趙仙桃

家庭農(nóng)場實施商品化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營活動，屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其在助推精準(zhǔn)脫貧方面發(fā)揮著積極作用。本文主要從分析家庭農(nóng)場的基本情況入手，闡明其在助推精準(zhǔn)脫貧方面的作用，還提出了一系列科學(xué)可行的實施策略，為更好提升家庭農(nóng)場建設(shè)水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo)提供一定借鑒和參考。

大量農(nóng)村勞動力外出打工，農(nóng)村閑置土地數(shù)量增多，延緩了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。當(dāng)前國家鼓勵和扶持中級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的國家工作人員、種田能手創(chuàng)辦示范型家庭農(nóng)場。隨著家庭農(nóng)場建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的逐漸擴大，農(nóng)民經(jīng)濟收入有所上升，這對于實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧具有積極意義。

一、家庭農(nóng)場在精準(zhǔn)脫貧的作用

1、家庭農(nóng)場的基本情況

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。隨著我國家庭承包經(jīng)營制度的深入實施，部分農(nóng)戶承包較多土地開展規(guī)?；?jīng)營，同樣被稱為是家庭農(nóng)場。2013年中央一號文件中首次提出“家庭農(nóng)場”的概念，積極鼓勵和扶持承包土地在家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶中流轉(zhuǎn)。

2、在精準(zhǔn)脫貧中的作用

精準(zhǔn)扶貧是我國當(dāng)前重要發(fā)展政策，家庭農(nóng)場的實施可以起到良好的助推作用。家庭農(nóng)場良好整合當(dāng)前先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)手段、良法、良種以及農(nóng)機作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新科技得以有效示范和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的生產(chǎn)成本得以合理降低。家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中參加農(nóng)業(yè)保險，促進(jìn)整個農(nóng)場具備較強的抵御自然災(zāi)害的能力，且政府提供一定扶持資金，可以促進(jìn)家庭農(nóng)場不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，增加經(jīng)濟效益，這對于農(nóng)戶來說能夠持續(xù)增加經(jīng)濟收入，脫離貧困線。精準(zhǔn)扶貧政策的實施，是為了不斷提升農(nóng)民群眾的生活水平，農(nóng)戶可以結(jié)合自身實際情況，經(jīng)營家庭農(nóng)場，享受政府扶持政策，更好尋找到發(fā)展機會，實現(xiàn)脫貧。

二、家庭農(nóng)場建設(shè)助推精準(zhǔn)脫貧的實施策略

家庭農(nóng)場建設(shè)經(jīng)營過程中，能夠有效推動精準(zhǔn)脫貧活動的順利開展，逐漸提升農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作實施水平。

1、強化產(chǎn)業(yè)政策支持

（1）云南長期開展精準(zhǔn)扶貧工作，給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供較多科學(xué)可行的優(yōu)惠政策，明確各項扶貧資金的用處和流向，確保?？顚Ｓ?。（2）產(chǎn)業(yè)化政策在支持精準(zhǔn)脫貧活動順利開展方面發(fā)揮著積極作用，積極確定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展龍頭企業(yè)，做好科學(xué)申報工作。政府要列出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的重點建設(shè)項目，推行掛牌服務(wù)，組建專門的項目實施工作小組，切實開展項目審批協(xié)調(diào)工作，完成各項相關(guān)配套服務(wù)活動。（3）政府還要積極開展宣傳發(fā)動工作，促進(jìn)全體農(nóng)民群眾，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾能夠意識到家庭農(nóng)場的發(fā)展意義，積極采用科學(xué)性的策略實施生產(chǎn)經(jīng)營活動，如推廣“公司+家庭農(nóng)場”的發(fā)展模式，不斷扶持一些規(guī)?；酿B(yǎng)殖戶。（4）在家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中的資金、技術(shù)、農(nóng)業(yè)種子以及農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，政府都能夠提供良好的支持。

2、保障土地使用支持效果

推進(jìn)家庭農(nóng)場經(jīng)營建設(shè)活動穩(wěn)步開展，逐漸提升其整體發(fā)展水平，助推精準(zhǔn)脫貧，需要強化土地使用支持效果。（1）政府要明確各類土地的實際承包規(guī)定、流轉(zhuǎn)政策，便于農(nóng)民群眾能夠更好開展土地流轉(zhuǎn)工作，包含洽談和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、支付租金以及清除承包土地上的一切附著物等。（2）加強進(jìn)場道路修建工作，實現(xiàn)道路通暢，為家庭農(nóng)場的良好發(fā)展提供重要支持。（3）強化電力部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等方面的協(xié)調(diào)工作，給家庭農(nóng)場提供充足可靠的電力能源，并按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的最低標(biāo)準(zhǔn)開展收費活動，盡可能降低農(nóng)戶的經(jīng)營成本。（4）家庭農(nóng)場經(jīng)營建設(shè)過程中，需要辦理較多流轉(zhuǎn)手續(xù)，選擇合適地址，完成多項手續(xù)等，同時還要搭建一些臨時性的用水、用電塔。政府可以積極建立起專門工作小組，給農(nóng)戶經(jīng)營家庭農(nóng)場提供充分的信息支持和幫助。

3、發(fā)揮環(huán)保支持作用

家庭農(nóng)場在助推精準(zhǔn)脫貧方面擁有顯著優(yōu)勢，為更好推進(jìn)家庭農(nóng)場長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)水平，需要注重強化環(huán)保工作。政府幫助農(nóng)戶或者公司辦理各項審批手續(xù)，發(fā)放一定的排污許可證，實施管網(wǎng)建設(shè)工作，推進(jìn)無害化處理活動取得良好成效。農(nóng)業(yè)管理部門要選派專業(yè)技術(shù)人員深入到基層群眾之中，教授和引導(dǎo)農(nóng)戶能夠正確使用沼液、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)手段，實施有機肥施肥模式，發(fā)揮生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實施綜合處理家庭農(nóng)場污水、豬糞，避免污染土壤環(huán)境，影響到農(nóng)作物的正常生長和發(fā)育，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的有效實施。切實開展環(huán)保治理工作，推進(jìn)現(xiàn)代家庭農(nóng)場朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。

4、實現(xiàn)專項項目建設(shè)支持

將家庭農(nóng)場作為一個專項項目加以實施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的穩(wěn)步開展，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。家庭農(nóng)場建設(shè)經(jīng)營過程中涉及到較多方面的內(nèi)容，由專門公司或者單位開展統(tǒng)一性的設(shè)計和預(yù)算工作，政府部門還強審查和核實。對于家庭農(nóng)場建設(shè)中的項目工程來說，如簡易建筑物和構(gòu)筑物，需要嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建配套設(shè)施，推進(jìn)一站式辦公活動的順利開展，促進(jìn)各項手續(xù)能夠?qū)崿F(xiàn)快捷辦理，不斷提升工程項目的總體建設(shè)水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動順利開展。

家庭農(nóng)場是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于現(xiàn)代經(jīng)濟活動的發(fā)展具有積極意義，能夠有效助推精準(zhǔn)脫貧。國家大力扶持家庭農(nóng)場經(jīng)營建設(shè)活動，以其促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收。家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展過程中，需要采用一系列科學(xué)合理的方式，通過強化產(chǎn)業(yè)政策支持，保障土地使用支持效果，發(fā)揮環(huán)保支持作用，以及實現(xiàn)專項項目建設(shè)支持，將能夠更好推進(jìn)家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定運行，收獲較多經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

（作者單位：655509云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心）