摘要：隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展迅速，和城市的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)于地下管網(wǎng)配套建設(shè)的需求也更加的迫切，受各方面條件影響，即使政府會(huì)投入大量資金在建設(shè)城市地下管網(wǎng)，也仍會(huì)受到科技和管理等各方面的局限，其中城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出，等待著相關(guān)的探究和解決。

關(guān)鍵詞：城市地下管網(wǎng);建設(shè)管理;問(wèn)題研究

前言：城市地下管網(wǎng)隨著城市化的發(fā)展而呈現(xiàn)出了越來(lái)越高的需求，但現(xiàn)存的城市地下管線仍存在著各種不同的問(wèn)題，不規(guī)范，不完整，缺少系統(tǒng)的設(shè)計(jì)管理，等等。導(dǎo)致在城市中常因施工挖斷管線、重復(fù)開(kāi)挖、改造頻繁、地面塌陷、井蓋丟失，造成通訊中斷、煤氣泄漏、污水漫流等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了城市正常秩序，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大威脅和無(wú)可挽回的損失。因此明確的提出城市地下網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行探討，得出應(yīng)對(duì)結(jié)論，完善城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)，建設(shè)中科學(xué)有規(guī)則清晰明確的管理體系，對(duì)于當(dāng)前的城市建設(shè)是十分重要而且必要的。

一、城市地下管網(wǎng)建設(shè)與管理中存在的

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

首先，在城市地下管網(wǎng)的建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃方面的不足體現(xiàn)的十分明顯，沒(méi)有具體的規(guī)劃，盲目開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作，工程建設(shè)隨意且雜亂，嚴(yán)重的甚至影響交通和居民生活，因此缺乏系統(tǒng)的管理統(tǒng)籌規(guī)劃，以及各方協(xié)調(diào)，盲目且隨意的推進(jìn)施工是現(xiàn)在在城市地下管網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題之一，不僅浪費(fèi)了過(guò)多的經(jīng)濟(jì)成本，還造成了之后的安全隱患[1]。

其次，目前的城市管網(wǎng)建設(shè)水平較低，跟不上實(shí)時(shí)技術(shù)的更新，而且缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏足夠?qū)I(yè)的預(yù)見(jiàn)性，設(shè)計(jì)的滯后性導(dǎo)致相對(duì)工程的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期，地下管網(wǎng)信息也不夠全面。

第三，設(shè)計(jì)單位對(duì)于相關(guān)的實(shí)地信息了解不夠全面，對(duì)于所接受的項(xiàng)目的這樣缺乏必要的了解，因此計(jì)劃與實(shí)際施工會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，為建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制造成隱患，帶來(lái)再次損毀返工重修的問(wèn)題的頻繁發(fā)生，造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至出現(xiàn)安全隱患。而正是由于這些問(wèn)題的積累也為之后生產(chǎn)規(guī)劃其他地下管網(wǎng)配套設(shè)施的施工增加了難度。

（二）施工中存在的問(wèn)題

施工周期長(zhǎng)

手續(xù)問(wèn)題導(dǎo)致大量時(shí)間浪費(fèi)。城市基礎(chǔ)建設(shè)方面的審批過(guò)程通常是繁雜且冗長(zhǎng)的，流程長(zhǎng)撥款慢。同時(shí)由于相關(guān)涉及的范圍較廣，與各方面單位溝通的時(shí)間，需要辦理的手續(xù)，以及工作的聯(lián)系，都是十分復(fù)雜的工作，而由于交流時(shí)間長(zhǎng)，審批時(shí)間也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)，形成時(shí)間拖延的閉環(huán)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。此外，由于更多地聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)為了避免后期的業(yè)務(wù)糾紛，因此大多選擇咨詢公司負(fù)責(zé)與施工單位對(duì)接，而有的咨詢公司一方面對(duì)圖紙不夠熟悉，另一方面咨詢公司人員不夠?qū)I(yè)，造成中間發(fā)包單位與施工單位之間由于進(jìn)度款項(xiàng)遲遲難以批準(zhǔn)而對(duì)工程進(jìn)度帶來(lái)極大的影響。而正是這中間種種協(xié)調(diào)與溝通的問(wèn)題造成施工單位與建設(shè)單位雙方的信任危機(jī)，也會(huì)影響之后工作的正常開(kāi)展。

群眾不配合。由于管網(wǎng)通常埋于地下，進(jìn)行施工時(shí)必須要進(jìn)行相應(yīng)的清理，因此難免的會(huì)影響到周圍居民的日常生活，甚至有些部分需要進(jìn)行拆遷動(dòng)工，因此需要考慮的因素相對(duì)增加，而同樣相應(yīng)的準(zhǔn)備時(shí)間也隨之延長(zhǎng)，拖慢施工進(jìn)度，過(guò)長(zhǎng)的施工時(shí)間又會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生更大的影響，形成另一個(gè)拖延施工時(shí)間的循環(huán)。

因此需要明確相關(guān)管理體系，制定相對(duì)應(yīng)的審批制度，盡可能的簡(jiǎn)化審批手續(xù)的流程，使相關(guān)的審批流程更加簡(jiǎn)潔明了，拆遷的力度和補(bǔ)償更加透明化，提出相應(yīng)的方法讓國(guó)家基礎(chǔ)城市建設(shè)得以順利進(jìn)行[2]。

（三）施工難度大

地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，功能各不相同的管線遍布城市各處，而不同的地區(qū)又有各不相同的實(shí)際情況，相關(guān)資料很難考證精準(zhǔn)度和真實(shí)性，部分老城區(qū)線路密集緊湊，更加難以準(zhǔn)確定位和施工，不確定因素過(guò)多，控制難度大，實(shí)現(xiàn)和開(kāi)展新項(xiàng)目工程難度較大。其次，技術(shù)水平無(wú)法保證可以與設(shè)計(jì)預(yù)期相同，總會(huì)出現(xiàn)一定的局限性，而這些局限性，很容易會(huì)導(dǎo)致工期拖延，甚至更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，

1.協(xié)調(diào)管理上存在的問(wèn)題

（1）缺乏牽頭管理部門

城市地下管網(wǎng)建設(shè)棚子，涉及單位眾多，那管理上又往往分屬于各個(gè)不同的部門，和相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)以及公共財(cái)產(chǎn)的維護(hù)，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，無(wú)法對(duì)同一項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)確可靠的管理，那么就很難推進(jìn)相關(guān)工作，甚至很難對(duì)工作質(zhì)量實(shí)施確切的把控[3]。

（2）新建管網(wǎng)的管理資金難以及時(shí)配套

我國(guó)每年新鋪設(shè)和更新改造的市政管網(wǎng)長(zhǎng)度超過(guò)10萬(wàn)km，在部分城市中實(shí)施污水處理及配套管網(wǎng)工程29，其中，新增鋪設(shè)污水管網(wǎng)112.5km（含配套1923個(gè)檢查井），不可避免地增加了維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，但目前新建污水管網(wǎng)項(xiàng)目只有污水提升泵站的電費(fèi)有落實(shí)，管理經(jīng)費(fèi)不配套導(dǎo)致管理單位不愿接收或接收后無(wú)法有效管理，無(wú)疑給新建管網(wǎng)的移交和日常管理工作帶來(lái)桎梏。

（3）管理模式落后

在養(yǎng)護(hù)管理的過(guò)程中，一些管網(wǎng)位置偏僻，沒(méi)有系統(tǒng)的篩查方式和分區(qū)分組的管理，很難做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，而相關(guān)的管理人員數(shù)量又不多，在沒(méi)有較實(shí)用且適合的管理手段的情況下，就會(huì)很容易出現(xiàn)工作失誤，導(dǎo)致安全隱患。

二、優(yōu)化對(duì)策

（一）建立信息系統(tǒng)

政府要重視管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一組織地下管線普查，通過(guò)普查了解地下管線的責(zé)任主體和運(yùn)營(yíng)維護(hù)狀況，全面掌握地下管線的空間情況，逐步由傳統(tǒng)的圖檔式二維管線管理方式過(guò)渡到建立三維地下管網(wǎng)綜合系統(tǒng)。要采用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、硬件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)改變目前落后的管理狀況，建立完整準(zhǔn)確科學(xué)的GIS信息系統(tǒng)[4]。

（二）加強(qiáng)施工期間的保護(hù)措施

隨著城市化發(fā)展，管網(wǎng)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，相關(guān)維護(hù)的工作量劇增。需要引進(jìn)先進(jìn)的管網(wǎng)檢測(cè)儀器和養(yǎng)護(hù)設(shè)備，施工前要進(jìn)行嚴(yán)密的勘查復(fù)核保證安全杜絕盲目，做好保護(hù)措施，選擇更安全的施工工藝，保證工作人員安全，避免管線出現(xiàn)安全隱患。

結(jié)語(yǔ)：應(yīng)用科學(xué)的管理手段，保證城市管網(wǎng)系統(tǒng)的平穩(wěn)健康的規(guī)劃建設(shè)，保證城市基礎(chǔ)建設(shè)的積極健康發(fā)展，才能更好的發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境，和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏泊洋. 我國(guó)城市管網(wǎng)規(guī)劃存在的問(wèn)題及其采取的應(yīng)對(duì)措施[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2018， 100（010）：52-53.

[2]張世宇， 林必毅， 余麗麗. 城市既有地下管網(wǎng)信息化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)探討[J]. 智能建筑與智慧城市， 2019， 100（001）：000192-000194.

[3]王建. 城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)管理研究[J]. 四川建材， 2018， 213（05）：000257-000258.

[4]蘇文青. 關(guān)于我國(guó)城市管網(wǎng)規(guī)劃存在的問(wèn)題及其采取的應(yīng)對(duì)措施[J]. 江西建材， 2018，228（03）：000119-000121.

作者簡(jiǎn)介：

劉閃閃，高創(chuàng)建工股份有限公司。