任亞龍

摘要：十三五期間，國家針對煤炭產(chǎn)能過剩新情勢，將調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壓縮過剩產(chǎn)能作為煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。銅川礦務(wù)局作為具有60余年開采歷史的老企業(yè)，正面臨著資源日漸枯竭、質(zhì)量不具競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟下行壓力不斷加大等嚴峻形勢。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，這種局面仍將持續(xù)。認真做好這一新時期的職工思想工作，確保局“轉(zhuǎn)型發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略舉措的有效實施，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的和諧穩(wěn)定，這是開展形勢教育的出發(fā)點和落腳點。

關(guān)鍵詞：實業(yè)企業(yè);形勢教育;著力點;路徑

前言

當前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展面臨困難的狀況下，作為老煤炭企業(yè)后勤服務(wù)單位，銅川實業(yè)兼顧社會職能盡責和企業(yè)后勤服務(wù)雙向職能，正確分析評估社會職能、服務(wù)范圍、潛能優(yōu)勢和發(fā)展前景特征下的機遇與挑戰(zhàn)、困難和希望，齊心協(xié)力，積極作為，勇當轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，為局提質(zhì)增效、二次創(chuàng)業(yè)做出貢獻。本文就銅川實業(yè)企業(yè)所擔負的職能及責任，淺談近年來形勢教育實踐過程中應(yīng)當把握的幾個著力點及工作路徑。

一、把握重心，在礦區(qū)和諧穩(wěn)定創(chuàng)建上，著力凸顯離退休職工管理

銅川實業(yè)公司所轄管理離退休人員33796人，其中，參加抗美援朝55人，離休及建國前參加工作103人。離退人員多、企業(yè)負擔重、管理難度大是公司長期面臨的實際問題。切實作好新時期離退休人員的服務(wù)管理，成為和諧礦區(qū)創(chuàng)建和形勢教育的工作重心。從離退休人員數(shù)量上看，離退人員比在職職工多出一萬余人，占銅川礦業(yè)公司（局）職工的58%，處企業(yè)職工多數(shù)地位，為和諧穩(wěn)定關(guān)鍵因素。從居住范圍來講，銅川本地居住28890人，異地近5000人。如果考慮到家庭成員，逾超過10萬人，且遍布全國各地。這些人的穩(wěn)定，關(guān)乎銅川，乃至全國。從社會關(guān)注度和政策敏感度來講，公司離退休人員中大部分都是建局初期參加工作的老同志。家庭成員較多、工資水平較低、個人重負較大，這是他們的共性問題，由此而在個人利益上敏感而關(guān)注。企業(yè)效益下滑，資金鏈脆弱，間接性的短時間斷裂，卻影響到部分離退休人員的直接利益。成為管理中的難點問題。因此，新時期離退休人員的形勢教育，一是依托工會、行政等組織，盡最大可能地將離退職工及家屬的優(yōu)撫政策得以落實，切實維護好職工的合法利益。比如重大節(jié)日對老干部、老領(lǐng)導(dǎo)及困難職工的慰問仍需持續(xù)堅持。這是黨和國家對離退老同志“兩項待遇”政策落實的基本要求，也是數(shù)十年煤礦企業(yè)敬老幫困優(yōu)良文化的傳承。二是針對經(jīng)濟困難帶來短時間的資金鏈斷裂所造成的部分職工家屬利益受到的影響，一定要在第一時間向大家講清楚，求得理解包容。三是通過已開展的“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育，尤其是今年行將開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，促進各級黨組織黨建工作聯(lián)系點制度執(zhí)行力的有效提升，使基層離退職工，特別是離退困難職工的熱點難點問題，能夠及時掌握，并最大限度地給予關(guān)懷和幫助，為實現(xiàn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

二、明晰主輔，在社區(qū)（小區(qū)）提質(zhì)增效上，加快現(xiàn)代物業(yè)建設(shè)步伐

一是在推進現(xiàn)代物業(yè)管理進程中，應(yīng)明確兩個關(guān)系，實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變。兩個關(guān)系：一個是傳統(tǒng)福利型與現(xiàn)代市場型之間的關(guān)系。另一個是收費標準與服務(wù)標準之間的供給要求關(guān)系。銅川礦務(wù)局建局六十年來，后勤物業(yè)管理一直沿用生產(chǎn)為主、后勤為輔的模式，職工生活多為單位補貼福利型。隨著職工住宅及后勤服務(wù)設(shè)施的不斷改善，職工家屬用水、取暖等已和當?shù)赜蛲庑袠I(yè)接軌，其收費標準也與地方價位同步。住宅小區(qū)經(jīng)過十余年的棚戶區(qū)改造，也大都形成具有一定規(guī)模的片塊狀集中式小區(qū)。這些都為現(xiàn)代物業(yè)管理提供了硬件上的支撐，也為執(zhí)行國家及地方政府相應(yīng)收費標準提供了依據(jù)。因此，在形勢教育中要把這點說清楚，更要把公司在目前經(jīng)濟下滑、資金緊張形勢下難以繼續(xù)高額補貼的困難講明白，使廣大職工家屬對物業(yè)管理在由傳統(tǒng)福利型向市場經(jīng)濟型的轉(zhuǎn)型中得到明晰和認可。另外，關(guān)于現(xiàn)代物業(yè)管理收費及服務(wù)標準的供給要求上，正確處理好同等、對等關(guān)系?，F(xiàn)代物業(yè)管理不僅僅是收費標準上的跟進，更重要的是等價服務(wù)的到位。這是現(xiàn)代物業(yè)管理的重要標志，也是公司提質(zhì)增效、加快發(fā)展的工作中心。通過上述兩個關(guān)系的明晰及相關(guān)舉措的推進，真正實現(xiàn)物業(yè)管理由傳統(tǒng)福利型向現(xiàn)代效益型的轉(zhuǎn)變。二是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，積極推進一站式服務(wù)項目。針對44個小區(qū)可行的服務(wù)項目進行調(diào)研，制定出一卡式服務(wù)項目。使每個住戶通過“一卡通”明白所在小區(qū)服務(wù)種類及收費標準。公司通過微信平臺建立并協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)，推動公司提質(zhì)增效邁出實質(zhì)性步伐。三是縱橫聯(lián)合、上下溝通，拓寬服務(wù)產(chǎn)業(yè)新路子。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然使部分產(chǎn)能落后礦井關(guān)停。銅川礦務(wù)局作為有數(shù)十年歷史的老企業(yè)，人員分流，設(shè)施難移，住戶存在必然物業(yè)維系。公司后勤生活服務(wù)要在盤活礦井存續(xù)資源和統(tǒng)籌利用上作好文章，要積極依托設(shè)施資源優(yōu)勢，開展相互合作，實現(xiàn)互利共贏。近兩年來，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)爭取地方政府支持新建和在建的10個日間照料中心，以及王家河避暑醫(yī)護養(yǎng)老院，都是較為成功的范例。

三、創(chuàng)新有為，在加快公司發(fā)展上，著力持續(xù)推進干部作風(fēng)建設(shè)

實現(xiàn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量的有序健康增長，是黨在新的歷史時期既定的戰(zhàn)略方針，對于經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展具有重大歷史意義和現(xiàn)實意義。由此而進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是煤炭產(chǎn)業(yè)處于除舊布新的歷史轉(zhuǎn)變時期，對于這一時期消除產(chǎn)能過剩等供給側(cè)改革所帶來的嚴峻形勢必須勇于面對。這就是形勢。而教育，教應(yīng)所悟，育在所獲，則是形勢教育的基本要求。實踐證明，偉大實踐的前提是對理論的認知。積極推動執(zhí)行必須有作風(fēng)上的保證。習(xí)總書記就新的歷史時期中國夢所描繪的宏偉藍圖，在干部作風(fēng)建設(shè)上作出了系列講話。黨中央也就干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)修正問題，先后有針對性地開展了“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育。以及行將開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。著力在新的歷史時期深化改革的進程中，首先解決好干部的作風(fēng)問題。因此，作為后勤服務(wù)實業(yè)企業(yè)的各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在化解產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢教育中，正確認識國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景，增強對行業(yè)深化改革重要性和必要性的認識。尤其是在形勢教育的內(nèi)容和目標，深刻理解改革不是大講困難、等待觀望，甚至消極抵觸。更重要的是要針對深化改革新形勢出現(xiàn)的許多新課題、新情況以及帶來的新任務(wù)、新特點，勇于面對，努力適應(yīng)，不斷增強積極應(yīng)對的信心和方法，盡快走出一條提質(zhì)增效、二次創(chuàng)業(yè)、突出困境、實現(xiàn)發(fā)展的新路子。一是政治理論學(xué)習(xí)，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神，深刻理解國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性，牢固樹立政治意識，大局意識，積極主動投入到改革中去;二是要針對實業(yè)企業(yè)形勢教育特點，增強對機遇和發(fā)展信心的認知。要讓廣大職工知道，國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過一、二產(chǎn)業(yè)，占到50%以上，并且呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，而公司服務(wù)業(yè)尤其是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮?。要讓廣大職工知道，銅川資源型城市轉(zhuǎn)型必將為礦區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來許多機遇。要讓廣大職工知道，煤炭市場面臨寒冬是客觀存在，對實業(yè)發(fā)展影響有限，機遇和希望遠大于困難和挑戰(zhàn)，我們有理由、有責任創(chuàng)新進取，積極作為實現(xiàn)快速發(fā)展。三是鞏固和拓展“群眾路線教育實踐活動”和“三嚴三實”專題教育積極成果，把活動剖析出的問題及整改成效，在新的歷史時期的深化改革實踐中體現(xiàn)出來;在作風(fēng)建設(shè)的率先垂范、做好表率的實際工作中體現(xiàn)出來;在公司提質(zhì)增效、加快發(fā)展的積極作為中體現(xiàn)出來，真正使形勢教育扎實推進，取得實效，推動公司持續(xù)健康發(fā)展。

作者單位：銅川礦務(wù)局華遠項目部