi)。其次，懲罰力度小，對(duì)于侵犯未注冊(cè)馳名商標(biāo)的人僅規(guī)定不予注冊(cè)并禁止使用，而沒有進(jìn)一步的懲罰措施。

（二）國(guó)際保護(hù)的缺位

我國(guó)現(xiàn)階段商標(biāo)立法還有一個(gè)重要的任務(wù)就是要制定一部既包括馳名商標(biāo)的國(guó)內(nèi)侵權(quán)救助，又涉及國(guó)際侵權(quán)救助的法律。隨著中國(guó)國(guó)際實(shí)力的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的企業(yè)選擇“走出去”來(lái)證明和增長(zhǎng)自己的實(shí)力。然而在一些中國(guó)品牌大放光彩的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想沒有及時(shí)跟上品牌前進(jìn)的步伐。有很多民族企業(yè)或是中華老字號(hào)在走出國(guó)門的同時(shí)被外國(guó)企業(yè)搶注了商標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)利益受損。域外搶注，往往是因?yàn)轳Y名商標(biāo)的極高的商業(yè)價(jià)值吸引了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而專門到境外搶注馳名商標(biāo)來(lái)阻止馳名商標(biāo)所有人進(jìn)入其本國(guó)市場(chǎng)，或是利用其商業(yè)價(jià)值來(lái)自己開發(fā)馳名商標(biāo)的產(chǎn)品，通過(guò)利用馳名商標(biāo)自帶的宣傳效果。最后馳名商標(biāo)所有人只能落得拿巨額資金贖回商標(biāo)或是放棄商標(biāo)的局面，這既是企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的薄弱，也是中國(guó)馳名商標(biāo)國(guó)際保護(hù)的缺位。

（三）雙軌制認(rèn)定

雙軌制認(rèn)定各有利弊。一、效力方面，司法認(rèn)定具有終局性，具有定紛止?fàn)幍男Ч?。行政認(rèn)定非終局性。當(dāng)事人對(duì)行政認(rèn)定結(jié)果不服的，可以就個(gè)案向法院提起行政訴訟，法院既可審查行政行為的合法性，又可審查對(duì)馳名商標(biāo)事實(shí)認(rèn)定的合法性，法院可改變行政認(rèn)定的結(jié)果。二、救濟(jì)方面，當(dāng)事人對(duì)于行政認(rèn)定的結(jié)果缺乏法定的救濟(jì)途徑，復(fù)議程序設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有明確的法律規(guī)定是否可以針對(duì)馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定結(jié)果請(qǐng)求復(fù)審或提起行政訴訟;對(duì)司法認(rèn)定的結(jié)果，當(dāng)事人不服的可以提起上訴和再審;三、程序方面，行政認(rèn)定中雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論的機(jī)會(huì)不均等，不能全面聽取雙方當(dāng)事人的意見，程序復(fù)雜。四、個(gè)案認(rèn)定方面，行政認(rèn)定國(guó)家工商行政管理總局習(xí)慣性地在一定期間內(nèi)集中、批量地公布其所認(rèn)定的馳名商標(biāo)。2009年1月5日，最高人民法院將涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件的管轄權(quán)交給省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及直轄市轄區(qū)內(nèi)的中級(jí)人民法院。這一通知收緊了管轄權(quán)，有效提高了司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的水平，減少了市場(chǎng)的利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力較弱的法院或法官取得馳名商標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)但是減少司法認(rèn)定法院的數(shù)量與日益增長(zhǎng)的馳名商標(biāo)認(rèn)定的需求不相符合，長(zhǎng)期以往，法官在案件堆積的情況下處理馳名商標(biāo)認(rèn)定的效率低下，更不利于維護(hù)公眾的權(quán)益。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高未注冊(cè)馳名商標(biāo)的地位

我國(guó)立法的基本理論主要來(lái)自混淆理論。而單純從混淆理論出發(fā)的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。淡化理論更有利于保護(hù)馳名商標(biāo)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)的馳名商標(biāo)與未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體來(lái)保護(hù)，放在同一地位上。除此之外，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化未注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù)，在像商品的外觀、包裝外形的具體方面都根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，完善我國(guó)目前法律在這方面的缺失，這對(duì)于我國(guó)馳名商標(biāo)的未來(lái)發(fā)展有很強(qiáng)的必要性。

其次，將商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)至未注冊(cè)馳名商標(biāo)，增加對(duì)未注冊(cè)馳名商標(biāo)侵權(quán)的懲罰措施，配套民事處罰、行政處罰和刑事處罰。侵害商標(biāo)專用權(quán)的行為承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失、消除影響。此外，刑法中的假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，也應(yīng)該將未注冊(cè)的馳名商標(biāo)也納入保護(hù)范圍。

（二）建立馳名商標(biāo)域內(nèi)域外聯(lián)合保護(hù)機(jī)制

商標(biāo)搶注案件不僅不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，損害中國(guó)消費(fèi)者的健康，中國(guó)總是作為抄襲等形象在國(guó)際上備受責(zé)難，也不利于良好國(guó)際形象的建立。而看到搭順風(fēng)車效應(yīng)，相關(guān)的地方部門為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，為了政府的政績(jī)，就會(huì)放松打擊力度。為了加強(qiáng)我國(guó)馳名商標(biāo)的域外保護(hù)力度，更要從國(guó)內(nèi)出發(fā)，完善馳名商標(biāo)相關(guān)國(guó)際立法，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的姿態(tài)打擊我國(guó)惡意搶注等侵權(quán)行為，從而對(duì)我國(guó)的馳名商標(biāo)的域外保護(hù)更具話語(yǔ)權(quán)。

為此，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的域外保護(hù)立法，建立馳名商標(biāo)域內(nèi)域外聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，提高企業(yè)馳名商標(biāo)的品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在其他國(guó)家申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。雖然我們提倡對(duì)于未注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù)，但只有注冊(cè)商標(biāo)才能得到更加全面的保護(hù)。建立馳名商標(biāo)域內(nèi)域外聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，開闊企業(yè)的發(fā)展前景，未雨綢繆，才不會(huì)在日后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失了先機(jī)。

（三）提高司法認(rèn)定的水平

司法認(rèn)定較之于行政認(rèn)定更符合當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)和落實(shí)被動(dòng)認(rèn)定、個(gè)案認(rèn)定和客觀認(rèn)定原則，應(yīng)當(dāng)增加司法認(rèn)定的比重，提高司法認(rèn)定的水平。首先，可以開展法官職業(yè)技能培訓(xùn)，提高法官相關(guān)的業(yè)務(wù)水平。馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本就是一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，而不是嚴(yán)格規(guī)定，法官的自由裁量權(quán)較大，應(yīng)將自由裁量權(quán)縮小到一定范圍內(nèi)，平衡各地的馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，嚴(yán)格把握司法認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。不再僅僅參照本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，而要建立全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還要嚴(yán)格虛假訴訟的責(zé)任追究。由于馳名商標(biāo)是被動(dòng)認(rèn)定的，只有當(dāng)商標(biāo)權(quán)利人權(quán)利受到侵害時(shí)才可以申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)從而取得特殊保護(hù)。由于馳名商標(biāo)異化，企業(yè)想要通過(guò)虛假訴訟獲得馳名商標(biāo)的認(rèn)定從而利用馳名商標(biāo)進(jìn)行宣傳，取得不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)地位。所以要嚴(yán)厲打擊虛假訴訟，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，新增民事賠償和行政賠償，造成嚴(yán)重后果的，還可以通過(guò)刑法予以打擊。