孟莉

近年來，隨著我國城市化比例的上升，大量農(nóng)村青年勞動力不斷外流，造成農(nóng)村老人被留守的情況愈加嚴(yán)重，留守老人的養(yǎng)老問題日益突出。分析農(nóng)村貧困地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的對策，對解決農(nóng)村貧困地區(qū)老人養(yǎng)老將有積極的作用。

一、農(nóng)村貧困地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

1、農(nóng)村貧困地區(qū)的老年人經(jīng)濟條件較差

與城市不同，農(nóng)村大部分地區(qū)的收入來源仍然主要以種地為主，這種“靠天吃飯”的方式容易受自然災(zāi)害的影響。如果單純依靠土地養(yǎng)老獲得收入是無法解決老年人生活中的需求的。加上農(nóng)村地區(qū)大部分的青壯年更傾向于外出打工，家里留下的大部分是老人和小孩，這在一定程度上也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。雖然國家給予農(nóng)村的老年人一部分補貼，但是和城市相比仍然存在著一定的差距，在貧困的生活條件下，過低的收入不僅影響了老年人的生活，對于當(dāng)?shù)氐姆鲐氄叩耐七M也有一定的阻礙。

2、農(nóng)村貧困地區(qū)的老年人精神生活匱乏

很多貧困地區(qū)并不具備吸引社會力量到當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展的能力，也很難像城市一樣擁有大量的社工。子女大多選擇背井離鄉(xiāng)，外出就業(yè)，留下了很多空巢老人。由于經(jīng)濟水平的落后，社會保障制度的不健全，老人們的內(nèi)心會產(chǎn)生孤獨、失落的心理，也會感覺到無助和無依無靠?；A(chǔ)設(shè)施的缺乏和落后并不能為老年人提供一個輕松休閑鍛煉便于交際的場所，社會的快速發(fā)展也會使他們很難適應(yīng)這個節(jié)奏很難參與到社會中，因為脫貧是個長期而緩慢見效的過程，更加導(dǎo)致老年人們的失望和失落。

3、農(nóng)村貧困地區(qū)的老年人數(shù)量持續(xù)增加

隨著我國老齡化趨勢的加快，老齡人口的逐漸增多使得脫貧的步伐趨向緩慢，老年人的勞動能力的下降以及患病比率可能性的增大，給我國的扶貧脫貧任務(wù)增添了相當(dāng)大的壓力。單純依靠國家救濟并不是長久之計，因此對于農(nóng)村貧困地區(qū)老年問題的解決方式進行轉(zhuǎn)變顯得尤為必要。

二、對策建議

解決農(nóng)村貧困地區(qū)老人養(yǎng)老問題需要結(jié)合家庭、政府、社會機構(gòu)等諸多主體發(fā)揮作用，需要根據(jù)各個主體在養(yǎng)老中所具有的不同作用。家庭、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、政府等各個養(yǎng)老主體應(yīng)當(dāng)各執(zhí)其事，協(xié)調(diào)與共，共同做好對留守老人有利、有效的養(yǎng)老工作。

1、強化家庭養(yǎng)老功能

由于家庭養(yǎng)老依舊在農(nóng)村養(yǎng)老方式中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以及受到社會養(yǎng)老的條件的限制，家庭養(yǎng)老的功能不能被弱化，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用的基礎(chǔ)上，進一步強化其功能。對于已經(jīng)被留守的老人，子女要提供養(yǎng)老資金，滿足老人的經(jīng)濟要求的同時盡量考慮和照顧到老人的其他方面的需要。子女要不斷增加對老人的照料時間，除履行基本贍養(yǎng)義務(wù)外，盡量用空閑時間陪伴老人，為其提供生活上的照料，解決老人生活問題的同時盡量增加老人的幸福感。

2、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

推動和加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，是構(gòu)建和完善新型農(nóng)村的重要舉措。農(nóng)村老人是其直接受益對象，養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)也直接關(guān)乎著農(nóng)村老人生活的質(zhì)量和幸福的滿足程度。

3、充分政府職能

政府是農(nóng)村社會保障體系的統(tǒng)籌者，擔(dān)負(fù)著為人民服務(wù)的責(zé)任，為我國農(nóng)村保障建設(shè)，發(fā)揮著不可替代的作用。從目前農(nóng)村留守老人所面臨的養(yǎng)老問題而言，政府要充分發(fā)揮自身職能，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和文體事業(yè)。留守老人的身體健康問題和精神文明建設(shè)應(yīng)齊頭并舉，政府在完善社會保障事業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)同時照顧到老人的身心健康。在醫(yī)療衛(wèi)生方面要完善農(nóng)村醫(yī)療機制并加大合作醫(yī)療的宣傳力度，確保醫(yī)保辦理機構(gòu)延伸到各個村醫(yī)務(wù)室。在做好自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進老人自動參保，提高合作醫(yī)療的覆蓋率，使身患疾病的老人在參保后主動尋求醫(yī)藥，確保老人身體健康。其次，要優(yōu)化醫(yī)療程序，從老人參保到費用報銷完成的整個程序要簡便快捷，讓老人能夠方便理解、方便辦理。另外要加強農(nóng)村基礎(chǔ)文體設(shè)施的建設(shè)，加大對農(nóng)村文化事業(yè)的投入，逐漸增多老年活動場所，開班多層次、多形式的文化活動，促進老人身體和精神的雙健康，為養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)提供雙保障。

4、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國外沒有現(xiàn)成的模式供使用，國內(nèi)沒有完善的法律作依據(jù)，操作的時候難免有種種不盡人意的地方，不當(dāng)?shù)墓芾砗筒恢艿降姆?wù)都會影響農(nóng)村參加社會養(yǎng)老保險的信心?！笆芄芾眢w制改革、利息持續(xù)下調(diào)及政策變動等因素的影響，中國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)”。 從國外成功經(jīng)驗來看，養(yǎng)老保險制度越完善、服務(wù)越到位，投保者的熱情就越高，保險基金也就越充足;反之，越?jīng)]錢，服務(wù)就越無法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險基金就越不充足，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。

5、幫助農(nóng)村留守老人心理建設(shè)

農(nóng)村貧困地區(qū)留守老人，因其生活圈子狹小，即社會支持系統(tǒng)較弱，生活氛圍單一，他們的注意力極有可能放在單一枯燥的生活上，加上對于子女的思念以及生活上的無助，他們的心理在安全感、自尊感、自我確認(rèn)等方面有著不同程度缺失。在對他們進行心理輔導(dǎo)的時候，不能粗放地一概而論。例如，有子女在外務(wù)工的留守家庭，與其子女建立長期聯(lián)系，督促他們?；丶姨酵改?，減少父母與子女之間的代際問題，讓家庭養(yǎng)老擔(dān)起它最主要也是最重要的責(zé)任;對被子女棄養(yǎng)的留守老人，要根據(jù)不同家庭的具體如情感裂痕、責(zé)任感缺失等原因，對老人進行及時和持續(xù)的心理疏導(dǎo)，幫助修復(fù)他們與子女間的情感裂痕，必要時申請法律援助;同時鼓勵他們進行正常的社會融入，創(chuàng)造不同的社會支持系統(tǒng)，增強其安全感、自尊感，促進“健康老齡化”。當(dāng)然，這需要非盈利組織的大力支持，以及需要有良好專業(yè)技能的社會工作者的幫助才能實現(xiàn)，但以目前的實際情況來看，仍需要繼續(xù)努力。

（作者單位：050000 石家莊市委黨校管理教研部）