張心怡

市場是集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，亦是推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的活力之源。近日，國務院印發(fā)的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱8號文），從發(fā)揮市場應用牽引能力、創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，以及大中小企業(yè)融通發(fā)展等多個角度，為集成電路及軟件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注人動能。

以市場為導向引領(lǐng)高端化發(fā)展

作為全球最大的半導體市場，我國集成電路市場內(nèi)需強勁，存在超過2000億美元的貿(mào)易逆差。下游廠商的本土化配套需求，為我國集成電路企業(yè)帶來廣闊的發(fā)展機遇。目前，我國已經(jīng)形成了包括材料、設備、設計、制造、封裝在內(nèi)的半導體產(chǎn)業(yè)鏈。但是，我國集成電路產(chǎn)業(yè)面臨“大而不強”的發(fā)展矛盾，一方面，供給結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配，存儲器、傳感器等產(chǎn)品主要依賴進口;另一方面，產(chǎn)品集中在中低端市場，先進性與可靠性和國外龍頭企業(yè)比存在明顯差距。如何發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，以市場為導向帶動技術(shù)產(chǎn)品升級，成為集成電路高端化發(fā)展的重要課題。

天津飛騰有限公司副總經(jīng)理張承義向《中國電子報》記者表示，面向人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)汽車電子等新興市場和重點領(lǐng)域，應加快提升國內(nèi)CPU等集成電路企業(yè)技術(shù)水平，鼓勵國內(nèi)企業(yè)和科研機構(gòu)盡快構(gòu)建統(tǒng)一的軟硬件接口和技術(shù)標準，積極依托開源社區(qū)平臺，擴大國內(nèi)技術(shù)的市場影響力，形成細分領(lǐng)域的差異化競爭優(yōu)勢。以CPU為例，應盡快推動國內(nèi)CPU等集成電路技術(shù)路線向先進生態(tài)聚焦，將有限的用戶力量和開發(fā)者力量集中到一起來，設立由CPU廠商牽頭，軟硬件廠商共同參與的聯(lián)動機制，支持國內(nèi)CPU的應.用推廣"和生態(tài)建設。

國民技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理肖德銀在接受《中國電子報》記者采訪時指出，在集成電路創(chuàng)新門檻方面，高端應用創(chuàng)新遠高于中低端應用創(chuàng)新，涉及資金投人、技術(shù)積累與突破、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才、市場生態(tài)環(huán)境等諸多因素，其中最重要的是市場接受度。市場政策的落實能夠提升市場牽引作用，進一步完善研產(chǎn)用的創(chuàng)新鏈條，帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級。

軟件方面，在新興技術(shù)的帶動下，中國的軟件正在向云化、平臺化、服務化方向轉(zhuǎn)變。麒麟軟件有限公司副總經(jīng)理李震寧向《中國電子報》記者指出，開源開放已經(jīng)成為軟件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)動機。同時，個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同等新模式不斷涌現(xiàn)。總體來看，應用軟件數(shù)量已經(jīng)非常豐富，但在制造業(yè)領(lǐng)域，專門的制造業(yè)專業(yè)軟件，以及服務整體信息化平臺的基礎軟件，和市場的整體需求還存在差距。

“要擺脫過去一窩蜂上馬的低端重復建設情況，針對基礎軟件、安全軟件、制造業(yè)專用軟件等未能滿足市場需求的領(lǐng)域，進行長期的技術(shù)投人。圍繞關(guān)鍵共性問題、核心‘卡脖子問題，以及特定市場領(lǐng)域?qū)Ω呖煽啃?、高穩(wěn)定性的特殊需求進行研發(fā)，有的放矢地推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品升級?！崩钫饘幷f。

公平有序開放

促進市場功能有效發(fā)揮

集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)作為高度市場化的產(chǎn)業(yè)，必須依靠市場化手段發(fā)展。以集成電路為例，由于產(chǎn)業(yè)鏈條長、要素眾多，必須基于市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益最大和效率最優(yōu)。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了全球協(xié)作互通有無的市場格局。

但也需看到，在集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍存在超大型企業(yè)濫用市場支配地位形成壟斷，部分行業(yè)、市場領(lǐng)域存在隱形準入壁壘，以及基于價格戰(zhàn)、商務關(guān)系比拼的低質(zhì)量競爭等不利于或限制市場正常競爭的行為，破壞了市場機制在配置資源中的基礎性作用。

對此，8號文圍繞營造公平有序、開放的市場發(fā)展環(huán)境發(fā)布了一系列措施。

強調(diào)要進一步規(guī)范市場秩序，加強反壟斷執(zhí)法，維護市場公平競爭。同時，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標準，推廣集成電路質(zhì)量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。并通過鼓勵政府技術(shù)外包、幫助企業(yè)打造境外營銷網(wǎng)絡等措施，進一步激發(fā)市場活力。

肖德銀向本報記者 表示，國內(nèi)芯片在大眾應用市場的競爭較為多元化，在專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域則存在集中度較高、可選擇專業(yè)廠商較少，非專業(yè)廠商較多的情況，在成本以及市場價格方面存在不利行業(yè)發(fā)展的因素。有效建立良好的市場競爭格局，保護知識產(chǎn)權(quán)，建立符合行業(yè)發(fā)展的芯片產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，加快集成電路和軟件相關(guān)標準建設，是促進企業(yè)良性發(fā)展、保障企業(yè)創(chuàng)新投人的重要舉措。

賽迪顧問軟件與信息服務業(yè)研究中心總經(jīng)理高丹向《中國電子報》表示，目前我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在軟件安全、知識產(chǎn)權(quán)保護產(chǎn)業(yè)低價競爭等諸多問題。在完善知識產(chǎn)權(quán)、軟件產(chǎn)業(yè)安全等相關(guān)政策的同時，也要關(guān)注大數(shù)據(jù)云計算人工智能等新技術(shù)發(fā)展后衍生的軟件產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及由此衍生的更多標準和規(guī)范問題。在制定和執(zhí)行軟件質(zhì)量信息安全及開發(fā)管理等標準時，既要動態(tài)結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展變化，也要充分考慮軟件產(chǎn)業(yè)的前景趨勢。

為中小企業(yè)參與競爭

創(chuàng)造有利條件

在集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)集中了大量的中小企業(yè)。如何幫助中小企業(yè)更好地實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)品化，推動中小企業(yè)更好地參與市場競爭，形成健康的商業(yè)閉環(huán)，，成為提升中小企業(yè)生存能力的關(guān)鍵。一方面，中小企業(yè)體量較小，抗風險能力較差，在要素獲取能力上處于弱勢地位。另一方面，中小企業(yè)經(jīng)營管理模式較為靈活，具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。在助力中小企業(yè)發(fā)展的過程中，更多地引人市場機制和市場化手段，將提升資源配置效率，更好地發(fā)揮中小企業(yè)靈活機動的優(yōu)勢，推動中小企業(yè)從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。為此，8號文強調(diào)，要按照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專業(yè)化服務，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

江蘇普諾威電子股份有限公司董事長馬洪偉表示，大中小企業(yè)融通發(fā)展非常必要。很多初創(chuàng)芯片設計公司需要制造廠商進行產(chǎn)品生產(chǎn)。但是，在供應商中，大型企業(yè)知名度高，在交付周期、成本等要素的配合程度上，卻難以貼合初創(chuàng)企業(yè)需求。知名度低的中小型供應商即便有能力為初創(chuàng)企業(yè)進行定制化生產(chǎn)，也難以對接到客戶資源，這就導致了信息不對等和資源浪費的情況。而大型企業(yè)與高等院校等專業(yè)機構(gòu)對于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)標準理解更深人，能夠更好地貫通產(chǎn)業(yè)鏈資源，對產(chǎn)業(yè)狀況進行深層次梳理，從而建立行之有效的信息對接平臺，更高效地幫助中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品落地和技術(shù)創(chuàng)新，從而提升中小企業(yè)的生存能力和創(chuàng)新活力。

張承義表示，基于集成電路行業(yè)的特殊性，應在共性技術(shù)服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等方面加大專業(yè)支持力度，為中小企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造有利條件。“在共性技術(shù)方面，除了以往在MPW（多項目晶圓）、EDA、封裝測試等方面為中小企業(yè)提供服務以外，還可以在產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未成熟的領(lǐng)域積極布局，組織行業(yè)標準建設并進行推廣，鼓勵有潛力的中小企業(yè)搶占新一代技術(shù)制高點;在知識產(chǎn)權(quán)方面，根據(jù)我國多數(shù)集成電路企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展快、知識產(chǎn)權(quán)問題突出的特點，建立行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供更專業(yè)的專利檢索、分析和司法鑒定等服務?！睆埑辛x說。