徐偉

摘要：在當前背景下，我國經濟發(fā)展水平快速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平也得到顯著提升，同時對管理方法和思想的創(chuàng)新越發(fā)重視起來，以此合理運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內部資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中貫穿內部控制工作，可以實現財政管理效率、質量的有效提升，從而實現更為規(guī)范的管理工作。在現階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設工作中，會受到人員、思想等因素影響，建設效果并不理想，難以將財政內控工作的作用充分發(fā)揮出來。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;內部控制;財務審核

在當前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控工作中，存在多方面問題，造成內控工作效率和質量并不理想。因此，在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作中，相關工作人員需要對工作意義有所認識，并明確內控工作中存在的問題，之后結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制實際情況提出科學的應對策略，從而逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作水平。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動的特征

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活動中采用了綜合財政預算這種預算管理方式，在現階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中，主要采用財務預算共同編織、資金賬戶統(tǒng)一設置的財務管理模式，并對財務收支、票據等進行了統(tǒng)籌管理。以此作為基礎，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務預算工作中，選擇了綜合財政預算作為主要管理方式。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務監(jiān)管工作中，工作難度較高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，具有較廣的資金應用范圍，且資金流轉周期長，難以全面開展財務監(jiān)管工作。同時，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作中，缺乏完善的制度，并且沒有明確規(guī)定監(jiān)管的內容和范圍，從而造成難以充分發(fā)揮監(jiān)管作用。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門中缺乏全面的監(jiān)管手段，難以監(jiān)管上級部門直接撥付的資金，從而難以公開化、透明化地使用該項資金，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉造成影響。再者，缺乏到位的資產管理工作，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中，并不是由政府全權負責資產管理系統(tǒng)，在財務管理工作中僅僅依靠一些臺賬，缺少專門的管理系統(tǒng)和部門，這一現象造成了上下交錯現象普遍存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資產管理工作中，從而難以充分發(fā)揮財政管理工作的作用。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建立的重要意義

在我國當前經濟發(fā)展背景下，隨著經濟水平快速提升，在事業(yè)單位、行政機構以及社會企業(yè)中，逐漸對內部控制制度的建立和完善予以重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中同樣如此。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中建立內控制度，可以確保有序開展財政管理工作，并針對單位中存在的財務風險隱患進行預測和防范，針對各種政府內部財政管理問題做到及時發(fā)現并處理，從而進一步完善財務行為。首先，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控制度，可以實現財務管理工作效率和質量的提升，對各項財政工作予以促進，并保證其符合相關標準要求和制度規(guī)范，實現具有準確性、全面性的財務數據信息，這些信息可以作為依據開展后續(xù)的財務報表分析、財務預算等工作。另外，通過完善財政內控制度，可以針對財政人員對財務風險隱患的防范意識予以增強，逐漸關注和重視財務風險問題，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財務風險預防機制予以逐步優(yōu)化，實現更具規(guī)范性、科學性的財務內控工作。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作存在的問題

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作中，缺乏完善的內控制度，想要對其他各項工作的正常運行予以保證，就必須具備完善的管理制度。但在實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政工作中，并不具備健全的內控制度，從而造成了財政管理工作中沒有統(tǒng)一的目標，難以有效約束相關工作人員的行為。另外，相關管理人員也沒有充分重視內控制度建設工作，內控制度形式化嚴重，沒有重視對內容的管理，從而難以真正發(fā)揮出財政內控工作的作用。其次，缺乏完善的財政監(jiān)督制度，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有大力開展財產監(jiān)督工作，在審計和監(jiān)督工作中僅僅將財產賬目作為基礎，難以實現理想的監(jiān)督效果。由于監(jiān)督制度缺乏完善，難以有序開展財政管理工作，并且會對單位內部管理體制的健全、發(fā)展等造成直接影響。再者，缺乏健全的預算管理機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控工作中，預算管理是重要組成部分，在實際工作中，由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位并沒有充分重視財政預算管理工作，在資金分配過程中仍然采用傳統(tǒng)資金預估方式，從而難以實現準確的預算結果。同時，針對財務預算管理流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有進行優(yōu)化，從而在預算執(zhí)行、編制等工作中存在變差，時常會出現預算超支情況，最終造成財政預算工作缺乏可靠性、科學性。最后，沒有合理設置崗位，在刑偵政府工作中包括了新農合、公共設施管理、醫(yī)療衛(wèi)生建設等多方面內容，為財政管理工作加重了負擔，并且缺乏專業(yè)的財政管理人員，導致財務管理工作難度明顯提升。而在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位中，也沒有合理設置財務管理崗位，人員分配上也存在問題，許多會計工作范圍以外的內容也需要會計人員負責，加大工作壓力的同時也容易出現失誤。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設措施

2.1建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度

首先，針對財政內控制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要充分考慮自身發(fā)展情況進行制定，并對有關工作人員意見進行參考，從而確保有效落實該項制度。通過內控制度的建立和完善，可以實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標進行統(tǒng)一，并有效約束相關人員的行為。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要全面、高效地管控財政內控資金，并針對該項工作安排專業(yè)人員，明確工作責任的歸屬，真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中落實好內部控制工作，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，需要對財政內控流程予以不斷優(yōu)化，在內控方式選擇上將政府實際發(fā)展情況作為依據，將財政內控智能充分發(fā)揮出來并實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用率的提升，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人民的利益予以保障從而帶動人們生活水平的提升。

2.2建立健全相關監(jiān)督制度，加大財務審核力度

針對財務監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要給予更高的重視，并對相關制度進行完善，提升監(jiān)督審核工作力度，在政府內部各個部門中，確保內控機制可以獨立實行，從而合理運轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取科學的責任制度，對財務人員的工作任務予以明確并充分結合工作中的責任、權利以及利益等，以此保證在財政工作產生問題時，能夠第一時間找到責任歸屬，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理工作水平的提升。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，可以制定適當的獎勵和懲罰機制，對于那些能夠良好完成工作任務的人員給予獎勵，對于那些工作態(tài)度存在問題或者存在違規(guī)操作的人員給予懲罰，從而將財政工作人員的工作積極性和自覺性充分激發(fā)出來，充分發(fā)揮出財政內控工作的作用。

2.3實行全面預算管理機制，加強對預算全過程的監(jiān)管

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政內控工作中，重要組成部分之一就是財政預算管理工作，并且對政府資金的運轉具有重要的作用，可以實現合理分配和使用資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，需要對預算管理機制予以全面實行并對相關管理流程予以逐步優(yōu)化，在實際預算編制工作中，需要對相關數據資料進行深入研究，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展需求、人民需求等予以充分考慮，實現全面、合理的預算編制方案;在實際執(zhí)行預算過程中需要政府開展實時監(jiān)控，加大財政資金管控力度以此確保預算執(zhí)行充分符合實現制定的方案，從而實現較為理想的預算管理效果。

2.4科學設置職能崗位，并通過定時培訓教育來提升工作人員的綜合素養(yǎng)

為了將內控工作貫穿于財政管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對崗位進行合理的分配與設置，并能夠對工作任務進行科學分配，以保證工作人員能夠真正勝任自身的工作崗位，并管理好自己的工作任務，避免出現一人包辦、人帳分離等的現象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要重視財政人員管理水平和專業(yè)水平的提升，通過定時培訓、教育來促進財政團隊綜合素養(yǎng)的提高，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控工作的真正落實，并為該工作營造一個良好的工作氛圍，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高效、穩(wěn)定發(fā)展。

3.結語

在我國發(fā)展過程中，不僅僅局限于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)同樣處于快速發(fā)展過程中，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的快速發(fā)展，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中存在的財務管理問題也越發(fā)明顯，其中財政內部控制工作就是其中重要的內容，因此，相關管理人員需要對此予以重視，明確問題所在并制定合理的應對策略。

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